6月11日，《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)對外公布。這是黨的十九大以來，國家層面推出的首個生態(tài)保護與修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。

《規(guī)劃》將重大工程重點布局為青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”；將工程建設(shè)的著力點集中到構(gòu)筑和優(yōu)化國家生態(tài)安全屏障體系上，部署了9項重大工程47項重點任務(wù)，基本涵蓋了全國25個重點生態(tài)功能區(qū)，以及京津冀、黃河下游、賀蘭山、河西走廊、洞庭湖、鄱陽湖及海岸帶等重點治理區(qū)域。

“生態(tài)文明建設(shè)仍處在關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期，生態(tài)保護修復(fù)任務(wù)十分艱巨。”國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長吳曉表示，《規(guī)劃》明確的主要思路和重點任務(wù)是有關(guān)地區(qū)，尤其是重點工程區(qū)加快推進生態(tài)保護和修復(fù)工作的基礎(chǔ)性任務(wù)，其實施成效是衡量當?shù)攸h委、政府落實新發(fā)展理念的重要標志，也為有關(guān)地區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了重要指導(dǎo)。

以全面提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為總體目標，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)為主線，《規(guī)劃》明確了到2035年全國生態(tài)保護和修復(fù)工作的總體要求和主要目標。

根據(jù)《規(guī)劃》，將全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程作為各級財政的重點支持領(lǐng)域，切實加大資金投入力度。同時鼓勵各地統(tǒng)籌多層級、多領(lǐng)域資金，集中開展重大工程建設(shè)，形成資金投入合力，提高財政資源配置效率和使用效益。

“在政府投入的同時，一定要通過釋放政策紅利，為社會資本、社會力量投入生態(tài)保護增加動力、激發(fā)活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的通道。”周遠波介紹，按照誰修復(fù)誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)這種產(chǎn)權(quán)安排，制定激勵政策，鼓勵社會投資主體從事生態(tài)保護修復(fù)。例如《規(guī)劃》提出，允許在符合土地管理法律法規(guī)和國土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用1%～3%的治理面積從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。