生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)出通知,印發(fā)實(shí)施新修訂的《生態(tài)環(huán)境部約談辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《約談辦法》)。
2014年《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)實(shí)施以來(lái),生態(tài)環(huán)境部先后分30 余批次對(duì)逾100 個(gè)地方政府、相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了約談,在夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、推動(dòng)解決突出問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。
此次修訂,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,服務(wù)于打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要,立足于進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和生態(tài)環(huán)境部職能調(diào)整,與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂完善。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,充分體現(xiàn)中央最新政策要求,進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力,壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和職責(zé)調(diào)整,對(duì)約談主體、約談情形等作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境部?jī)?nèi)部司局在約談工作中的分工。三是致力于規(guī)范約談行為,并將近年來(lái)約談實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法予以規(guī)范化、制度化。
修訂后,《約談辦法》由十三條調(diào)整為六章二十六條。一是確立了約談原則。從依法依規(guī)、問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)事求是、服務(wù)大局、信息公開(kāi)等方面明確約談工作基本原則。二是梳理了約談情形。除將有關(guān)條款進(jìn)行整合外,新增4種約談情形,包括將對(duì)習(xí)近平總書(shū)記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力和對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦事項(xiàng)落實(shí)不力,以及平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”等問(wèn)題納入約談重點(diǎn)內(nèi)容。三是規(guī)范了約談流程。對(duì)約談啟動(dòng)、約談方案、約談公開(kāi),以及約談程序、形式等事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。四是明確了約談?wù)蟆?/p>
《約談辦法》還明確了約談省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)人民政府和國(guó)有企業(yè)具體要求?!都s談辦法》明確,根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任情況,約談對(duì)象一般為市(地、州、盟)人民政府主要負(fù)責(zé)同志。約談事項(xiàng)涉及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū),或大氣污染傳輸通道的,可以下沉約談縣(市、區(qū)、旗)人民政府主要負(fù)責(zé)同志。對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出并造成不良影響的國(guó)有企業(yè),可以約談其董事長(zhǎng)或總經(jīng)理,并同步約談企業(yè)所在市(地、州、盟)人民政府負(fù)責(zé)同志。針對(duì)約談省級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志,《約談辦法》明確了兩種情形:一是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力和對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦事項(xiàng)落實(shí)不力的;二是超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),或未完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量改善、碳排放強(qiáng)度控制、土壤安全利用目標(biāo)任務(wù)的。
此次修訂工作于2020 年2 月正式啟動(dòng),歷時(shí)近半年,期間征求了各?。▍^(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn),并通過(guò)生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)廣泛征求了公眾意見(jiàn)。