文/張榮龍

1 前言

我國(guó)的城市軌道交通車(chē)站土建施工建設(shè)正處于初級(jí)發(fā)展階段，由于軌道交通工程的建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，并需要政府提供較多的資金投入，因此在建設(shè)過(guò)程中各級(jí)政府都承擔(dān)著較大的財(cái)政壓力，且隨著科技的不斷發(fā)展，也有新的軌道技術(shù)出現(xiàn)，較高的財(cái)政投資若沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，會(huì)使軌道交通工程的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)中斷。針對(duì)這種情況，在軌道交通土建施工中應(yīng)用科學(xué)管理手段從而降低其建設(shè)成本，不僅對(duì)軌道交通車(chē)站土建施工具有重要的意義，也能從根本上提升建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。建筑過(guò)程中的成本管理方法需要根據(jù)項(xiàng)目的不同階段特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，因此要了解土建施工中的實(shí)際情況制定相對(duì)應(yīng)的成本管理方法，從而推動(dòng)我國(guó)軌道交通土建工程的不斷完善。

2 成本控制的影響因素及管理風(fēng)險(xiǎn)

在城市軌道交通土建施工中，由于城市軌道交通線(xiàn)路覆蓋的面積比較大，其中不同的自然環(huán)境與地形條件對(duì)于土建施工的影響也不同，許多地形條件比較復(fù)雜的區(qū)域會(huì)給軌道交通建設(shè)帶來(lái)巨大的困難，這些困難代表著工程造價(jià)的大量耗費(fèi)。比如在土建過(guò)程中需要在山中挖掘隧道，這時(shí)候需要對(duì)巷道進(jìn)行注漿加固處理防止工程塌方，以此來(lái)保證施工中工作人員的安全以及工程順利進(jìn)行，這就產(chǎn)生了建設(shè)過(guò)程中多余成本的支出。除此之外在挖掘過(guò)程中如果遇到比較堅(jiān)硬的巖石，需要采用更加先進(jìn)的器械或者爆破手段才能保證施工的正常進(jìn)行，這些情況都會(huì)大大提升工程的成本。

施工周?chē)沫h(huán)境對(duì)城市軌道交通土建工程建設(shè)的影響，一般情況下軌道交通的主要線(xiàn)路是在市區(qū)內(nèi)部，因此在市區(qū)中心的一些比較繁華的街道或者商鋪附近進(jìn)行施工的時(shí)候，肯定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成影響，這種情況下必然會(huì)影響附近商家的生意往來(lái)，在施工中若與商家或者居民發(fā)生糾紛，在經(jīng)濟(jì)賠償方面會(huì)對(duì)施工的成本造成較大影響，并且會(huì)嚴(yán)重耽誤施工的進(jìn)程，對(duì)于這一部分的成本并不能僅僅靠公式就能提前做出預(yù)算，因此需要施工部門(mén)安排專(zhuān)門(mén)的對(duì)外處理糾紛的部門(mén)負(fù)責(zé)管理，爭(zhēng)取以最小的經(jīng)濟(jì)成本解決周?chē)h(huán)境對(duì)施工的影響。

在軌道交通土建工程中地上部分與地下部分的分布會(huì)對(duì)施工造成影響，在軌道交通建設(shè)過(guò)程中并不一定是全部在地下或者地上進(jìn)行施工，更多的是一段路程在地上，一段路程在地下。在地下施工的時(shí)候，主要是對(duì)于城市軌道交通路線(xiàn)的建設(shè)以及車(chē)站的土建工作，這一施工過(guò)程中是對(duì)土石方進(jìn)行開(kāi)掘，工程時(shí)間較長(zhǎng)且造價(jià)較高。而地上部分施工主要是對(duì)城市軌道交通的橋梁以及關(guān)鍵交通樞紐的建設(shè)，使用的是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，其造價(jià)相對(duì)地下部分來(lái)說(shuō)比較低，不過(guò)地上部分軌道交通建設(shè)過(guò)程中也會(huì)遇到一些建筑物占據(jù)軌道的線(xiàn)路的情況，這就需要對(duì)原本的線(xiàn)路進(jìn)行更改，或者直接改為地下施工繞過(guò)此建筑物，不過(guò)這就需要更多的成本進(jìn)行建設(shè)[1]。

在城市軌道交通土建工程中，成本控制對(duì)于軌道交通建設(shè)來(lái)說(shuō)，本身就有很大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檐壍澜煌ㄊ强缭秸麄€(gè)市區(qū)繁華路段，其中會(huì)遇到很多問(wèn)題影響工程建設(shè)。而本身風(fēng)險(xiǎn)就較高的軌道交通土建工程如果不對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格管理，整個(gè)工程的造價(jià)會(huì)受到嚴(yán)重的影響，如果對(duì)土建工程建設(shè)中的成本管理視而不見(jiàn)，則會(huì)給軌道交通施工工程帶來(lái)巨大的成本壓力甚至使工程出現(xiàn)終止的情況。

3 成本控制存在的不足

3.1 施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本了解不足

目前建筑行業(yè)的發(fā)展比較迅速并且競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，在招投標(biāo)過(guò)程中很多施工企業(yè)對(duì)于軌道交通項(xiàng)目的了解不夠深入，對(duì)項(xiàng)目的可行性也并沒(méi)有完善的書(shū)面報(bào)告。這些前期工作的不足給待競(jìng)標(biāo)的軌道交通項(xiàng)目帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，一些競(jìng)標(biāo)成功的企業(yè)只是為了自身的發(fā)展而競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于項(xiàng)目本身的質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)并不了解，這對(duì)項(xiàng)目本身極為不利。比如有些企業(yè)只考慮基本的建筑成本，而遇到地質(zhì)因素如一些地質(zhì)災(zāi)害、堅(jiān)硬的巖石等情況，為了保證工程的正常進(jìn)行需要增加大量的成本，企業(yè)本身預(yù)算不足就會(huì)陷入工程停滯的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3.2 成本管理意識(shí)的缺乏

對(duì)于軌道交通的土建工程中，很多施工企業(yè)的成本控制措施不到位，主要的原因是成本管理意識(shí)的淡薄，對(duì)于整個(gè)工程中的成本管理主觀能動(dòng)性較為缺乏。長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的成本控制出現(xiàn)混亂，預(yù)算超支對(duì)在建項(xiàng)目造成不利影響。此外對(duì)于成本管理的重視要貫穿項(xiàng)目始終，不能只重視項(xiàng)目的前期建設(shè)和施工階段的成本管理而忽視后期維護(hù)的成本。比如在車(chē)站建設(shè)過(guò)程中對(duì)于隧道防水與排水成本的管理，如果沒(méi)有重視后期對(duì)于項(xiàng)目的維護(hù)成本，那么就會(huì)在工程投資中出現(xiàn)計(jì)算失誤，從而造成成本不足。

3.3 工程量較大造成成本管理難題

在軌道交通土建的工程中，施工方可能會(huì)遇到一些表面看起來(lái)容易，但實(shí)際工作過(guò)程中要花費(fèi)大量時(shí)間才能完成的工程，工程建設(shè)給施工方增加許多工作量，這是由于施工方在施工前沒(méi)有對(duì)建設(shè)路線(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)了解，最終導(dǎo)致成本增加。比如在軌道交通建設(shè)過(guò)程中的地上建設(shè)過(guò)程中，遇上一些居民建筑對(duì)軌道交通路線(xiàn)產(chǎn)生阻礙的時(shí)候，為了節(jié)省補(bǔ)償居民拆遷的成本，施工方會(huì)直接選擇通過(guò)地下施工繞過(guò)此建筑物，而地下施工反而增加更多成本，對(duì)整體的造價(jià)產(chǎn)生較大影響。

3.4 成本管理模式落后

當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通土建工程中使用的成本管理方式是比較落后的，目前城市的科學(xué)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展理念的提出使陳舊的管理方式不適用于當(dāng)前的工程建設(shè)。因此施工方應(yīng)當(dāng)改進(jìn)自身的成本管理方式，根據(jù)國(guó)內(nèi)外當(dāng)前流行的管理方式，與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，采取科學(xué)的管理手段對(duì)城市軌道交通土建工程成本進(jìn)行精細(xì)控制。

4 成本控制措施

4.1 前期調(diào)查

施工方在競(jìng)標(biāo)軌道交通項(xiàng)目過(guò)程中，需要組織相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)際勘探、調(diào)研并提出項(xiàng)目策劃方案。比如對(duì)當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)查，詳細(xì)了解工人的成本，對(duì)標(biāo)段內(nèi)的地質(zhì)、地形以及施工條件等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還有就是對(duì)市政工程中一些地段的電力、路燈、電信線(xiàn)路等要勘察清楚，如此一來(lái)，能對(duì)項(xiàng)目路線(xiàn)的成本有大致了解。

4.2 施工項(xiàng)目策劃

在前期調(diào)查結(jié)束以后，企業(yè)可以將這些調(diào)查結(jié)果總結(jié)為項(xiàng)目勘探分析報(bào)告，根據(jù)報(bào)告中的實(shí)際問(wèn)題寫(xiě)入項(xiàng)目策劃中，對(duì)項(xiàng)目策劃的科學(xué)性、可行性等進(jìn)行分析，提前了解工程的詳細(xì)成本與完成的可能性。同時(shí)要根據(jù)業(yè)主方的要求設(shè)計(jì)出軌道交通土建施工圖紙，根據(jù)不同路線(xiàn)的實(shí)際情況進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，要保證圖紙的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣在以后施工過(guò)程中既能夠提升效率，也能按照施工步驟嚴(yán)格控制成本[3]。

4.3 設(shè)計(jì)安全完善的管理體系

對(duì)于城市軌道交通土建工程成本管理的措施，首先要確保有一個(gè)安全完善的管理體系。比如在施工之前可以建立一個(gè)先進(jìn)合理的安全檢測(cè)系統(tǒng)，對(duì)于材料運(yùn)輸過(guò)程中運(yùn)行安全進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)對(duì)于城市內(nèi)各種運(yùn)輸設(shè)備的情況要提前預(yù)測(cè)其緊急情況。

針對(duì)不同的建設(shè)線(xiàn)路制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，要做到未雨綢繆，對(duì)于軌道交通建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題都要進(jìn)行認(rèn)真應(yīng)對(duì)，這些措施對(duì)于土建工程的成本控制非常有幫助，也可以提升整個(gè)工程的效率，減少成本管理的壓力，使土建施工的成本得到控制。

4.4 施工項(xiàng)目成本考核

對(duì)于城市軌道交通土建工程建設(shè)來(lái)說(shuō)施工成本占據(jù)所有成本的一大部分，因此施工企業(yè)需要在工程中定期進(jìn)行成本考核，可以做好以下幾方面工作：認(rèn)真落實(shí)各個(gè)施工部門(mén)的考核指標(biāo)，采取評(píng)分制進(jìn)行獎(jiǎng)懲；施工過(guò)程中根據(jù)實(shí)際考核情況優(yōu)化施工方案，采取科學(xué)節(jié)省的措施建設(shè)軌道交通；還要定期對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行考核，有超出工期的情況要及時(shí)整改。

4.5 按時(shí)完成工程

一般對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)能夠提前完工都能節(jié)省大量的成本，但是對(duì)于城市軌道交通土建工程來(lái)說(shuō)想要提前完工是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，在土建工程中往往會(huì)因?yàn)檐壍罉蛄航ㄔO(shè)、車(chē)站建設(shè)以及環(huán)保等問(wèn)題導(dǎo)致工期滯后，這就會(huì)對(duì)工程的成本造成巨大壓力。因此施工方可以采取獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予工人們按時(shí)完成工期獎(jiǎng)勵(lì)，提前完成工程可以得到更多的工資，這樣就能讓工人們保持著使工程提前完工的動(dòng)力，能讓工程的進(jìn)度加快。

4.6 做好整體審核管理工作

城市軌道交通土建工程中需要使用資金的地方比較多，施工方可以建立審核管理部門(mén)提前對(duì)軌道交通的工程進(jìn)行規(guī)劃，在軌道交通土建工程中，審核管理部門(mén)要對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)施工單位的實(shí)際情況進(jìn)行考核，對(duì)于施工單位的工程建設(shè)過(guò)程中資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，分批次對(duì)資金的管理情況落實(shí)到相關(guān)的管理人員，這樣能夠最大程度地避免責(zé)任交叉，對(duì)于重點(diǎn)施工項(xiàng)目的成本管理要有專(zhuān)門(mén)的審核管理人員負(fù)責(zé)，使工程的成本走向“公開(kāi)透明”。通過(guò)審核管理人員與各施工單位密切聯(lián)系，減少因?yàn)橥倒p料的情況對(duì)城市軌道交通的安全性產(chǎn)生不利影響。

4.7 全員責(zé)任制

對(duì)于一個(gè)大型項(xiàng)目的成本控制并不是一個(gè)人或者單獨(dú)一個(gè)部門(mén)就能完成的，需要施工企業(yè)從上到下養(yǎng)成成本控制的良好習(xí)慣。施工企業(yè)內(nèi)部可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，將成本控制要求發(fā)放到各個(gè)單位，明確項(xiàng)目成本控制的條款，并且建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的積極性，使工程的成本控制始終在有效的控制之中。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市軌道交通也不斷發(fā)展，在相關(guān)工程建設(shè)中成本控制是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要上下各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員進(jìn)行緊密配合，利用嚴(yán)格的審核管理工作將成本控制指標(biāo)落實(shí)到企業(yè)各個(gè)部門(mén)，使全體工作人員具有充分的成本管理意識(shí)，只有這樣才能讓城市軌道交通車(chē)站土建施工中的成本得到有效控制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利，推動(dòng)城市軌道交通建設(shè)的高水平發(fā)展。