朱清云

摘要：林業(yè)發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著不容忽視的位置，且在可持續(xù)發(fā)展中的作用日益顯著，現(xiàn)代林業(yè)的全面發(fā)展，是拓展林業(yè)多功能發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近些年來，我國都在不斷進行植樹造林，并且在造林綠化上有了較好地發(fā)展，然而還是存在森林面積較小，環(huán)節(jié)問題依舊是限制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點，同時生態(tài)破壞也不斷加劇，這對人類的健康帶來了較大的危害。針對林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受阻現(xiàn)象，強化林業(yè)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)急不可待，必須將林業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，以此推進人與環(huán)境和諧發(fā)展。本文分析了林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，并對此提出了相關(guān)建議，希望對我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有益。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段，林業(yè)經(jīng)濟是社會主義市場發(fā)展中相對重要的構(gòu)成部分，同時，這種生態(tài)經(jīng)濟形態(tài)引起了人們重視。林業(yè)經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用，特別是隨著我國生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，我國政府正全力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，希望緩解環(huán)境惡化問題。然而，因為我國林業(yè)存在資源短缺及造林技術(shù)相對落后等問題，致使我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。所以，當(dāng)前推進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展十分重要。

一、現(xiàn)階段我國林業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）資源儲備日益減縮

在經(jīng)濟全球化初期，全球都加大重視經(jīng)濟發(fā)展但是忽視了生態(tài)發(fā)展，致使出現(xiàn)濫伐森林，森林面積快速下降，森林蓄積率大幅度降低。我國是一個人口大國，人均森林占有面積僅占全球人口人均占有量的21.3%，森林蓄積量也僅占全球人口平均水平。由于人們過度砍伐森林資源，導(dǎo)致成年木材劇減，并且人工種植樹苗許多是單一的樹苗，且樹苗死亡率難以有效控制，這導(dǎo)致我國森林資源效率偏低，對我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。

（二）林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

由于長期受到傳統(tǒng)經(jīng)濟限制，致使我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有極為限制的粗放型生產(chǎn)問題，并且部分企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品相對單一，規(guī)模偏小，沒有改進生產(chǎn)技術(shù)，從而生產(chǎn)力偏低，存在嚴(yán)重浪費原材料問題，這影響到了我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）林業(yè)體制改革進度緩慢

林業(yè)經(jīng)濟體制因為種種原因發(fā)展速度極為緩慢，對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利影響，我國經(jīng)濟體制也存在較多問題，政府企業(yè)之間沒有明確責(zé)任，國家沒有將林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)明朗化，企業(yè)也無法完全擺脫國家政府支持而獨立承擔(dān)林業(yè)經(jīng)營發(fā)展事項。此外，政府不夠重視林業(yè)發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展從整體上來看還處于止步狀態(tài)，國家沒有合理分配資金，缺乏足夠的資金使得企業(yè)欠缺創(chuàng)新意識。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

我國當(dāng)前林業(yè)企業(yè)許多都處于起步發(fā)展階段，規(guī)模相對而言都較小，生產(chǎn)相對分散，重復(fù)建設(shè)等。由于受這些問題的影響，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，規(guī)模經(jīng)濟效益也隨之減少，許多領(lǐng)域企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)不多，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，生產(chǎn)效率偏低，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

二、推進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議

（一）深化林業(yè)體制改革

為提高林業(yè)經(jīng)濟效益，有關(guān)政府部門需要不斷創(chuàng)新體制，并進一步擴展投資渠道，推進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液。政府應(yīng)根據(jù)實際情況，制定地方規(guī)定，切實做好調(diào)研工作，推進整個管理有序進行。針對不合理問題，做好對應(yīng)的項目規(guī)劃。在建設(shè)林業(yè)項目過程中，政府應(yīng)加大扶持力度，保證林業(yè)項目建設(shè)順利推進。在林業(yè)體制改革中，必須加大力度，創(chuàng)新生產(chǎn)力，強化種植商業(yè)林，拓展公益林，切實做好社會服務(wù)工作，保證生態(tài)平衡。

（二）轉(zhuǎn)變林業(yè)立法思路

我國當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)轉(zhuǎn)變立法思路，在林業(yè)立法上面要明確一個態(tài)度，并作出相應(yīng)的改變，針對設(shè)立地方法和規(guī)章制度的應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實，而政府方面需要不斷創(chuàng)新立法思路，不能有效的體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)客觀規(guī)律，無法和現(xiàn)代社會發(fā)展同步，同時“生態(tài)優(yōu)先，保護環(huán)境”的政策沒有獲得貫徹落實，所以需要遵循環(huán)境保護優(yōu)先原則，樹立生態(tài)優(yōu)先的立法思路。

（三）加大林業(yè)立法力度

針對不合法的砍伐樹木問題應(yīng)全力制止，實行森林資源采伐限額的管理方法，有必要加大力度嚴(yán)禁砍伐森林資源。針對過度浪費森林物種問題，應(yīng)建立健全的管理法律法規(guī)，并嚴(yán)格落實。針對天然的林地需要提高保護與管理制度，針對國家現(xiàn)有的林地資源進行重點管理，防止林地資源不斷減少的現(xiàn)象，不斷出臺并創(chuàng)新處罰政策。針對部分破壞森林、砍伐開荒、私自占用林地以及通過林地謀取私利的人或商家都應(yīng)進行嚴(yán)懲。加大木材經(jīng)營加工商監(jiān)管程度，適度伐木，嚴(yán)格遵循木材運輸制度，因為林業(yè)發(fā)展具有其特殊性，在市場經(jīng)濟體系中由于各種限制，政府在有必要應(yīng)采取法律手段，從而來保護林業(yè)發(fā)展，這是推進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要方式。

（四）加速林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程

由于林業(yè)經(jīng)濟的日益發(fā)展，唯有不斷加強管理林業(yè)經(jīng)濟，才能促使林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在促進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，需要有機結(jié)合附加產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)同步發(fā)展。例如建立種苗實驗基地，有助于推進新林業(yè)品種的運用，起到重要的推廣作用。林業(yè)產(chǎn)品中的重點問題是深加工問題，致使林業(yè)經(jīng)濟無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府需要制定有關(guān)政策，并加強技術(shù)方面的引導(dǎo)，有效整合林業(yè)資源，促使林業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；D(zhuǎn)變?yōu)榧s化發(fā)展，從而推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。需要將林業(yè)市場作為主要關(guān)注對象，增強林業(yè)市場效益，必須在發(fā)展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進程中，加強創(chuàng)新優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

（五）大力發(fā)展后備森林資源

國家與政府應(yīng)大力提倡和推行天然林保護工程，利用各種方式來保護我國原始森林資源，從而為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時加大植樹造林宣傳，全面貫徹落實天然保護園林工程，禁止砍伐天然林，封山育林，從而從根本上進行天然森林保護。

（六）加速林業(yè)信息化發(fā)展

我國在2011年針對林業(yè)發(fā)展提出了具有針對性的《全國林業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在這項規(guī)劃中，對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了相關(guān)遵守準(zhǔn)則：第一是統(tǒng)一規(guī)劃；第二是統(tǒng)一管理，實現(xiàn)分級負(fù)責(zé)；第三是以需求為導(dǎo)向；第四是實現(xiàn)資源共享和資源整合；第五是重視實用性；第六是在穩(wěn)中謀發(fā)展，實施試點先行。由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，林業(yè)信息化有助于工作人員可以根據(jù)已有數(shù)據(jù)做出科學(xué)判斷，有關(guān)執(zhí)行流程也更為標(biāo)準(zhǔn)，方便廣大人民群眾進行監(jiān)督，為人民提供更好的服務(wù)。

（七）加強宣傳教育工作

林業(yè)發(fā)展除了需要國家和政府的扶持，還需要廣大人民群眾共同努力。所以，必須加大林業(yè)宣傳力度，提倡低碳生活，結(jié)合人民群眾共同推進林業(yè)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)，不可以過度開采，應(yīng)合理保護土地，促進生態(tài)發(fā)展。盡管我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面還具有較多問題，但是相信隨著社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，可以尋找到有效的解決方法。三、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路依然極為漫長，但是發(fā)展方向是明朗的。面對林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，除了面臨著較多的挑戰(zhàn)，但是也存在許多機遇。唯有采用科學(xué)發(fā)展觀來分析林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題并解決問題，才能實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的雙贏局面。林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不僅能帶來生態(tài)效益，同時也可以帶來經(jīng)濟利益，在推進林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，在重視生態(tài)效益的同時也應(yīng)重視經(jīng)濟利益，如此有利于建設(shè)和諧家園。財

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