馬麗

摘要：隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，加上信息時代對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，企業(yè)發(fā)展面臨很大的困境，這種困境不僅來自于市場經(jīng)濟大環(huán)境，更主要的是企業(yè)內(nèi)部管理思維和方法的落后?，F(xiàn)代企業(yè)在不斷的探索過程中已經(jīng)逐漸意識到全面預(yù)算管理工作的重要性，它已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一把利器，同時也是現(xiàn)代企業(yè)管理中不可缺少的重要方法。因此本文結(jié)合全面預(yù)算管理的意義，總結(jié)了市場經(jīng)濟大環(huán)境下全面預(yù)算管理工作開展所面臨的困境，進而提出一些具有可實踐性的對策，促進企業(yè)的全面預(yù)算管理工作更上一層樓，以便全面預(yù)算管理工作能夠發(fā)揮自身的價值，提高企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；意義；困境；對策

企業(yè)的發(fā)展需要面臨市場復(fù)雜多變的環(huán)境，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)從最初的產(chǎn)品質(zhì)量的競爭演變?yōu)楣芾硭降母偁?。同時我們知道企業(yè)的經(jīng)營最主要的就是資金的充足，一旦資金鏈出現(xiàn)斷裂，那么給企業(yè)帶來的損失一定是致命的。企業(yè)管理者要是不懂得全面的預(yù)算，企業(yè)面臨的損失都是不可挽回的。由此可見全面預(yù)算管理對當今市場競爭環(huán)境下的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展具有更深層次的意義。

一、全面預(yù)算管理的意義

（一）彌補企業(yè)在內(nèi)部管理上的缺陷

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的一種全新的管理模式，它的存在是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)的，能夠?qū)ζ髽I(yè)的整體經(jīng)營活動給予一定合理的安排和指導(dǎo)。企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，現(xiàn)在很多企業(yè)已經(jīng)意識到全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。建立完善的全面預(yù)算管理制度，促進企業(yè)進行資源的優(yōu)化配置，確保年度業(yè)績指標的實現(xiàn)，改善企業(yè)的內(nèi)部管理缺陷。全面預(yù)算管理應(yīng)貫穿于公司及其下屬子公司、各中心、部門經(jīng)營管理活動的各個環(huán)節(jié)，使公司整體績效和管理水平得以提升。

（二）全面預(yù)算管理能夠助力于企業(yè)提前完成發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

全面預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之間是相輔相成的關(guān)系，企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)容的完善需要以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ)，推進戰(zhàn)略落地，實現(xiàn)長期規(guī)劃與短期計劃相結(jié)合。企業(yè)全面預(yù)算管理和發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略都需要管理者對企業(yè)的未來發(fā)展做充分考慮，需要各部門的積極配合，提供專業(yè)的數(shù)據(jù)支持。企業(yè)的一系列全面預(yù)算管理工作能夠提高員工的工作凝聚力和工作質(zhì)量，最短時間內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃達到企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

二、全面預(yù)算管理的困境分析

（一）對全面預(yù)算管理的認識不全面，預(yù)算編制缺少完善的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

全面預(yù)算管理制度內(nèi)容是否完善取決于兩點原因，其一，企業(yè)內(nèi)部對全面預(yù)算管理的認識程度；其二，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定的是否完善。上述兩點因素能夠指導(dǎo)全面預(yù)算管理內(nèi)容是否完善，對企業(yè)未來的經(jīng)營發(fā)展影響重大。現(xiàn)階段的實際情況是企業(yè)全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略意識淡薄，只注意短期的發(fā)展目標，沒有制定長效發(fā)展機制。企業(yè)在編制預(yù)算管理的時候，對預(yù)算管理的認識不足，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理編制工作漏洞百出，很容易給企業(yè)的發(fā)展帶來財務(wù)風(fēng)險，同時也不利于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)。

（二）全面預(yù)算管理設(shè)計不夠全面

全面預(yù)算管理分為經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、資金預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，但是一般企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作的時候大多只會注意到財務(wù)預(yù)算或資金預(yù)算，對于經(jīng)營預(yù)算基本處于忽視的狀態(tài)，沒有從業(yè)務(wù)預(yù)算做起，這種形式的預(yù)算工作不能真正起到全面預(yù)算的目的。造成這方面問題的主要原因是企業(yè)管理者管理水平低，相關(guān)人員的工作能力有限，他們對全面預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容掌握不扎實。開展全面預(yù)算管理工作的時候，只顧及到眼前的利益，沒有建立長效發(fā)展機制，這種全面預(yù)算管理的組織系統(tǒng)也不完善，全面預(yù)算管理設(shè)計不全面，必然影響預(yù)算數(shù)據(jù)的準確度。

（三）全面預(yù)算管理的編制方法陳舊、簡單，缺少信息技術(shù)的支持

以往的全面預(yù)算管理編制方法都是依據(jù)上一年度的財務(wù)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)進行編制，很多部門為了給日后自己的發(fā)展留有余地，在編制預(yù)算和上報預(yù)算的時候，成本的費用預(yù)留的空間過大，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制數(shù)據(jù)不真實。編制預(yù)算的時候沒有對當前的市場經(jīng)濟環(huán)境，企業(yè)的行業(yè)環(huán)境，產(chǎn)品的社會接受度等做詳細的分析和總結(jié)，這種編制方法的預(yù)算實際效果與預(yù)期之間出入很大。同時企業(yè)全面預(yù)算管理沒有對應(yīng)的信息處理軟件，信息系統(tǒng)不完善，編制的預(yù)算缺少科學(xué)性。

（四）全面預(yù)算管理的管控能力不到位、考核不到位

現(xiàn)代企業(yè)雖然重視全面預(yù)算管理工作，但是忽視了全面預(yù)算管理的管控機制建設(shè)，導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行和控制階段缺少監(jiān)督。監(jiān)管部門一般都是存在形式化的存在，監(jiān)管部門工作沒有實權(quán)，實施監(jiān)管的過程中阻力很大。企業(yè)對全面預(yù)算管理考核機制不健全，沒有按照相關(guān)的流程開展工作，全面預(yù)算管理中的費用超支，公款占用等問題在考核的時候發(fā)現(xiàn)不了，這會給企業(yè)的經(jīng)營帶來很大的風(fēng)險。不完善的考核機制使企業(yè)員工的工作積極性下降，影響工作效率的同時不利于企業(yè)的全面預(yù)算管理建設(shè)。

三、全面預(yù)算管理困境的解決對策

（一）重視全面預(yù)算管理，促進全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同發(fā)展

企業(yè)針對全面預(yù)算管理不重視的問題，首先加強宣傳的力度，在企業(yè)內(nèi)部自上而下做好整體的全面預(yù)算管理宣傳工作，加深全員對全面預(yù)算管理的理解，解決認識上的誤區(qū)。主動對企業(yè)的經(jīng)營情況做客觀的，公正的，綜合的分析，認清企業(yè)發(fā)展的形勢和環(huán)境，擴展思路，發(fā)揮創(chuàng)新意識，制定完善的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。同時全面預(yù)算管理應(yīng)該與戰(zhàn)略發(fā)展目標一致，戰(zhàn)略決定預(yù)算，預(yù)算支持戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展利益最大化的目標。

（二）完善企業(yè)的全面預(yù)算管理設(shè)計工作，健全預(yù)算管理內(nèi)容

企業(yè)在進行全面預(yù)算管理之前，充分考慮年度經(jīng)營目標，同時結(jié)合遠期收益，客觀分析預(yù)測行業(yè)發(fā)展趨勢和市場環(huán)境變化，在經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)上進行財務(wù)角度的預(yù)算。企業(yè)需要改變以往的工作中只重視財務(wù)預(yù)算或資金預(yù)算的工作模式，需要從銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算、期間費用預(yù)算、資本預(yù)算、資金預(yù)算和財務(wù)預(yù)算多角度的進行預(yù)算管理，這樣的預(yù)算才是全面預(yù)算。企業(yè)應(yīng)建立完善的全面預(yù)算管理制度，設(shè)置全面預(yù)算管理委員會，全面預(yù)算管理工作小組，明確組長、組員及其工作職責(zé)。設(shè)計預(yù)算控制規(guī)則和預(yù)算編制的相關(guān)表格及填寫要求；設(shè)計預(yù)算反饋分析要求；設(shè)計預(yù)算審批流程；設(shè)計預(yù)算考核管理辦法等保證全面預(yù)算管理內(nèi)容的完整。

（三）合理編制全面預(yù)算，加強全面預(yù)算的信息化建設(shè)

全面預(yù)算管理的編制工作需要制定一套完整的預(yù)算編制方案。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際情況和市場經(jīng)濟情況，采取自上而下、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總，分級編制的方法，保證預(yù)算編制的合理性與準確性。同時全面預(yù)算管理的編制目標應(yīng)以推進戰(zhàn)略落地為目標，全員、全過程、全方位的進行預(yù)算編制，通過完善的信息系統(tǒng)來實施全面預(yù)算管理工作。利用信息技術(shù)，可有效地降低人工工作的失誤率，提高工作效率，但要重視信息系統(tǒng)的安全，并定期進行系統(tǒng)的備份和安全保護。

（四）強化全面預(yù)算管理監(jiān)管力度，注重考核與評估

全面預(yù)算管理工作現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要管理模式。利用預(yù)算能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以達到提高收益、降低成本、提高效率、堵塞漏洞的目的?，F(xiàn)代企業(yè)在進行預(yù)算管控時要強化事前預(yù)測、事中控制與事后考評的全過程管控能力。企業(yè)可以委派專人進行監(jiān)督管理，定期進行問題的總結(jié)和原因的分析，依據(jù)分析的原因進行改進，制定完善的考核機制，以便調(diào)動員工的工作積極性，使全面預(yù)算管理工作真正的發(fā)揮作用，保證企業(yè)業(yè)績的實現(xiàn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，我們已經(jīng)意識到全面預(yù)算管理工作的重要性，依據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢和企業(yè)的實際工作狀態(tài)，總結(jié)了全面預(yù)算管理工作存在的困境。其既有管理方法的不足，也有思想意識的問題，還存在管控松懈的狀態(tài)，針對這些問題，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該善于總結(jié)，遇到問題及時整改，最終促進全面預(yù)算管理目標與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，兩者之間相互促進，為企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)定的框架，實現(xiàn)企業(yè)的最大價值。財

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