陳德懷

[摘 要]文章采用時(shí)間序列預(yù)測長期趨勢的方法，以百色市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)際決算數(shù)據(jù)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行實(shí)際預(yù)測，對(duì)“十四五”規(guī)劃具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算工作中需要用科學(xué)的方法作為指導(dǎo)，為各級(jí)政府提供決策支持，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的效果和效率，使稀缺的經(jīng)濟(jì)資源得到優(yōu)化組合和合理利用。通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投資，實(shí)現(xiàn)左右江革命老區(qū)人民脫貧致富奔小康的和諧社會(huì)。

[關(guān)鍵詞]曲線模型;專項(xiàng)扶貧資金;數(shù)字模型

1 引言

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)項(xiàng)目及早落實(shí)見效，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金以上級(jí)補(bǔ)助的方式投入到農(nóng)村扶貧的第一線。地方政府預(yù)算內(nèi)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金占整個(gè)扶貧攻堅(jiān)配套資金總量的比重較大。文章研究百色市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在“十四五”期間的趨勢預(yù)測模型，旨在為本地地方政府在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算安排中提供決策依據(jù)，使稀缺的經(jīng)濟(jì)資源得到優(yōu)化與合理利用，提高財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用效果和效率。

2 背景

①2020年3月6日，習(xí)近平總書記在“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)”上的講話中指出：“中央財(cái)政要繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，各級(jí)財(cái)政也要保證脫貧攻堅(jiān)的資金需求?！?②國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)國函〔2020〕34號(hào)文，批復(fù)中指出：試驗(yàn)區(qū)“有利于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展;有利于加快邊境地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)邊安邊興邊，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”。③中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳廳發(fā)〔2020〕8號(hào)文“全區(qū)各地各部門要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，一鼓作氣、乘勢而上，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，確保與全國同步，全面建成小康社會(huì)”。

3 百色市的區(qū)位優(yōu)勢

百色市位于廣西壯族自治區(qū)西部，右江上游，介于東經(jīng)104°28′～107°54′，北緯22°51′～25°07′?？偯娣e3.6252萬平方千米，西與云南相接，北與貴州毗鄰，東與廣西壯族自治區(qū)首府南寧緊連，南與越南接壤，邊境線長達(dá)365千米，是滇、黔、桂三地區(qū)的中心城市，是中國大西南通往太平洋地區(qū)出海通道的“黃金走廊”。

在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)指示精神的背景下，百色市要抓住國家的宏觀大政方針、政策的大好有利發(fā)展機(jī)遇，加快步伐將百色市建設(shè)成為中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊。投資、消費(fèi)、貿(mào)易是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。選擇國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目支出上的預(yù)測，以百色市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入為主要研究對(duì)象，對(duì)百色市2020年完成左右江革命老區(qū)人民脫貧致富奔小康具有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。在為今后地方政府制定科學(xué)的扶貧政策起到參考。根據(jù)中央政府關(guān)于“加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效率和效益，用好扶貧的土地和金融政策”的規(guī)定，曲線模型預(yù)測法在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)測上的運(yùn)用，為百色市地方財(cái)政部門安排年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算時(shí)提供了具有操作性的科學(xué)方法。

4 曲線模型預(yù)測法的運(yùn)用

馬克思說：“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關(guān)系。當(dāng)然，生產(chǎn)就其片面形式來說，也決定于其他因素”。財(cái)政是一個(gè)分配范疇，會(huì)受到生產(chǎn)的制約，同時(shí)又反過來積極影響生產(chǎn)。

百色市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是地方財(cái)政總預(yù)算中的一個(gè)重要成分，占總預(yù)算資金支出的5.16%，為了充分發(fā)揮財(cái)政的分配職能作用，合理分配地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，政府職能部門的廣大干部職工要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，由原來的事后檢查和監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)測和評(píng)價(jià)，用決策支持系統(tǒng)工作。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)測是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，科學(xué)與否直接關(guān)系到扶貧預(yù)算的順利進(jìn)行。因此，每年在對(duì)國家扶貧經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行定性研究的同時(shí)，還必須進(jìn)行定量分析。經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)測中的運(yùn)用，提出了有預(yù)見性的科學(xué)依據(jù)，運(yùn)用這一手段，可以為政府和財(cái)政、扶貧管理部門所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)決策、計(jì)劃管理和指導(dǎo)實(shí)踐工作提供幫助。文章根據(jù)近幾十年的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理經(jīng)驗(yàn)，通過建立數(shù)學(xué)模型來預(yù)測今后財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支出趨勢。

趨勢曲線模型預(yù)測法是長期趨勢預(yù)測的主要方法。它根據(jù)時(shí)間序列的發(fā)展趨勢，配合合適的曲線模型預(yù)測未來的趨勢。根據(jù)百色市2010—2018年的決算資料，用三點(diǎn)法預(yù)測百色市“十四五”期間財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出增長趨勢（速度），為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算提供參考。

4.1 收集數(shù)據(jù)分析整理

從表1可以看出，扶貧資金占公共財(cái)政預(yù)算支出的5.16%、農(nóng)林水支出的41.70%。由此可見，扶貧資金的投入占整個(gè)大農(nóng)業(yè)的一半，對(duì)于改變左右江革命老區(qū)的貧困面貌將起到舉足輕重的作用。

4.2 選擇預(yù)測模型

計(jì)算序列的一階、二階差分，列于表2中。從表2計(jì)算結(jié)果可看出，二階差分是基本平穩(wěn)的，因此可配合二次拋物線預(yù)測模型來預(yù)測。

4.3 建立二次拋物線預(yù)測模型

4.4 預(yù)測

先計(jì)算Sy，將表3計(jì)算結(jié)果代入，便得：

5 結(jié)論

將數(shù)學(xué)模型儲(chǔ)存于計(jì)算機(jī)，利用統(tǒng)計(jì)分析研究軟件，如SPSS、STATA、R等軟件，即可預(yù)測“十四五”期間百色市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金需求量，發(fā)展速度和增長速度，在安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算工作過程中作出最佳決策。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬克思.資本論：第 3 卷[M].北京：人民出版社，2004.

[3]楊彤.芻議精準(zhǔn)扶貧的財(cái)政支持[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，15（3）：73-77.