甘露 劉國勇

摘? ? 要：以新疆奇臺縣為例，研究新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對助力新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的重要作用?；趯π陆媾_縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成就的實地調(diào)查，本研究從榜樣帶動、市場拉動、產(chǎn)業(yè)推動和政策驅(qū)動4個方面探討了奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實現(xiàn)路徑問題，提出了“四輪驅(qū)動”的發(fā)展模式。最后，結(jié)合奇臺縣鄉(xiāng)村的實際情況，探析了美麗鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在的現(xiàn)實問題，并基于“四輪驅(qū)動”模式的驅(qū)動解釋，從注重鄉(xiāng)村品牌建設(shè)、強化鄉(xiāng)村創(chuàng)客保障、增強居民鄉(xiāng)村認同方面提出了具體的對策建議，以期為建設(shè)美麗中國和助力新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出貢獻。

關(guān)鍵詞：奇臺縣;美麗鄉(xiāng)村;實現(xiàn)路徑;“四輪驅(qū)動”;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F327? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2020.11.010

Research on the Realization Path of the Construction of Beautiful Villages in Qitai County of Xinjiang

GAN Lu， LIU Guoyong

（School of Economics and Trade， Xinjiang Agricultural University， Urumqi，Xinjiang 830052， China）

Abstract： Taking Qitai County in Xinjiang as an example， studied the construction of beautiful villages in Xinjiang playing an important role in helping the development of Xinjiang's rural revitalization strategy. Based on a field survey of the achievements in the construction of beautiful villages in Qitai County of Xinjiang， this study explored the path to the construction of beautiful villages in Qitai County from the four aspects of model driving， market driving， industry promotion and policy driving， and proposed "four-wheel drive" development model. Finally， combined with the actual situation of the villages in Qitai County， it explored the practical problems existing in the development of beautiful villages， and based on the driving explanation of the "four-wheel drive" model， from focusing on the construction of rural brands， strengthening the protection of rural makers， and enhancing the rural residents recognition had put forward specific countermeasures and suggestions in order to contribute to the construction of a beautiful China and the revitalization strategy? of? Xinjiang's? rural? areas.

Key words： Qitai County; beautiful countryside; realization path; "four-wheel drive"; rural revitalization

黨的十九大提出要注重生態(tài)文明體系建設(shè)，針對廣大農(nóng)村提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的歷史任務(wù)。而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國計劃中的重要一環(huán)，對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用不容忽視[1]。其目的是要把鄉(xiāng)村發(fā)展成為生產(chǎn)力明顯提高、居民生活富裕、農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)淳樸、村容村貌整潔、村民管理科學(xué)的新農(nóng)村[2]。當(dāng)前，新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作內(nèi)容，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，截至2019年底新疆9 180個行政村全部開展了村莊清潔行動，村容村貌煥然一新。新疆奇臺縣農(nóng)耕文明源遠流長，作為全國優(yōu)質(zhì)小麥之鄉(xiāng)，始終將全域綠色有機發(fā)展理念作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，為新疆開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作發(fā)揮了突出作用。新疆奇臺縣在化解鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)空間布局、改善生態(tài)和居民生活環(huán)境以及農(nóng)耕文化代際實現(xiàn)路徑方面同樣走在新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前列[3]。隨著第一個百年目標(biāo)的實現(xiàn)，新時期新疆需要把握好實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)。但已有文獻大多關(guān)注生態(tài)文明發(fā)展問題，對如何使實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實路徑問題尚需進一步深入研究。

因此，本研究以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為背景，基于對新疆奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成就的實地調(diào)查內(nèi)容，著力探討新疆奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)路徑問題，通過新疆奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的寶貴經(jīng)驗提出了“四輪驅(qū)動”的發(fā)展模式，并結(jié)合奇臺縣實際情況探析了美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系建設(shè)的具體發(fā)展建議，以期促進新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更好發(fā)展提供思路和參考。

1 “四輪驅(qū)動”模式下奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇

1.1 研究區(qū)概況

奇臺縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，是新疆昌吉州的邊境縣，縣域總面積19 300 m2，轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。奇臺縣是新疆漢文化發(fā)祥地之一，漢唐絲綢之路上的重要商埠，清代新疆四大商業(yè)都會之一?，F(xiàn)有耕地147 000 hm2，奇臺縣是全國綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標(biāo)兵縣，新疆打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，擁有20 000 hm2的天山麥海國家級景區(qū)江布拉克，是全國保護最完整，最早的綠洲文化之一。豐富的自然資源，深厚的歷史底蘊為研究新疆奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

1.2 “四輪驅(qū)動”的含義

四驅(qū)原意特指汽車的一種驅(qū)動原理，而在汽車各類驅(qū)動模式中四輪驅(qū)動模式普及較為廣泛，也最受各類汽車愛好者青睞，因為四輪驅(qū)動車輛在特殊路段，尤其是前進艱難的路面能夠為汽車輸出強勁前驅(qū)力和巨大后推力?！八妮嗱?qū)動”術(shù)語有著極強的社會學(xué)和經(jīng)濟性內(nèi)容和外延，在相關(guān)學(xué)科中得到廣泛引用和應(yīng)用。本研究基于“榜樣帶動”、“市場拉動”、“產(chǎn)業(yè)推動”和“政策驅(qū)動”，提出奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑選擇—“四輪驅(qū)動”模式。在該模式下“四輪”就像汽車在越野路面全速前進一樣，同時發(fā)力形成促進奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的合力作用如圖1所示，助力新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

1.3 “四輪驅(qū)動”的組成

1.3.1 榜樣帶動 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新時代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要抉擇，建設(shè)期間除了一大批優(yōu)秀富有區(qū)域特色的美麗村落，對我國其他地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起到了榜樣帶動的作用[4]。在新疆建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過程中榜樣的帶動作用，對奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展具有重要參考價值，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成績和示范區(qū)代表了我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的階段性成就，先進地區(qū)的經(jīng)驗做法是被本區(qū)域人民群眾所認可或推崇的發(fā)展模式，是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展期間可以仿效的對象和學(xué)習(xí)的榜樣。新疆奇臺縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的道路上充分發(fā)揮“榜樣的魅力”，制定了農(nóng)村人居環(huán)境整治美麗庭院評選標(biāo)準(zhǔn)，評選了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人，無論是美麗庭院的模范戶還是鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)頭人，榜樣能夠增加周圍農(nóng)戶對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要內(nèi)容的了解和認同;榜樣在生產(chǎn)生活過程中獲取的回報、社會地位以及成就給周圍的農(nóng)戶帶來很大的吸引;周圍農(nóng)戶通過對榜樣的實際經(jīng)驗效仿來減少生產(chǎn)改造過程中的試錯成本，提高了奇臺縣美麗鄉(xiāng)村各方面實踐的可行性。

1.3.2 市場拉動 農(nóng)村市場經(jīng)濟的活躍發(fā)展對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)性具有重要作用，對推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的作用功不可沒，只有拉動農(nóng)村市場需求才能為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供強勁的動力和活力[5]。奇臺縣在兄弟省份的支援下，千方百計為農(nóng)村居民增加收入，提供政策扶持創(chuàng)造農(nóng)村市場就業(yè)崗位，吸納了不少農(nóng)村勞動力實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，實現(xiàn)居民家庭收入增長，助力貧困戶早日脫貧，提高鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟能力。在保障農(nóng)村糧食價格市場穩(wěn)定方面，新疆在持續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼力度，為全區(qū)農(nóng)村居民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收保駕護航。奇臺縣也在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中通過注重開拓農(nóng)村消費市場，鼓勵縣域內(nèi)農(nóng)村居民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新興服務(wù)業(yè)市場，加強了農(nóng)村服務(wù)能力的提升，正在做好迎接城市旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和城市人口向農(nóng)村消費的市場準(zhǔn)備[6]。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展[7]。奇臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力主要體現(xiàn)在：一是電商發(fā)展作為全疆3個典型案例之一，互聯(lián)網(wǎng)+奇臺面粉為新疆縣域經(jīng)濟借助互聯(lián)網(wǎng)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了借鑒;二是奇臺縣地域廣大、資源豐富，具有大量獨特的區(qū)域特色及文化，奇臺縣正在積極挖掘域內(nèi)獨具特色的各類資源，開發(fā)特色產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，強化傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積淀;三是奇臺縣作為新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵區(qū)域，積極扶持鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展，是奇臺縣實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)力點。奇臺縣依托著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，全力整合區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“優(yōu)勢帶”，把縣域內(nèi)豐富的自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，全力以赴推動奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

1.3.4 政策驅(qū)動 政策驅(qū)動是新疆美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的核心動力[8]。長期以來奇臺縣以綠色有機認證為抓手，積極引導(dǎo)支持企業(yè)、合作社參與“三品一標(biāo)”認證，使奇臺縣在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路走在新疆前列。這對激活奇臺縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、政策保障、重點培育、驅(qū)動鄉(xiāng)村建設(shè)多元化發(fā)展提供了無限動力。奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各方面發(fā)展將階段性由政策驅(qū)動逐步轉(zhuǎn)為向市場拉動、產(chǎn)業(yè)推動等多種作用。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重視不足

特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)隨著國民經(jīng)濟的整體發(fā)展，面臨著千載難逢的良機。奇臺縣農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主，深加工農(nóng)產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)鏈較短。奇臺縣農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量少，知名度僅局限于本地及周圍區(qū)域，品牌影響力較低。玉米、馬鈴薯、油葵、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)潛力有待挖掘，小麥雖成為地理標(biāo)志，由于缺乏規(guī)范有效的農(nóng)產(chǎn)品品牌組織、運行、營銷、宣傳體系，奇臺農(nóng)產(chǎn)品品牌地理標(biāo)志產(chǎn)品并沒有展示出應(yīng)有的活力。

2.2 鄉(xiāng)村創(chuàng)客保障不足

鄉(xiāng)村是最大的創(chuàng)客空間，鄉(xiāng)村與創(chuàng)客的結(jié)合能夠釋放出改變鄉(xiāng)村的“洪荒之力”。奇臺縣立足自身優(yōu)勢，在福州援疆的鼎力支持下，已成為新疆縣域電商發(fā)展典型。但是，奇臺縣農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和應(yīng)對風(fēng)險的能力均存在較大短板，一方面體現(xiàn)為土地對農(nóng)民的重要性及局限性，農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)資源、知識、技能和機會;另一方面則是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)抗風(fēng)險能力不足。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)保障不足，政策支持下風(fēng)險控制等問題是制約奇臺縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展的主要原因。

2.3 鄉(xiāng)村居民認同感不高

鄉(xiāng)村歸屬感，其實不僅是童年回憶的“憶”、落葉歸根的“根”，更是村民對目前鄉(xiāng)村發(fā)展的認可和對鄉(xiāng)村未來發(fā)展的期待。如今奇臺縣村容村貌的不斷改善，村民收入不斷增加，但村民并沒有主動參與到鄉(xiāng)村事業(yè)中來，主體作用發(fā)揮不夠，村規(guī)民約不夠健全，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性不高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力明顯不足。

3 “四輪驅(qū)動”模式下新疆奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對策建議

3.1 “四輪驅(qū)動”加強品牌建設(shè)

奇臺縣江布拉克4A級景區(qū)已經(jīng)輻射帶動周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為沿線居民創(chuàng)造就業(yè)崗位，直接受益群眾超過了2.8萬人。奇臺縣作為世界公認的北緯43度小麥最適宜種植區(qū)，對區(qū)域發(fā)展定位清晰，始終以打造綠色小麥供應(yīng)鏈、延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈、提升綠色價值鏈為牽引，不斷推進以小麥生產(chǎn)為主線的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要發(fā)展目標(biāo)?；诖四繕?biāo)的實現(xiàn)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，奇臺縣農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)從以下幾個方面進行加強。一是充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)成長為促進農(nóng)民增收、活躍地方經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，針對農(nóng)產(chǎn)品管理及銷售的現(xiàn)實問題，應(yīng)積極挖掘各類農(nóng)產(chǎn)品的具體優(yōu)勢，讓農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售實現(xiàn)品牌化，充分宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌文化、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢是打響地域品牌知名度的新機遇。二是加快建設(shè)新疆奇臺縣特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)桿品牌，積極借鑒我國云南省山地黑肉雞等特色品牌構(gòu)建過程中的經(jīng)驗做法，在構(gòu)建自身品牌體系的過程中，能夠讓區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更好地向外界宣傳[9]。三是讓廣大消費群體知道并且了解該產(chǎn)品的特色和賣點，對應(yīng)消費群體的需要提高產(chǎn)品認同感，利用消費者喜好和需求度吸引消費者進行實地參觀和消費;奇臺縣全力打造4A級景區(qū)升級，利用鄉(xiāng)村獨特的自然景觀和濃濃的鄉(xiāng)愁情感留住消費者，學(xué)習(xí)廣州“萬家旅舍”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色品牌建設(shè)之路，有效地帶動奇臺縣鄉(xiāng)村全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為消費者休閑、娛樂、放松和體會鄉(xiāng)間愜意生活的地方[10]。

3.2 “四輪驅(qū)動”強化鄉(xiāng)村創(chuàng)客保障

隨著全面建成小康社會和持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)上奇臺縣亟需對鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)進行保障和升級改造。具體包括：奇臺縣政府建立鄉(xiāng)村創(chuàng)客激勵體系、技術(shù)培訓(xùn)體系、政策獎勵體系、先進經(jīng)驗交流體系和風(fēng)險控制體系，激勵奇臺縣廣大農(nóng)村勞動力進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。一是在新疆農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，制定政策鼓勵奇臺縣農(nóng)村勞動力積極學(xué)習(xí)先進技術(shù)和了解農(nóng)業(yè)知識;搭建奇臺縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗實地體驗區(qū)，鼓勵和幫助奇臺縣創(chuàng)客將其心中所想的“金點子”變成新產(chǎn)品，針對可實施性較強的內(nèi)容要給與政策和資金支持，包括企業(yè)申請—成立—產(chǎn)品研發(fā)—銷售全過程的扶持[11]。二是完善奇臺縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村創(chuàng)客通過舉辦創(chuàng)客大賽、產(chǎn)品競賽等措施[12]，保障和拓寬社會渠道，對項目風(fēng)險評估，降低農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者失敗率，引導(dǎo)好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接，最終實現(xiàn)奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。三是培育農(nóng)村電商站點建設(shè)，打通農(nóng)村快遞物流“最后一公里”，繼續(xù)鞏固奇臺縣作為新疆第一個與阿里巴巴普惠金融合作，螞蟻金服“普惠金融+智慧縣域”項目落地縣城的成績。

3.3 “四輪驅(qū)動”增強鄉(xiāng)村居民認同

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過程中，新疆奇臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有很多突出且吸引眾人目光的優(yōu)秀成果，如何被社會消費群體注意，已成為當(dāng)前奇臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中的重點問題，也是推動奇臺縣產(chǎn)業(yè)進程的重要手段。一是通過美麗庭院等評選鼓勵機制，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極改造住所，建設(shè)鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村有顏值，更有靈魂，讓奇臺縣居民對自己生活的居所更加喜愛和驕傲。二是奇臺縣政府要積極宣傳本地美麗鄉(xiāng)村成果，讓鄉(xiāng)村居民對當(dāng)前生活環(huán)境產(chǎn)生自豪感和認同感[13]。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)的不斷發(fā)展為奇臺縣增加收益，動員奇臺縣廣大居民對家鄉(xiāng)進行宣傳和推廣，進一步形成社會認同趨勢，進而吸引更多消費群體“追根溯源”到奇臺縣體驗鄉(xiāng)村生活、品味鄉(xiāng)村美食和參與鄉(xiāng)村建設(shè)找到歸屬感和認同感[14]。在構(gòu)建認同感的同時，要不斷完善區(qū)域基礎(chǔ)服務(wù)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的科技化和信息化，為構(gòu)建奇臺縣美麗鄉(xiāng)村認同體系開辟渠道，讓消費者體驗更美麗、更便捷和更現(xiàn)代化的奇臺縣。

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[13]重慶日報.《黔江：以鄉(xiāng)風(fēng)文明之魂 引鄉(xiāng)村振興之路》[EB/OL].（2019-10-30）[2020-09-06].https：//www.xuexi.cn/lgpage/

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[14]人民網(wǎng).美麗鄉(xiāng)村頻道《建設(shè)鄉(xiāng)村文化 滿足人民群眾對美好生活的向往》[EB/OL].（2020-09-01）[2020-09-06]. http：//country.people.com.cn/n1/2020/0901/c419842-31844725.html.