余延君

摘 要：2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，我國將分兩個階段推進交通強國建設(shè)，到2035年基本建成交通強國。即將進入“十四五”階段，面對加快建設(shè)交通強國的要求，航海保障必將推進轉(zhuǎn)型升級，如何讓專業(yè)技術(shù)人才隊伍成為航保轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量融合發(fā)展的中堅力量至關(guān)重要。本文從“十三五”期間專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況入手，分析存在問題，并對“十四五”期間專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展提出建議和對策。

關(guān)鍵詞：十四五;專業(yè)技術(shù)人才;航海保障

2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，明確從2021年到21世紀中葉，我國將分兩個階段推進交通強國建設(shè)，到2035年，基本建成交通強國。在《十四五規(guī)劃綱要》中，明確提出加快建設(shè)交通強國，航海保障作為綜合交通體系不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為適應(yīng)新時代的要求必將推進轉(zhuǎn)型升級。

全面推進航保轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵在于人才。近年來，航海保障專業(yè)人才技術(shù)隊伍不斷壯大，如何做好專業(yè)技術(shù)人才隊伍的梯隊建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓他們成為航保轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量融合發(fā)展的中堅力量，為此我們進行了深入的思考研究。

1 “十三五”期間航海保障專業(yè)技術(shù)人才隊伍的現(xiàn)狀

1.1專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)呈“兩低兩高”現(xiàn)狀

以南海航海保障中心某航標(biāo)處為例，截至2020年1月，全處在職人員135人，具有專業(yè)技術(shù)職稱的現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員73人，占比54.07%，對照專業(yè)技術(shù)類事業(yè)單位70%的專業(yè)技術(shù)崗位要求，比例較低。

從專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)來看，高級技術(shù)職稱（含成績優(yōu)異高級工程師）共12人，占比16.44%;中級技術(shù)職稱共26人，占比35.62%;初級技術(shù)職稱35人，占比47.94%，高級專業(yè)技術(shù)人才占比較低。

從專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)來看，30歲以下3人，占比4.11%;30歲-39歲23人，占比31.51%;40歲-49歲8人，占比10.96%;50歲-59歲39人，占比53.42%，平均年齡46.7歲，整體年齡偏高。

從專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，研究生及以上學(xué)歷（含在職研究生）3人，占比4.11%;本科學(xué)歷38人，占比52.05%;?？茖W(xué)歷16人，占比21.92%;高中及以下學(xué)歷16人，占比21.92%。大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷占比78.08%，整體學(xué)歷較高。

1.2專業(yè)技術(shù)人才推動航保轉(zhuǎn)型升級初見成效

航海保障著力推進業(yè)務(wù)協(xié)同化、服務(wù)多元化、管理精細化、運維智慧化、作業(yè)生態(tài)化、視野國際化的轉(zhuǎn)型升級策略，采用完善、改造、集約、拓展、融合的路徑，激勵專業(yè)技術(shù)人才充分發(fā)揮主觀能動性，致力于提供行業(yè)領(lǐng)先、具有國際影響力的航海保障綜合服務(wù)。

以“推動視野國際化”的策略為例，“十三五”期間，南海航海保障中心專業(yè)技術(shù)人員共計完成23份國際會議跟蹤研究報告、48篇履約論文、12份專題研究報告、8個“引進來”方案，參加國際會議23人次，提交國際會議提案5份，編制行業(yè)標(biāo)準4項（已發(fā)布2項），國際事務(wù)參與力度較“十二五”期間顯著加強。

1.3專業(yè)技術(shù)人才自我提升的意識日益加強

“十三五”期間，南海航海保障中心某航標(biāo)處人均培訓(xùn)時間逐年增加，2016年人均培訓(xùn)90.5學(xué)時，2017年人均培訓(xùn)94.3學(xué)時，2018年人均培訓(xùn)147學(xué)時，2019年人均培訓(xùn)144學(xué)時，員工培訓(xùn)在數(shù)量上有較大的飛躍。

近5年來，已有4位職工取得高級職稱資格，9名職工取得中級職稱資格，17名職工取得助理級職稱資格;6名職工參加學(xué)歷的繼續(xù)教育，3名職工取得碩士研究生學(xué)歷，2名職工取得大學(xué)本科學(xué)歷，1名職工取得大學(xué)?？茖W(xué)歷。專業(yè)技術(shù)人員具備提升自我的意識和能力，并得到單位的支持和認可。

2 航海保障專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中存在的問題

2.1 專業(yè)技術(shù)人才梯隊結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍要從金字塔型結(jié)構(gòu)向橄欖型結(jié)構(gòu)過渡，擴大中級技術(shù)人次比例;二是高端技術(shù)人才不足，特別是專家型權(quán)威型人才要加大培養(yǎng)力度;三是目前出現(xiàn)技術(shù)人員年齡斷層問題，人才梯隊必須加強建設(shè)。

2.2 基層一線單位專業(yè)技術(shù)人才不足

根據(jù)統(tǒng)計，南海航保中心某航標(biāo)處73名專業(yè)技術(shù)人員，其中在基層一線工作的37人，占比50.68%;在不包含船舶技術(shù)職稱人員的情況下基層專業(yè)技術(shù)人員僅有14人，占比只有19.18%。某航標(biāo)處共設(shè)有7個基層航標(biāo)管理站，其中4個航標(biāo)管理站僅有1名專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員配備極為不足。

2.3 青年專業(yè)技術(shù)人才流失日益明顯

航?；鶎诱军c往往地處偏僻、交通不便，基層人員老齡化現(xiàn)象也相對更為嚴重。青年技術(shù)骨干投身基層后，在實際工作中往往需要承擔(dān)起工人的工作職責(zé)，心理落差巨大。同時，航保工作要求不斷提高，強度不斷增大，婚戀、住房、生育、養(yǎng)老等生活壓力進一步疊加，許多青年技術(shù)骨干會產(chǎn)生孤獨、不安甚至跳槽的想法。根據(jù)統(tǒng)計，南海航海保障中心某航標(biāo)處2013年至2020年，通過公開招錄招聘人員35人，其中11人因為辭職、調(diào)動等原因調(diào)離該處，離職比例達到31%。

3 “十四五”期間航海保障專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展建議和對策

3.1 幫助專業(yè)技術(shù)人才制定職業(yè)生涯規(guī)劃

傳統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展往往要求職工一直在組織中工作，并且保持較高的工作績效，組織為員工提供持續(xù)就業(yè)和相應(yīng)的晉升機會?，F(xiàn)代的職業(yè)發(fā)展不再單純追求工作成就，職工的選擇會隨著個人的興趣、能力、價值觀、工作環(huán)境的變化而變化。在傳統(tǒng)的專家型職業(yè)發(fā)展模式存在的同時，跨專業(yè)和跨學(xué)科流動的新型職業(yè)發(fā)展模式也越來越普遍。

結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代的職業(yè)發(fā)展模式，航海保障的人力資源管理部門和用人部門需要通力合作，幫助專業(yè)技術(shù)人才明確自己的優(yōu)勢和劣勢，幫助他們制定并實施合適的職業(yè)生涯規(guī)劃，滿足技術(shù)人才的發(fā)展愿望和目標(biāo)。這樣不僅能留住和激勵技術(shù)人才，還能引導(dǎo)人才培養(yǎng)的方向，使其符合航保轉(zhuǎn)型升級的路徑和策略。

3.2 構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人員精準培訓(xùn)體系

航海保障系統(tǒng)的培訓(xùn)工作要從“重量”向“重質(zhì)”轉(zhuǎn)變，加強培訓(xùn)的針對性和精準性。培訓(xùn)關(guān)注的重點也要從教會職工掌握具體的技能轉(zhuǎn)向知識的創(chuàng)造與分享，將培訓(xùn)工作與航海保障轉(zhuǎn)型的組織戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，營造持續(xù)學(xué)習(xí)的工作環(huán)境、推動職工了解所處的工作系統(tǒng)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。

在建設(shè)精準性培訓(xùn)體系的過程中，要注意：一是必須確保受訓(xùn)者有學(xué)習(xí)動機和學(xué)習(xí)能力;二是提供多樣化的培訓(xùn)方法和優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源;三是在培訓(xùn)的過程中提供練習(xí)的機會;四是必須在培訓(xùn)過后有反饋和強化的機會。

3.3 提升專業(yè)技術(shù)人才的組織承諾

組織承諾是職工認同組織，并愿意繼續(xù)積極地參與其中的程度，它是預(yù)測職工離職率最有效的指標(biāo)之一。降低專業(yè)技術(shù)人才的離職率，可以從情感承諾、繼續(xù)承諾、規(guī)范承諾三方面著手。

航海保障系統(tǒng)可以通過設(shè)計工作的挑戰(zhàn)性、職業(yè)的明確度、目標(biāo)的明確度和難度、管理層對新觀點的包容度、同事間的親密性、組織的可信任度、提升組織公平性等方式，提升情感承諾。航海保障系統(tǒng)可以通過提升薪酬水平、福利待遇提高職工的繼續(xù)承諾。提升規(guī)范承諾，核心是提高職工對繼續(xù)留在組織的義務(wù)感，特別是職工的社會責(zé)任感。南海航海保障中心曾經(jīng)開展“黨旗飄·燈塔亮”主題實踐活動，先后組織16批次59位職工前往南沙參與南沙燈塔值守，通過維護國家主權(quán)、服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升職工的規(guī)范承諾。

3.4 完善專業(yè)技術(shù)人才的績效考核工作

航海保障系統(tǒng)的職能屬性決定了專業(yè)技術(shù)人員的考核不能單純地以經(jīng)濟效益為指標(biāo)，而是要全方位考慮專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力?？己酥斜仨殘猿炙膫€原則：一是考核方案要與航海保障轉(zhuǎn)型升級的總體戰(zhàn)略一致;二是考核體系要跟隨航海保障系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r和戰(zhàn)略需求進行動態(tài)調(diào)整;三是考核方案指標(biāo)和方法要全面、科學(xué)、明確、可量化;四是建立績效反饋機制，將考核結(jié)果與薪酬、崗位競聘、培訓(xùn)機會等掛鉤，發(fā)揮績效考核的激勵作用。