吳 武 玄

(福州市建筑科學研究所，福建 福州 350005)

1 既有建筑安全評估的背景和意義

我國大多數(shù)的城鎮(zhèn)房屋都是在改革開放以來建造的，這其中有很大一部分房屋進入了壽命中期或已經(jīng)達到了設計使用年限。既有建筑越來越多，暴露出來的問題也越來越多：有的老舊建筑超過了設計使用年限但還在繼續(xù)使用，它們中有些出現(xiàn)了較大的變形和裂縫；有的既有建筑改變了其使用功能，造成其承受荷載的增大；有的既有建筑在使用中發(fā)生地基不均勻沉降、結(jié)構(gòu)受溫度影響發(fā)生變形等；有的既有建筑在使用中遭受過地震、臺風、火災、爆炸和撞擊等不安全的偶然作用。以上種種因素都是在設計中難以預計的，所以有必要對既有建筑在使用過程中建立正常的維護制度，并按照政府的規(guī)定定期進行安全評估。

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，新興的房屋建筑如同雨后春筍一般拔地而起。但是，現(xiàn)實中不乏危樓倒塌的例子，建筑業(yè)“重建造，輕維修”的現(xiàn)象還普遍存在。一些建筑企業(yè)不惜以犧牲房屋質(zhì)量安全來實現(xiàn)他們“高速度，低成本”的運營模式，從而謀取更大的利益。房屋建筑的安全可靠不僅關系到建筑行業(yè)的發(fā)展，更關系到人民群眾生命財產(chǎn)的保障以及社會的安寧穩(wěn)定。另一方面，我國目前對既有建筑的維護管理不夠重視，有許多建筑在使用過程中暴露出耐久性問題，達不到規(guī)定的設計使用年限，這種“重應急，輕防范”的觀念使得國家每年都會投入大量的人力、物力和財力對既有建筑進行修繕，而對于那些損壞嚴重的建筑只能拆除重建，造成了資源的浪費。不管是房屋建筑的安全可靠性問題還是其耐久性問題都使得對既有建筑進行必要的安全評估成為社會、政府關注的重點。我省既有建筑存量巨大，制定適應我省工程實際情況的既有建筑安全評估規(guī)程是迫切的要求，以便規(guī)范安全評估的內(nèi)容、統(tǒng)一技術要求、保證評估質(zhì)量，達到預防為主、避免惡性事故的目的。

2 《規(guī)程》所涉及的范圍和編制意義

安全評估包括安全排查和結(jié)構(gòu)鑒定兩個部分，結(jié)構(gòu)鑒定包括安全性鑒定和抗震鑒定。現(xiàn)行的《民用建筑可靠性鑒定標準》《工業(yè)建筑可靠性鑒定標準》和《建筑抗震鑒定標準》已分別對安全性鑒定和抗震鑒定作了規(guī)定，《既有建筑安全評估技術規(guī)程》根據(jù)我省實際情況和工程實踐，對上述三本國家標準進行了細化和補充。既有建筑的安全評估應由有相應資質(zhì)的鑒定單位承擔，是要通過經(jīng)培訓并取得相應上崗資格的從業(yè)人員的現(xiàn)場檢查和簡單量測以及竣工與改造、日常檢查等資料的核查，給出既有建筑是否存在結(jié)構(gòu)安全隱患和抗震隱患的結(jié)論，以及是否需要進行檢測鑒定等建議，以確保既有建筑的使用安全和對存在安全隱患的建筑進行處理。本規(guī)程適應了福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳閩建科[2015]26號文的要求，對于規(guī)范和落實福建省既有房屋安全評估的內(nèi)容、技術要求、工作程序和評估方法具有重要的指導意義。

3 《規(guī)程》編制原則和確定標準主要內(nèi)容

3.1 《規(guī)程》編制的原則

本規(guī)程編制的原則為“全面詳細、區(qū)別對待、定期評估、等級劃分、重視現(xiàn)場工作”。下面對這些原則進行簡要敘述。

3.1.1全面詳細

既有建筑在使用過程中應建立正常的維護制度，并應按政府的規(guī)定定期進行評估，而本規(guī)程中的既有建筑系指已建成的建筑物，包括已投入使用和尚未驗收的結(jié)構(gòu)實體。同時，本規(guī)程包涵從安全排查(安全性能、抗震性能)到結(jié)構(gòu)鑒定(安全性鑒定、抗震鑒定)中的各個重要環(huán)節(jié)，全面詳細地規(guī)范了福建省既有建筑安全評估制度，方便安全管理人員統(tǒng)一技術要求、保證安全評估質(zhì)量、完成安全評估工作。

3.1.2區(qū)別對待

針對不同分類的既有建筑，采取區(qū)別對待的原則：

1)針對各階段不同質(zhì)量或安全控制情況的分類，采用分級評估方法；

2)針對不同安全等級的分類，采用不同的安全評估周期。

針對量大面廣的既有建筑，以上兩個區(qū)別對待原則可大幅節(jié)約安全評估的時間成本和費用成本，并能突出重點，及時發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患并處理，以達到預防為主、減少損失的目的。例如，當對建筑群進行評估時，根據(jù)安全排查結(jié)果，并結(jié)合建筑群中不同單體的重要性和人流密集程度等，可為建筑群中不同單體間處理的先后緩急順序提供技術參考，將有限的人力、財力集中到急需消除隱患或急需結(jié)構(gòu)鑒定的建筑單體上。

3.1.3定期評估

目前國內(nèi)、省內(nèi)對既有建筑使用階段的監(jiān)管較為薄弱，擅自增層、擅自裝修改造、擅自變更用途等改變使用計劃的事例時有發(fā)生，并已導致房屋倒塌等惡性工程事故的發(fā)生，故本規(guī)程不僅參考北京市以及國外的部分資料，在第3.1.1條規(guī)定了安全評估周期，還明確要求經(jīng)結(jié)構(gòu)鑒定后的既有建筑，在后續(xù)使用年限內(nèi)也應按第3.1.1條規(guī)定的安全評估周期進行定期評估，以達到預防為主、避免惡性工程事故的目的。

3.1.4等級劃分

本規(guī)程以是否存在結(jié)構(gòu)性安全隱患為界限，通過安全排查將既有建筑劃分為未見結(jié)構(gòu)性安全隱患、存在結(jié)構(gòu)性安全隱患和存在嚴重結(jié)構(gòu)性安全隱患三個等級。其中，評為未見結(jié)構(gòu)性安全隱患等級時，不必進行結(jié)構(gòu)性處理和結(jié)構(gòu)鑒定，可根據(jù)實際情況直接采取修復等靈活處理措施。而對于存在結(jié)構(gòu)性安全隱患、存在嚴重結(jié)構(gòu)性安全隱患兩個等級，均需采取消除隱患措施或進行結(jié)構(gòu)鑒定。

3.1.5重視現(xiàn)場工作

本規(guī)程針對相當部分鑒定機構(gòu)及人員對現(xiàn)場工作認識不足的問題，強調(diào)現(xiàn)場工作對既有建筑鑒定的基礎性和重要性。對于安全性鑒定或抗震鑒定，建筑物使用條件和環(huán)境的調(diào)查與檢測、結(jié)構(gòu)檢測、結(jié)構(gòu)狀況檢查為必不可少的常規(guī)現(xiàn)場數(shù)據(jù)；而對于結(jié)構(gòu)鑒定，則應在基于現(xiàn)場工作數(shù)據(jù)的基礎上遵循現(xiàn)行設計規(guī)范的基本規(guī)定進行結(jié)構(gòu)分析及安全性鑒定、抗震鑒定。因此，現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)應保證真實、可靠、能有效地反映既有建筑的實際情況。

3.2 《規(guī)程》的主要內(nèi)容

根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳閩建科[2015]26號文的要求，本規(guī)程是為了規(guī)范福建省既有建筑安全評估工作、統(tǒng)一技術要求、保證安全評估質(zhì)量而制定的房屋建筑安全評估規(guī)范和指導性技術文件，所以應包括影響房屋建筑使用安全的地基基礎、主體結(jié)構(gòu)(包括砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu))、圍護系統(tǒng)、建筑構(gòu)件與部件等。除此之外，還應規(guī)范安全排查、安全性鑒定、抗震鑒定的內(nèi)容及安全排查記錄表的格式、內(nèi)容等。各章的題目為：1總則，2術語和符號，3基本規(guī)定，4安全排查，5安全性鑒定，6抗震鑒定和附錄A不同結(jié)構(gòu)形式的既有建筑安全排查記錄表、附錄B石材規(guī)格、強度等級以及石砌體材料指標、附錄C既有建筑常見的劣化機理與耐久性失效指標、附錄D單層鋼結(jié)構(gòu)房屋抗震鑒定。

4 結(jié)語

經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，收集大量工程資料，認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，并在參考有關國家和行業(yè)標準以及廣泛征求意見的基礎上，完成了福建省地方標準既有建筑安全評估技術規(guī)程DBJ/T13—292—2018。該規(guī)程的實施有助于福建省既有建筑安全評估技術的規(guī)范化和效益化。