文/張妍 王曉賜 安彤 熊曉軼 姚洋

脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代任務(wù)發(fā)展到今天已經(jīng)進(jìn)入了最后的階段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)大背景下，電商扶貧成為精準(zhǔn)扶貧最主要的創(chuàng)新扶貧手段。對(duì)于鄉(xiāng)村的耕地文化，各地特色的農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用，而互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)產(chǎn)品的組合，突破了鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的限制條件，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)2020年全面小康的目標(biāo)。但在這個(gè)過(guò)程中仍存在問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)河北省特色農(nóng)產(chǎn)品的電商扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策和方案。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)起源于古代農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，隨著商業(yè)帶給國(guó)家的利益的增大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸脫離主體地位被商業(yè)取代。時(shí)至今日，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍不樂(lè)觀(guān)，是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)中心。扶貧一直是國(guó)家歷代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)心的重中之重的話(huà)題，隨著扶貧工作實(shí)踐的深入和思想認(rèn)識(shí)的提高，“對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)從感性認(rèn)識(shí)階段上升到理性認(rèn)識(shí)階段，從對(duì)貧困現(xiàn)象的初步認(rèn)識(shí)逐步上升到系統(tǒng)化邏輯化的扶貧觀(guān)，形成了集政治高度與思想深度于一體的精準(zhǔn)扶貧思想”。

在中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期，“以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，在國(guó)家將電商扶貧納入精準(zhǔn)扶貧的體系下，通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)，使貧困地區(qū)的綠色、天然、無(wú)公害的特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品可以銷(xiāo)售到全國(guó)各地乃至世界范圍，增加貧困群眾收入，已逐漸成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段之一”。特色農(nóng)產(chǎn)品是貧困鄉(xiāng)村不可忽視的優(yōu)質(zhì)資源，經(jīng)過(guò)有效利用后可以在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，獲取更高的經(jīng)濟(jì)收入，以解決農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后問(wèn)題。而電商平臺(tái)就成為了重要的推動(dòng)工具，將電子商務(wù)平臺(tái)與特色農(nóng)產(chǎn)品相聯(lián)系是順應(yīng)時(shí)代潮流的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，而電商平臺(tái)的出現(xiàn)更是進(jìn)一步解決了鄉(xiāng)村地理位置偏遠(yuǎn)，市場(chǎng)信息落后等缺陷，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為落后農(nóng)村地區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售特色農(nóng)副產(chǎn)品提供了新的契機(jī)。

河北省特色農(nóng)產(chǎn)品扶貧現(xiàn)狀

河北省自然條件優(yōu)越，地型地貌多樣，生物資源豐富，是世界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)奶源區(qū)、葡萄種植黃金帶和落葉果樹(shù)最佳適生區(qū)。近年來(lái)，河北省加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，取得了一定成效，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為載體，引導(dǎo)要素集聚，整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，重點(diǎn)打造了100 個(gè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品、100 個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍品牌、100 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、100個(gè)創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)企業(yè)。全省18 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。各市縣也在組建了專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)支持。在河北省邯鄲市，已經(jīng)建成中西部雜糧、東南部花生、東北部棉花、中東部高產(chǎn)蔬菜、西部“太行藥谷”等優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)聚焦帶，培育了“中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)”等14 個(gè)中國(guó)特色之鄉(xiāng)。

目前，河北省特色農(nóng)產(chǎn)品總量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，形成了眾多特色鮮明、分工合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。蔬菜、果品和禽蛋、牛奶產(chǎn)量，分別在全國(guó)名列第二、第三，已建成全國(guó)最大的梨、板栗生產(chǎn)和出品基地。許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在全省乃至全國(guó)具有較大影響，如塞北馬鈴薯、平泉食用菌、安國(guó)中藥材等。

2019 年河北省人民政府辦公廳頒布的通知中認(rèn)定懷來(lái)縣、安國(guó)市、巨鹿縣、武安市、永清縣、獻(xiàn)縣、圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣、石家莊市藁城區(qū)、盧龍縣、遷西縣、內(nèi)丘縣、定州市、館陶縣等15 個(gè)縣（市、區(qū)）為“河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”。

（一）電商扶貧政策推進(jìn)情況

近年來(lái)，河北省將電子商務(wù)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于全省脫貧攻堅(jiān)工作的相關(guān)部署，打牢當(dāng)前貧困縣農(nóng)村電商的發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村電商對(duì)扶貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)河北省出臺(tái)了一系列農(nóng)村電商扶貧的政策，如《河北省商務(wù)廳電商扶貧工作方案》和商務(wù)部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步突出扶貧導(dǎo)向全力抓好電商扶貧政策貫徹落實(shí)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）為河北省電商扶貧的發(fā)展提供了政策支持，也為扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)展奠定了良好的環(huán)境。

（二）電商扶貧促增收情況

當(dāng)下河北省的電子商務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋。新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，電子商務(wù)、網(wǎng)上零售、快遞較快發(fā)展，2018 年全年快遞業(yè)務(wù)量和快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)均在40%以上。2018 年，河北省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到835.27億元，同比增長(zhǎng)36.78%，占全省網(wǎng)絡(luò)零售額的27.9%，比2017 年增長(zhǎng)2 個(gè)百分點(diǎn)。河北省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額共實(shí)現(xiàn)48.66 億元，同比增長(zhǎng)80.75%，占全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額5.8%，比2017 年增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。62 個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額157.51 億元，完成年初預(yù)定的130 億元的目標(biāo)，同比增長(zhǎng)35.2%，占全省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額的18.86%，帶動(dòng)3.1 萬(wàn)多貧困人員實(shí)現(xiàn)增收。

（三）特色農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)發(fā)展情況

2018年，河北省進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)品的挖掘和培育，將特色農(nóng)村產(chǎn)品打造成適銷(xiāo)對(duì)路的網(wǎng)絡(luò)商品，推動(dòng)“名特優(yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)。石家莊贊皇縣的大棗、核桃、蜂蜜等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，搭上網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的快車(chē)，轉(zhuǎn)化成脫貧致富的優(yōu)勢(shì)資源。在張家口《張家口市電商扶貧行動(dòng)方案》中推出“培育創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)特色品牌的目標(biāo)。并提出全面對(duì)接阿里、京東、蘇寧、供銷(xiāo)E 家、郵樂(lè)網(wǎng)、樂(lè)村淘、微商等平臺(tái)，設(shè)立張家口特產(chǎn)專(zhuān)柜，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

特色農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧中遇到的問(wèn)題

農(nóng)副產(chǎn)品作為人們生活中必備的消費(fèi)目標(biāo)，卻無(wú)法帶動(dòng)生產(chǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)作為當(dāng)代人民日常最熟悉交通購(gòu)物渠道，卻無(wú)法解決人們對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。為此，電商與農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)合在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，推動(dòng)了全面建成小康社會(huì)的步伐。但是，在這條道路上仍然存在著許多有待解決的問(wèn)題。

（一）電商人才匱乏

一方面，現(xiàn)在的農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)一般都是老年人居多，而這些老年人的思想大都較為封建，文化水平較低，接受新事物的能力較差。另一方面，青壯年大都外出打工或上學(xué)，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的人才大量外流。與此同時(shí)，外出學(xué)習(xí)的青壯年們回鄉(xiāng)反哺的意識(shí)較弱。正是這兩方面的影響，導(dǎo)致了電商在農(nóng)村地區(qū)尤其是一些貧困地區(qū)未能得到發(fā)展。同時(shí)，這也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)過(guò)程中面臨一些問(wèn)題和困難，使得電商在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與普及面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（二）組織效率低、部門(mén)資金整合難

首先，農(nóng)村地區(qū)等貧困地區(qū)的人們對(duì)網(wǎng)上銷(xiāo)售不是特別有信心，致使扶貧工作組不能較好地組織調(diào)動(dòng)起農(nóng)民積極參與電商扶貧項(xiàng)目。其次，政府對(duì)電商扶貧的認(rèn)識(shí)不是很準(zhǔn)確，對(duì)于群眾生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題或是群眾在對(duì)電子商務(wù)學(xué)習(xí)的過(guò)程中遇到的問(wèn)題只能提出宏觀(guān)上的意見(jiàn)，不能有針對(duì)性地解決。再者，政府扶貧的資金有限，不能很好地吸引廣大青壯年回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而推動(dòng)電商扶貧工作的開(kāi)展；政府相關(guān)部門(mén)對(duì)于扶貧資金的整合度不高，各個(gè)部門(mén)大多各自為陣，難以發(fā)揮整體效益；互助資金量少且適用面小，發(fā)揮的作用有限。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

到目前為止，還有很多農(nóng)村由于地處山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通極為不便，運(yùn)輸條件較差。這表明了當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)出現(xiàn)物流速度慢、成本高的問(wèn)題。但是，電子商務(wù)對(duì)于產(chǎn)品有速度快、價(jià)格低的要求，而物流速度慢、成本高的問(wèn)題則可能會(huì)是電商扶貧工作中的一大難題。與此同時(shí)，許多農(nóng)村地區(qū)的通信條件較差，信息化程度低。這可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)對(duì)于市場(chǎng)需求及價(jià)格波動(dòng)的變化不了解，從而不利與農(nóng)村脫貧致富。所以說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的較差的通信條件以及較低的信息化程度會(huì)對(duì)電商扶貧工作帶來(lái)嚴(yán)重的影響。

（四）產(chǎn)品知名度低

目前，消費(fèi)者大多傾向于知名品牌的產(chǎn)品，然而農(nóng)村等貧困地區(qū)存在品牌缺失或品牌知名度不高的問(wèn)題，相當(dāng)多的人們受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的慣性束縛，這就導(dǎo)致他們的產(chǎn)品品牌意識(shí)還是較為薄弱，因此當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品收益較差。同時(shí)，政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的品牌的保護(hù)力度和支持力度不夠，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的投資較少，不利于產(chǎn)品的推廣與發(fā)展。

推動(dòng)河北省特色農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧的對(duì)策

（一）培訓(xùn)電商人才

為了吸引人才返鄉(xiāng)并全面提升技術(shù)水平，一方面要借助志愿者“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，借助知名電商企業(yè)的幫助，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的思想觀(guān)念，加大電商扶貧的力度，更好地開(kāi)展“文化＋電商”的農(nóng)村電商教育培訓(xùn)新形勢(shì)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，努力做好扶貧工作。另一方面要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引廣大青壯年回村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并邀請(qǐng)知名電商運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人士，對(duì)農(nóng)村電商青年進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時(shí)要開(kāi)展相關(guān)主題的活動(dòng)或交流會(huì)，激發(fā)農(nóng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)副產(chǎn)品”的興趣與熱情，推動(dòng)電商扶貧工作的開(kāi)展。

（二）提高組織效率、提高部門(mén)資金整合度

針對(duì)貧困地區(qū)的人們對(duì)電商扶貧熱情不高漲，政府相關(guān)部門(mén)組織難的問(wèn)題，一方面可以通過(guò)開(kāi)展有關(guān)電子商務(wù)的主題活動(dòng)或交流會(huì)，幫助解決群眾在學(xué)習(xí)過(guò)程中的難題，促進(jìn)電商扶貧工作組的工作。另一方面，要加大政府部門(mén)的資金投入力度，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，積極整合各方面資源，充分發(fā)揮整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)群眾積極參與主動(dòng)性，健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高部門(mén)、資金的整合度；充分發(fā)揮互助資金的作用，擴(kuò)大互助資金的適用面。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)農(nóng)村等貧困地區(qū)由于交通運(yùn)輸條件差，交通運(yùn)輸不便導(dǎo)致的物流成本高、速度慢的問(wèn)題，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，改善交通運(yùn)輸條件，增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力，降低物流運(yùn)輸成本，提高物流運(yùn)輸速度。努力完善“最后一公里”的物流體系。同時(shí)，對(duì)于貧困地區(qū)的通信條件差，信息化程度低的問(wèn)題，可以改善當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)寬帶的建設(shè)，改善當(dāng)?shù)氐耐ㄐ艞l件，提高當(dāng)?shù)匦畔⒒潭?，推進(jìn)電商扶貧工作的發(fā)展。

（四）提高產(chǎn)品的知名度

針對(duì)產(chǎn)品知名低的問(wèn)題，一方面要提高宣傳廣度與深度，開(kāi)展相關(guān)的活動(dòng)或交流會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村等貧困地區(qū)的人們建立自己的品牌。如贊皇縣通過(guò)微信平臺(tái)“大美贊皇”，對(duì)貧困地區(qū)的1000 棵柿子樹(shù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)認(rèn)領(lǐng)，建基地辦聯(lián)盟，整合資源打響品牌特色，取得巨大進(jìn)展。另一方面要幫助和引導(dǎo)農(nóng)民提高品牌意識(shí)，可以通過(guò)宣傳講座、觀(guān)看視頻、加強(qiáng)培訓(xùn)等方式增強(qiáng)他們的品牌意識(shí)，讓他們意識(shí)到品牌及產(chǎn)品知名度的重要性，配合電商扶貧工作的開(kāi)展。同時(shí)政府可以出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策在資金、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼等方面來(lái)幫助農(nóng)民建設(shè)自己的品牌，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)農(nóng)民自己建立的品牌。

結(jié)論

電子商務(wù)的推廣可以加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)也為未來(lái)市場(chǎng)提供了新的可能性，而農(nóng)村地區(qū)資源豐富，發(fā)展前景廣泛，在與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合之下，能真正做到擴(kuò)大鄉(xiāng)村落后地區(qū)收入來(lái)源，提高生活水平，同時(shí)也培養(yǎng)了個(gè)人能力，從而達(dá)到了國(guó)家?guī)头龅恼鎸?shí)要求。特色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的重點(diǎn)項(xiàng)目，仍有很大的發(fā)展空間，需要國(guó)家和個(gè)人共同努力克服困難，砥礪前行。