惠鳳寧

（中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司徐州市分公司，徐州 221002）

政務云資源池是指為政府部門搭建的一個底層的基礎架構平臺，把傳統(tǒng)的政務應用遷移到平臺上，去共享給各個政府部門，提高它們的服務效率和服務的能力。高效的政務云平臺不僅為公眾提供了便捷，而且也有利于提高政府的辦公效率。但目前政務云資源池的部署仍存在一些不足之處。

1 政務云的現(xiàn)狀和問題分析

1.1 基礎設施建設分散且存在重復

為了提高政務辦事效率，很多政府部門陸續(xù)投入了大量的資金和技術進行政務云平臺的部署和建設。根據(jù)相關機構的抽樣調查，我國省級政務部門獨立機房的數(shù)量平均為50個，副省級平均為17個，地市級平均為12個，區(qū)（縣）級為6個。但是，很多政府的部委辦局只是建設本部門的信息化系統(tǒng)和基礎設施，單獨投資不僅造成了功能重復，而且還使得設備利用率低下。

1.2 “重建設，輕應用”現(xiàn)象依然存在

部分政府部門對政務信息化的投入主要在機房環(huán)境建設、服務器及配套設備購置等方面，對于應用系統(tǒng)開發(fā)和優(yōu)化、數(shù)據(jù)信息共享等應用方面的工作重視不夠或者做的太少，造成了很多政務應用系統(tǒng)雖然配置很先進，但是缺少實際的應用體驗。

1.3 運維能力不足，整體安全性較差。

因為政府部門信息化人員的水平參差不齊，系統(tǒng)安全配置不足等原因，使得政府網(wǎng)站成為網(wǎng)絡攻擊的“重災區(qū)”。據(jù)CNCERT 的統(tǒng)計，2018年，我國境內被篡改的政府網(wǎng)站達到216個，占全部被篡改網(wǎng)站的3.06%。

1.4 后續(xù)運營業(yè)務開展困難

政務云處于初期階段，決定了它得不到有效的支持和應用，使得政務云資源后續(xù)的運營業(yè)務也很難開展，這已經(jīng)成為普遍的問題。

2 政務云平臺建設和運營的意見和建議

為了促進政務云穩(wěn)定、健康和快速的發(fā)展，需要在建設期和運營期均進行有效的合理安排，下面結合剛建成的徐州某區(qū)政務云資源池提一些意見和建議。

2.1 統(tǒng)一建設云資源池平臺

各級政府根據(jù)實際情況，可以建設本地市的政務云資源池，也可以以縣區(qū)為單位建設政務云資源池。比如徐州某區(qū)政務云資源池就是以區(qū)為單位建設了本區(qū)的政務云資源池，建成后將區(qū)內的各個部委辦局的數(shù)據(jù)全部遷入，按不同部門劃分租戶，不僅方便政府部門間的資源共享，而且還提高了資源的利用率。

2.2 專心做好應用

統(tǒng)一建設云資源后，政府各個部委辦局不用在單獨建設，只需將精力集中在提升應用的質量上面，徹底改變“硬件領先，應用落后”的局面。

目前網(wǎng)絡的高速發(fā)展，對接環(huán)境也要順應時代的發(fā)展，不斷滿足網(wǎng)絡的高速發(fā)展和變化。不斷地選擇最優(yōu)的對接環(huán)境來進行政務云資源的對接，可以高效地提高政務云資源的有效性，從而促進政務云資源平臺的發(fā)展。適當?shù)慕梃b成功的對接環(huán)境的案例，積極學習其中的有益于政務云資源發(fā)展的經(jīng)驗。

2.3 創(chuàng)新運營模式

政府和相關部門要加大力度對運營模式進行創(chuàng)新來順應社會發(fā)展的需要，比如，政府可以和電信運營企業(yè)聯(lián)合。政府部門向電信運營企業(yè)租賃云服務，充分利用電信運營企業(yè)豐富的建設和維護經(jīng)驗，做到專業(yè)的人干專業(yè)的事，有效提升系統(tǒng)整體的安全水平和能力，進而最大效率的促進政務云的發(fā)展。

2.4 良好的承載租戶的能力

在政務云資源池的發(fā)展初期，良好的承載租戶的能力有利于政務云資源的后期發(fā)展。以徐州某區(qū)政務云為例，當前某區(qū)政務云有41家租戶涉及201臺虛機。承載租戶的能力增加為龐大的數(shù)據(jù)運行提供基礎。只有承載租戶的數(shù)量達到了一定的標準，才有可能進一步促進政務云資源平臺的建立，為后期的平臺發(fā)展打下基礎。

2.5 涉及業(yè)務系統(tǒng)

政務云資源池平臺涉及的業(yè)務體現(xiàn)在生活的方方面面，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計，在進行政務管理的同時，能夠更加方便人民的生活。政務云資源平臺涉及的業(yè)務涵蓋絕大多數(shù)部委辦局單位，互聯(lián)網(wǎng)應用包含大并發(fā)應用，例如公安、交警微博查詢、微信端查詢系統(tǒng)等。這些的業(yè)務涉及可以擴大業(yè)務管理和服務的范圍，同時可以提高工作效率。

3 可參考的國內外成熟的權責模型

國內的政務云資源平臺屬于初期發(fā)展階段，需要我們積極的學習國外成功的管理類型，促進國內政務云資源平臺的發(fā)展和完善。在國外的安全市場，政務云資源服務實行安全功能提供服務化交付，把交付的管理交到租戶和云平臺上，由租戶和云平臺負責。這樣不僅可以簡化政府的管理，而且可以更加促進政府的服務功能。國外同時使用安全共擔的方式，把管理風險分擔到多方。多方的共同努力來協(xié)商促進形成合理的解決方案促進政務云資源平臺的發(fā)展。外部力量的共建共創(chuàng)促進政務云資源的安全生態(tài)發(fā)展。我們應積極學習國外成熟的權責模型，進行政務云資源服務的多方化，把權力適當?shù)姆窒碌阶鈶艉推脚_，以促進國內的政務云資源平臺快速發(fā)展。

4 結束語

政務云資源池的建立有利于政府的政務運行，能夠最大效率地發(fā)揮作用來方便廣大人民群眾。本文先分析了目前政務云的現(xiàn)狀和問題，然后結合徐州某區(qū)政務云對政務云資源池的建設和運營提出了意見和建議，最后對國外成熟的權責模型做了介紹。希望政務云通過穩(wěn)定、健康和快速的發(fā)展促進社會的發(fā)展和人民生活水平的提高。