高振果，畢國強(qiáng)，黃偉和，吳虹，楊德鳳

中國石油天然氣股份有限公司勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心（北京100083）

高質(zhì)量發(fā)展要求我國油氣公司在綠色環(huán)保、安全生產(chǎn)和提質(zhì)增效上履職盡責(zé)，進(jìn)而保障國家能源安全。油氣增儲增產(chǎn)增效目標(biāo)必須依靠千萬個勘探開發(fā)工程項目的實施來具體實現(xiàn)，而工程監(jiān)督是油氣公司勘探開發(fā)工程項目現(xiàn)場實施的把關(guān)者，是質(zhì)量、效果與效益的保障點。一支富有活力的監(jiān)督隊伍和富有成效的監(jiān)督工作模式是推進(jìn)油氣公司可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

1 新形勢對勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督提出更高要求

面對居高不下的油氣對外依存度，國家提出加快推進(jìn)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，在增儲增產(chǎn)增效新形勢下，工程監(jiān)督的需求不斷加大，要求不斷提高。

一是勘探開發(fā)新項目不斷向深部復(fù)雜構(gòu)造層系、高難度高風(fēng)險地區(qū)、非常規(guī)頁巖氣、頁巖油和致密油等新領(lǐng)域發(fā)展，對工程監(jiān)督處理隱蔽復(fù)雜問題的技術(shù)能力要求越來越高。

二是老油區(qū)勘探開發(fā)進(jìn)入“低品位、高成本”的階段，降本增效的壓力越來越大，對工程監(jiān)督平衡技術(shù)與成本的綜合能力提出更高要求。

三是工程技術(shù)服務(wù)快速市場化，民營施工隊伍數(shù)量不斷增大，屬地化管理責(zé)任不斷加大，對工程監(jiān)督的現(xiàn)場管理能力要求增強(qiáng)。

四是勘探開發(fā)工作量激增，對監(jiān)督人員數(shù)量、工作模式、響應(yīng)機(jī)制和工作效率提出了新要求。

2 當(dāng)前工程監(jiān)督管理工作存在問題分析

近年來，工程監(jiān)督已在油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)活動中發(fā)揮著日益重要的作用，但受制于人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)質(zhì)量、后備來源、隊伍活力和工作模式等方面的諸多問題，還不能有效適應(yīng)和快速響應(yīng)新形勢新任務(wù)下勘探開發(fā)工程項目的新需求。

一是監(jiān)督隊伍人員數(shù)量不足。尚無法做到勘探開發(fā)工程項目監(jiān)督全覆蓋，部分項目存在監(jiān)督缺失或越級上崗的現(xiàn)象。

二是監(jiān)督人員有效來源匱乏。當(dāng)年一刀切的重組方式，把工程技術(shù)人員劃在工程服務(wù)企業(yè)，工程服務(wù)企業(yè)和油田公司間因人事隔離造成人員無法抽調(diào)流動，阻斷了監(jiān)督隊伍最有效的來源。油田公司受人事用工總量控制，每年招進(jìn)工程類畢業(yè)生數(shù)量極其有限，而監(jiān)督的培養(yǎng)又是一個需要技術(shù)和經(jīng)驗累積的過程，跟不上生產(chǎn)需求的步伐，問題比較突出。

三是監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)和能力尚不能有效適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。目前在崗監(jiān)督結(jié)構(gòu)為初級監(jiān)督超過三分之二，中級監(jiān)督不足三分之一，高級監(jiān)督數(shù)量微不足道，基本處于缺項狀態(tài)。初級監(jiān)督大部分為轉(zhuǎn)崗人員，現(xiàn)場施工經(jīng)驗不足，項目管理能力弱。監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)是一種典型的“小腦袋、細(xì)脖子、大肚子亞健康狀態(tài)”。

四是監(jiān)督工作模式效果不佳。目前監(jiān)督工作模式主要為按項目派遣，基本是以散布式的單兵作戰(zhàn)為主，監(jiān)督效果依賴于監(jiān)督個體作為，且因缺乏有效后端技術(shù)和管理專家團(tuán)隊支持，出現(xiàn)緊急問題時無法快速響應(yīng)。

上述問題表明，現(xiàn)有工程監(jiān)督在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和工作組織模式等方面都難于適應(yīng)新形勢新任務(wù)下復(fù)雜工程項目的新需求新要求。在目前人力資源總量受控的現(xiàn)實情況下，必須創(chuàng)新思維，從監(jiān)督人力資源結(jié)構(gòu)和工作組織模式方面尋找解決問題擺脫困境的思路方法，有效推進(jìn)工程監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展。

3 工程監(jiān)督隊伍梯隊建設(shè)發(fā)展思路

梯隊可理解為組織的成員能級序列。完整有效的梯隊使組織成員有序流動，不斷實現(xiàn)能級躍遷，激發(fā)組織活力，保持組織人員接續(xù)和價值傳承，增強(qiáng)組織整體效力，實現(xiàn)組織的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。如果組織沒有梯隊，必會陷于混亂，缺乏生命力，不斷衰弱，最終走向消亡。因此無論是政府、軍隊、企業(yè)和社會組織都十分關(guān)注組織的梯隊建設(shè)。

工程監(jiān)督隊伍作為油氣上游生產(chǎn)活動的重要成員，同樣需要加強(qiáng)和完善監(jiān)督梯隊建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，傳遞價值能力，激發(fā)隊伍活力。特別是在當(dāng)前工程監(jiān)督隊伍實力偏弱的客觀現(xiàn)實情況下，更需要精心設(shè)計，做好監(jiān)督梯隊建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督隊伍健康快速發(fā)展壯大。梯隊建設(shè)一般需要從梯隊結(jié)構(gòu)、成長路徑、培養(yǎng)方式、傳承制度和保障機(jī)制5 個方面開展。

3.1 梯隊結(jié)構(gòu)

完整的工程監(jiān)督梯隊結(jié)構(gòu)可設(shè)為4 個層級，以A 級為統(tǒng)攬、B 級為領(lǐng)軍、C 級為中堅、D 級為后備，形成兩頭小中間大的橄欖型健壯監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)形態(tài)。不同層級應(yīng)發(fā)揮的作用和基本能力要求如下：

A 級監(jiān)督：類似于軍隊的兵種元帥，能夠統(tǒng)攬謀劃，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，定案選將。A級監(jiān)督能夠深刻理解油氣公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和勘探開發(fā)策略部署，總攬區(qū)域內(nèi)地質(zhì)特點、工程難度、HSE 風(fēng)險、作業(yè)成本、施工周期、施工隊伍和監(jiān)督人力資源狀況，制定滿足勘探開發(fā)需求的甲方項目管理監(jiān)督工作目標(biāo)、監(jiān)督方案和管理措施，保障監(jiān)督工作與勘探開發(fā)策略部署一致性，促進(jìn)油氣公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)[1]。A級監(jiān)督同時負(fù)責(zé)推選下一級監(jiān)督，推進(jìn)實現(xiàn)監(jiān)督工作目標(biāo)。

B 級監(jiān)督：類似于軍隊的將軍，能夠帶兵上陣，取得戰(zhàn)役勝利。B級監(jiān)督能夠理解甲方項目管理監(jiān)督工作目標(biāo)和監(jiān)督方案，掌握項目監(jiān)督管理的程序、措施和方法；能夠基于項目所處區(qū)域地質(zhì)特點和工程難度風(fēng)險，平衡作業(yè)成本和施工周期，優(yōu)選先進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)和相匹配的施工隊伍；制定項目施工和監(jiān)督總計劃，分派項目監(jiān)督任務(wù)，組織施工生產(chǎn)，管理項目進(jìn)度，掌控質(zhì)量安全，完成項目目標(biāo)。

C級監(jiān)督：類似于軍隊的基層軍士，在戰(zhàn)場上能攻善守，支撐每場戰(zhàn)斗取勝。C 級監(jiān)督能夠理解項目監(jiān)督方案，編制項目監(jiān)督計劃，掌握項目監(jiān)督工作內(nèi)容、程序和方法，完成施工項目質(zhì)量、安全和生產(chǎn)進(jìn)度監(jiān)控工作，獨立承擔(dān)項目值班監(jiān)督或巡檢工作。

D級監(jiān)督：類似于軍隊預(yù)備役士兵，能夠按操典完成訓(xùn)練任務(wù)，不斷提升戰(zhàn)斗能力，備招進(jìn)入戰(zhàn)斗序列。D 級監(jiān)督能夠?qū)W習(xí)掌握專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場施工程序、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和HSE 內(nèi)容，熟悉項目監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、方法和資料管理，能夠在上級監(jiān)督的指導(dǎo)下完成項目值班或巡檢輔助工作。

3.2 成長路徑

工程監(jiān)督的晉級成長路徑應(yīng)以能力和業(yè)績?yōu)樵u價標(biāo)準(zhǔn)，采取量化考核積分制方法，以達(dá)標(biāo)為限，按照值高優(yōu)先的原則逐級遞升。

3.3 培養(yǎng)方式

工程監(jiān)督培養(yǎng)應(yīng)采取室內(nèi)集訓(xùn)與現(xiàn)場實踐相結(jié)合的方式，分次分段開展，堅持慢工出細(xì)活，扎實推進(jìn)，分段達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行下一階段的內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容按層級設(shè)計，低層級側(cè)重于專業(yè)知識、工藝技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實操訓(xùn)練；高層級側(cè)重于項目管理理念、思路、方案設(shè)計、管理程序和管理方法工具[2]。吐哈油田創(chuàng)建“四合一”專業(yè)化深度工程監(jiān)督培訓(xùn)制度，采取專業(yè)化專題深度工程監(jiān)督培訓(xùn)六部法，分享工作案例，把“干、學(xué)、講、評”有機(jī)融合，開展常態(tài)化培訓(xùn)，沿著“專家型人才、專業(yè)化方向、專題化培養(yǎng)”思路，逐級培訓(xùn)提升工程監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)。吐哈油田工程監(jiān)督培養(yǎng)做法是一個值得學(xué)習(xí)的范例【3】。

3.4 傳承制度

傳承制度可設(shè)計為高級帶低級、一級傳一級的師帶徒方式。建立制度和考核方法，輔以量化積分，在晉級升職和分配制度上給予為師者激勵。

3.5 保障機(jī)制

保障機(jī)制目前比較易于實現(xiàn)的方法是對標(biāo)靠級雙序列中的技術(shù)序列，納入人事管理，建立制度保障。A 級監(jiān)督可對靠油田公司二級專家，B 級監(jiān)督可對靠油田公司一級工程師，C 級監(jiān)督可對靠油田公司二級工程師，D 級監(jiān)督可對靠油田公司三級工程師。目前西南油氣田這方面的創(chuàng)新實踐值得借鑒推廣。

目前低層級監(jiān)督數(shù)量較大，中高層級監(jiān)督數(shù)量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了監(jiān)督隊伍的發(fā)展，因此應(yīng)著力加快推進(jìn)梯隊建設(shè)工作，健壯監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力。任何組織的成長與發(fā)展都是由小到大，由弱變強(qiáng)。雖然目前監(jiān)督隊伍偏弱，但勘探開發(fā)生產(chǎn)活動的現(xiàn)實需求給監(jiān)督工作足夠大的發(fā)展空間，只要通過有效梯隊建設(shè)，定能建立起一支專業(yè)齊全、層級完整、數(shù)量穩(wěn)定、滿足勘探開發(fā)生產(chǎn)需求的強(qiáng)大監(jiān)督隊伍。

4 工程監(jiān)督隊伍團(tuán)隊模式發(fā)展建議

團(tuán)隊是指為了實現(xiàn)目標(biāo)而由相互協(xié)作的個體所組成的正式群體，是一種工作組織形態(tài)。團(tuán)隊的優(yōu)勢在于互補(bǔ)協(xié)作、形成合力、聚焦目標(biāo)、高效工作。

4.1 團(tuán)隊模式必要性分析

工程監(jiān)督工作需要采用團(tuán)隊模式的必要性和意義在于：一是以高層級監(jiān)督帶隊，強(qiáng)弱搭配，彌補(bǔ)現(xiàn)階段低層級監(jiān)督個體能力不足的弱項；二是以高水平監(jiān)督為教練，貼近輔導(dǎo)，促進(jìn)低水平監(jiān)督快速成長；三是實現(xiàn)監(jiān)督人力資源量與質(zhì)互補(bǔ)平衡，達(dá)到最小化人力資源配置、取得最大化工作業(yè)績的效果；四是實現(xiàn)項目監(jiān)督工作全覆蓋；五是建立快速響應(yīng)機(jī)制，迅速處理現(xiàn)場各種復(fù)雜風(fēng)險問題；六是多專業(yè)融合，實現(xiàn)項目全周期穿透式管控【4】；七是增強(qiáng)油氣公司對工程項目的主導(dǎo)掌控力度；八是促進(jìn)油氣公司與施工單位的雙贏。

4.2 團(tuán)隊模式組建方式

工程監(jiān)督團(tuán)隊模式可以從項目類別和管理層級兩方面著手設(shè)立組建。

對于一般性工程項目采用片區(qū)總監(jiān)加駐井或巡井監(jiān)督的方式建立工程監(jiān)督團(tuán)隊。駐井或巡井監(jiān)督負(fù)責(zé)具體質(zhì)量、安全和進(jìn)度等方面的檢查工作，向總監(jiān)匯報工作進(jìn)展和難點問題，請示處理方法，提交監(jiān)督資料，同時負(fù)責(zé)輔導(dǎo)實習(xí)監(jiān)督?？偙O(jiān)負(fù)責(zé)對駐井或巡井監(jiān)督工作計劃審查、人員協(xié)調(diào)、工作檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)支持，處理解決疑難緊急問題，輔導(dǎo)駐井或巡井監(jiān)督，進(jìn)行業(yè)績考核，并匯總上報項目資料，對該片區(qū)的總體監(jiān)督效果負(fù)責(zé)。目前西南、長慶、青海、吉林等油田已采用這種模式開展現(xiàn)場監(jiān)督工作，并在實踐中不斷總結(jié)完善[5-8]。

對于復(fù)雜、高風(fēng)險或者特殊作業(yè)施工項目可采用總監(jiān)加專業(yè)監(jiān)督組成監(jiān)督團(tuán)隊，專業(yè)監(jiān)督負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的具體監(jiān)督工作及倒換值班，向總監(jiān)匯報工作進(jìn)展和難點問題，請示處理方法，提交工作資料；總監(jiān)負(fù)責(zé)項目總體管理，組織項目實施，按照項目管理的流程方法及項目承包方式對項目實施全過程監(jiān)控管理。審核各專業(yè)監(jiān)督工作計劃，檢查工作進(jìn)展與效果，協(xié)調(diào)作業(yè)配合與進(jìn)度控制，確保項目進(jìn)展與勘探開發(fā)部署同步，推進(jìn)項目對實現(xiàn)勘探開發(fā)目標(biāo)的支撐與貢獻(xiàn)。同樣總監(jiān)需對專業(yè)監(jiān)督和值班監(jiān)督進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)支持，處理解決疑難緊急問題，輔導(dǎo)專業(yè)監(jiān)督，考核專業(yè)監(jiān)督業(yè)績，并匯總上報項目資料，對該項目的整體監(jiān)督效果負(fù)責(zé)。塔里木油田針對復(fù)雜深探井，采取鉆井項目“日費管理”總監(jiān)制駐井總包模式，強(qiáng)化鉆井作業(yè)過程管理，確保風(fēng)險管控和質(zhì)量管理，探索當(dāng)前形勢下的監(jiān)督新方法。

在油田公司層面設(shè)立監(jiān)督工作專家支持團(tuán)隊，設(shè)置高級總監(jiān)，由其負(fù)責(zé)規(guī)劃油田公司監(jiān)督工作，制定滿足油田公司發(fā)展目標(biāo)和勘探開發(fā)部署策略要求的監(jiān)督工作總目標(biāo)、總體方案和管理制度措施；搭建項目監(jiān)督團(tuán)隊，協(xié)調(diào)人員安排與專業(yè)配合；開展技術(shù)與業(yè)務(wù)管理指導(dǎo)，處理疑難風(fēng)險問題；匯集項目監(jiān)督資料信息，編寫監(jiān)督年報；分析現(xiàn)場技術(shù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提出技術(shù)攻關(guān)課題，提供大數(shù)據(jù)決策支持；對片區(qū)總監(jiān)或項目總監(jiān)進(jìn)行業(yè)績考核；對油田公司監(jiān)督工作效果負(fù)責(zé)。

4.3 團(tuán)隊模式管理手段

為提高監(jiān)督管理工作效率，應(yīng)建立監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實時掌握項目現(xiàn)場施工進(jìn)度動態(tài)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息、HSE 視頻監(jiān)控、監(jiān)督派駐分布。高級總監(jiān)或油田各級主管領(lǐng)導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)信息平臺可隨時查看一線的生產(chǎn)情況，掌握生產(chǎn)動態(tài)，調(diào)整作業(yè)布署，分析技術(shù)結(jié)癥，處理急難問題，預(yù)警化解風(fēng)險。用現(xiàn)代化5G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實現(xiàn)對工程現(xiàn)目的高效監(jiān)督管理。目前西南油氣田已在網(wǎng)絡(luò)信息平臺取得顯著實效，值得全面推廣。

從項目類別和管理層級兩方面，根據(jù)團(tuán)隊工作模式和工作內(nèi)容的需要把監(jiān)督崗位設(shè)為實習(xí)監(jiān)督崗、駐井巡井監(jiān)督崗、總監(jiān)崗、高級總監(jiān)崗。對照前述工程監(jiān)督梯隊結(jié)構(gòu)，項目實習(xí)監(jiān)督一般應(yīng)具備D級監(jiān)督資質(zhì)；項目駐井監(jiān)督或巡井監(jiān)督應(yīng)具有C 級及以上監(jiān)督資質(zhì)；片區(qū)總監(jiān)或項目總監(jiān)應(yīng)具備B 級及以上監(jiān)督資質(zhì)；油田公司層面的專家級高級總監(jiān)一般應(yīng)為A級監(jiān)督資質(zhì)。

相對于單兵散布式工作模式，上述團(tuán)隊工作模式能夠使監(jiān)督工作實現(xiàn)從項目現(xiàn)場、片區(qū)到油氣田公司分層管理。各崗位工作界面清晰，職責(zé)分工明確，有助于形成最佳工程監(jiān)督資源配置、補(bǔ)弱輔強(qiáng)、協(xié)作聚力、高效工作的良好局面。

5 結(jié)束語

認(rèn)清形勢，明晰需求，理清問題，創(chuàng)新思維。以梯隊建設(shè)健全工程監(jiān)督人力資源結(jié)構(gòu)，激發(fā)工程監(jiān)督隊伍活力，促進(jìn)工程監(jiān)督隊伍不斷成長壯大。以團(tuán)隊模式優(yōu)化工作組織形態(tài)，聚能提效，發(fā)揮整體優(yōu)勢，不斷提升油氣公司項目管理水平。梯隊強(qiáng)筋骨，團(tuán)隊提能效，最優(yōu)化勞動力資源要素配置，推進(jìn)勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。