記者在調(diào)研采訪中發(fā)現(xiàn)，在一些信訪矛盾突出的地區(qū)，部分基層公益性崗位成為安撫上訪人群的手段。一方面，上訪者三天打魚兩天曬網(wǎng)，變相吃空餉;另一方面，認(rèn)真的工作人員“干著最多的活，拿著最少的錢”，前途很迷茫。公益不公平，對(duì)于基層公益性崗位的“冰火兩重天”，您怎么看？

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公益性崗位須公平

“冷熱不均”是懶政

公益性崗位是指政府為實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員而設(shè)置的公益性服務(wù)崗位。一方面，一部分非就業(yè)困難的上訪人員被安排在這個(gè)崗位，產(chǎn)生“占其位而不謀其政”之“冷”。另一方面，崗位員額的擠占導(dǎo)致實(shí)際人手不足、工作負(fù)荷過(guò)重，令人苦不堪言。究其原因在于某些領(lǐng)導(dǎo)干部在“穩(wěn)定觀”上出現(xiàn)了偏差，只求一時(shí)的風(fēng)平浪靜，卻沒(méi)有解決上訪人員的合理訴求。這樣既沒(méi)有真正化解信訪矛盾，又浪費(fèi)了有限的崗位資源，還損失了公共利益，某種程度上可以說(shuō)是一種懶政。? ? ? ?（武昌 蘆婳）

莫念歪了公益性崗位“真經(jīng)”

將基層公益性崗位“兌換”成為安撫上訪人群的手段，其實(shí)是基層不積極作為的一種“妥協(xié)”，表面上換來(lái)了一時(shí)的穩(wěn)定，實(shí)際上則遺患無(wú)窮?；鶎尤绱恕巴讌f(xié)”，上訪人群便會(huì)得寸進(jìn)尺，信訪不信法的歪風(fēng)邪氣自然就會(huì)盛行，劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象也就見(jiàn)怪不怪了。基層面對(duì)非訪、纏訪、鬧訪及反復(fù)越級(jí)訪等行為，應(yīng)當(dāng)理直氣壯堅(jiān)定說(shuō)不，須出重拳，堅(jiān)決依法予以打擊，切不可犧牲公益性崗位的“真公益”，求得貌似和諧的“假太平”。

（廣水 蘆雙）

“一錯(cuò)再錯(cuò)”的必然結(jié)果

出現(xiàn)公益性崗位“冰火兩重天”的現(xiàn)象，實(shí)際上是“一錯(cuò)再錯(cuò)”必然的結(jié)果。實(shí)施“公益性崗位”的主要目的是解決就業(yè)困難對(duì)象的工作問(wèn)題。將公益性崗位作為安撫上訪對(duì)象的“糖果”，是在沒(méi)深入了解上訪對(duì)象訴求，沒(méi)認(rèn)真分析上訪目的的情況下，主觀地認(rèn)為上訪對(duì)象就是無(wú)所事事的人，以為給他個(gè)公益崗位，找點(diǎn)事兒做，就能讓他息訴罷訪。其實(shí)這是一種簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，也是一種“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的短期權(quán)宜之計(jì)。這樣做，不僅解決不了上訪矛盾，而且不合乎政策，不利于公平公正，只會(huì)使問(wèn)題越積越深，影響越來(lái)越壞，局面越來(lái)越糟。? ? ? ? ? （武當(dāng)山 郭軍）

加強(qiáng)管理是首位

正因“公益”，

更需“監(jiān)管”

公益性崗位“冰火兩重天”，實(shí)為思想及責(zé)任問(wèn)題，絕不能放縱，急需加強(qiáng)監(jiān)管力度。一要加大監(jiān)管力度，定期開(kāi)展整治行動(dòng)，對(duì)“吃空餉”等行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格處理，增強(qiáng)公益性崗位人員的責(zé)任感及緊迫感;二要提高公益性崗位的公開(kāi)度，加強(qiáng)群眾、社會(huì)輿論監(jiān)督力度，倒逼工作人員的工作積極性，讓公益性崗位能真正發(fā)揮其作用。（當(dāng)陽(yáng) 郭娟）

進(jìn)行規(guī)范化管理

公益性崗位“冰火兩重天”，一定程度上反映管理不規(guī)范的問(wèn)題。第一，要加強(qiáng)宣傳，提高大眾對(duì)公益性崗位的認(rèn)識(shí)。公益性崗位是優(yōu)先安排給就業(yè)困難對(duì)象的，不是安撫上訪人員的。第二，合理確定安置對(duì)象，根據(jù)崗位條件要求，建立人員招錄退出制度。第三，加強(qiáng)日常監(jiān)管考核，由用人單位與安置對(duì)象簽訂勞動(dòng)合同，明確工作要求、工資報(bào)酬發(fā)放及辭退標(biāo)準(zhǔn)，定期考核評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)安置對(duì)象愛(ài)崗敬業(yè)。第四，建立工資報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，一方面確保公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn)不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另一方面根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步上調(diào)，提高上崗人員的工作積極性。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （云夢(mèng) 黃永強(qiáng)）

實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管

公益性崗位設(shè)置的初衷是為就業(yè)困難群眾提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓他們通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得物質(zhì)回報(bào)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。一旦公益性崗位失去公益的性質(zhì)成為謀利的手段，必將損害公共利益，浪費(fèi)社會(huì)資源。要想讓公益性崗位發(fā)揮其應(yīng)有的作用，需要對(duì)公益性崗位全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，防止制度變行走樣。要加強(qiáng)審核把關(guān)，新增人員一切從實(shí)際出發(fā)，杜絕因人設(shè)崗;強(qiáng)化崗位管理，保證安置人員人崗相符、暢通進(jìn)出渠道;建立長(zhǎng)效督查機(jī)制，保障資金安全，發(fā)揮資金合理使用效力;確保全過(guò)程公開(kāi)透明，讓政策在陽(yáng)光下運(yùn)行。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（紅安 雷娜）

制度保障是根本

樹(shù)起公益性崗位責(zé)任線

要真正發(fā)揮公益性崗位作用，首先，要規(guī)范公益性崗位的“入口”管理，招錄過(guò)程應(yīng)確保公益性崗位求職者身份、家庭條件等個(gè)人信息真實(shí)，杜絕人情崗、關(guān)系崗，擇優(yōu)錄用、量才使用;其次，要嚴(yán)格公益性崗位的“出口”暢通，加強(qiáng)對(duì)公益性崗位就業(yè)人員的管理和考核，對(duì)不合格人員及時(shí)清退，改變一些公益性崗位“只進(jìn)不出”的現(xiàn)狀;再次，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，倒逼公益性崗位管理人員從嚴(yán)監(jiān)管，讓公益性崗位切實(shí)發(fā)揮公共服務(wù)、安置就業(yè)困難人員就業(yè)的雙重功效。

（襄城? 羅成）

從制度層面加強(qiáng)保障

要在崗位設(shè)置上做文章，通過(guò)上面設(shè)崗位、下面薦崗位、協(xié)商定崗位形式，因地制宜把崗位敲定;在人員選聘上嚴(yán)格把關(guān)，既要給足基層自主權(quán)，也要從對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)聘用人員進(jìn)行審核把關(guān);在公示公開(kāi)上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)崗位設(shè)置情況、聘用人員基本情況、聘用期間工作表現(xiàn)考核情況、工資發(fā)放情況等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督;在監(jiān)督檢查上嚴(yán)格把關(guān)，加大公益性崗位運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不作為、亂作為、慢作為的干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)讓公益性崗位成為老實(shí)干事人的“香餑餑”。

（宜城? 梁華偉）

健全機(jī)制是關(guān)鍵

對(duì)某些因政策鴻溝、體制機(jī)制、歷史原因產(chǎn)生的就業(yè)困難上訪者，提供公益性崗位進(jìn)行幫扶無(wú)可厚非，但必須健全相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是要制定日常監(jiān)管、補(bǔ)貼申報(bào)、考勤督查等方面的實(shí)施細(xì)則，確保在公益性崗位中無(wú)空崗、掛崗、虛報(bào)冒領(lǐng)等情況;二是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)保潔員、護(hù)林員、治安協(xié)管員等崗位劃分各自的責(zé)任區(qū)，根據(jù)工作績(jī)效對(duì)在崗人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)盡職履職人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)變相吃空餉對(duì)象按照“嚴(yán)格準(zhǔn)入、有序退出”的原則予以懲戒，做到崗位公益又公平，管理暖心又舒心。

（紅安? 王哲）