朱永彪

早在1986年，美國(guó)加利福尼亞州安全與智能研究所的資深研究員巴里·科林就創(chuàng)造了“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”概念，當(dāng)時(shí)沒有引起太多注意。1996年科林又對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖分子發(fā)動(dòng)襲擊的可能方式做了較為生動(dòng)詳細(xì)的描述，而當(dāng)時(shí)黑客行為在國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間不斷增加，美國(guó)軍事、學(xué)術(shù)界對(duì)“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的研究起步并不斷深入，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義問題開始引起廣泛關(guān)注。今天，隨著網(wǎng)絡(luò)和人工智能技術(shù)的日新月異，這個(gè)問題需要受到更多重視了，盡管人們對(duì)其定義與危險(xiǎn)性的評(píng)估還存在一些分歧。

“神話”變成現(xiàn)實(shí)

從20世紀(jì)90年代中期起，恐怖主義勢(shì)力就開始利用網(wǎng)絡(luò)工具開展活動(dòng)，宣傳主張、招募人員、籌集資金、獲取信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)、傳播恐怖知識(shí)、散布謠言、發(fā)布虛假信息，等等。還有恐怖組織開始嘗試將網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)設(shè)施作為直接攻擊目標(biāo)。這促使西方國(guó)家開始重視網(wǎng)絡(luò)恐怖主義問題，并在法律和政策層面予以積極應(yīng)對(duì)。2000年，英國(guó)的反恐法案規(guī)定“有預(yù)謀地真正干擾或破壞電子系統(tǒng)的活動(dòng)”也是恐怖主義行為。2001年美國(guó)頒布的《愛國(guó)者法案》，即“反恐2001法案”，開始將網(wǎng)絡(luò)恐怖主義列為正式的法律術(shù)語。

2007年3月，英國(guó)情報(bào)部門成功挫敗一起“基地”組織對(duì)歐洲最大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心發(fā)動(dòng)襲擊以徹底搞癱英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與金融業(yè)的圖謀。事件之后，英國(guó)軍情五處（MI5）專門設(shè)立了國(guó)家公共設(shè)施保護(hù)中心，任務(wù)是保護(hù)電信、網(wǎng)絡(luò)、加油站、天然氣站、核電站等重要公共設(shè)施免遭恐怖主義襲擊。2007年4月，愛沙尼亞遭受了一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，最終導(dǎo)致該國(guó)從網(wǎng)上銀行、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)到國(guó)民醫(yī)保系統(tǒng)的大量網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭破壞，愛沙尼亞政府最后只能靠臨時(shí)切斷互聯(lián)網(wǎng)來應(yīng)對(duì)。

2013年12月17日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過決議，對(duì)恐怖組織或恐怖分子利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施包括煽動(dòng)、招募、資助、策劃在內(nèi)的恐怖活動(dòng)表示嚴(yán)重關(guān)切，明確要求聯(lián)合國(guó)反恐機(jī)構(gòu)會(huì)同各國(guó)和有關(guān)國(guó)際組織加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的打擊力度。這是聯(lián)合國(guó)首次就打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義通過決議，表明網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的威脅已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重關(guān)切。

如今，各種極端、恐怖勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)為恐怖主義活動(dòng)服務(wù)已是普遍事實(shí)，網(wǎng)絡(luò)被極端、恐怖勢(shì)力用作宣傳、擴(kuò)散其意識(shí)形態(tài)的最重要工具和陣地，這對(duì)恐怖主義的意識(shí)形態(tài)化起到了推波助瀾作用?！盎亍苯M織較早對(duì)衛(wèi)星電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播產(chǎn)生了興趣，鼓動(dòng)伊斯蘭世界與西方對(duì)立，施加影響的對(duì)象既包括“圣戰(zhàn)”分子，也面向阿拉伯世界的普通穆斯林?！盎亍苯M織曾經(jīng)的第三號(hào)人物扎卡維針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的普及主持制定了新的戰(zhàn)略，更多利用網(wǎng)絡(luò)組織小范圍的宣傳和教唆。

2012年5月，俄羅斯卡巴斯基實(shí)驗(yàn)室宣布發(fā)現(xiàn)了一種網(wǎng)絡(luò)病毒“火焰”，它能收集數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程更改電腦設(shè)置，還能截屏并復(fù)制即時(shí)通訊工具聊天內(nèi)容，主要鎖定伊朗等中東國(guó)家，破壞力比“震網(wǎng)”病毒強(qiáng)很多。

電力基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義蓄謀攻擊的目標(biāo)之一。

“伊斯蘭國(guó)”興起后，尤其重視利用網(wǎng)絡(luò)開展各種活動(dòng)，將對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用發(fā)揮到了極致。他們迎合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們的碎片式閱讀和快捷式信息獲取習(xí)慣，借助社交網(wǎng)站功能、依托網(wǎng)絡(luò)支付、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)影音制品和電子刊等現(xiàn)代方式，以及自創(chuàng)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，不僅大肆傳播其極端意識(shí)形態(tài)和招募網(wǎng)上志愿者，還通過互聯(lián)網(wǎng)賺錢、洗錢，對(duì)“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克、敘利亞等地的興起和擴(kuò)張發(fā)揮了不可替代的作用。今天，“伊斯蘭國(guó)”雖已式微，但其網(wǎng)絡(luò)影響仍然存在，世界其它地方的極端恐怖勢(shì)力繼續(xù)效仿，使得各國(guó)政府防不勝防。

如果以前還有部分學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義只是個(gè)“神話”的話，那么現(xiàn)在很少有人再懷疑網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的真實(shí)性了。如今網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)世界的界限越來越模糊，極端組織的網(wǎng)絡(luò)宣傳和動(dòng)員很容易給受眾制造出類似毒品效果一樣的幻覺，使得線上體驗(yàn)很容易向線下實(shí)際活動(dòng)發(fā)展。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、特別是將網(wǎng)絡(luò)作為工具的“工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的興起，世界許多國(guó)家的打擊和反制效果大都不太理想，主要困難在于雙方各有一套話語體系，有一套自己的敘事邏輯和腳本，在網(wǎng)絡(luò)上的較量基本都是在自說自話。甚至可以說，反恐、去極端化一方的網(wǎng)絡(luò)話語，乃至網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式與策略基本上是失敗的。

人工智能時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義

除了“工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”外，伴隨著網(wǎng)絡(luò)與人工智能的融合加速，將網(wǎng)絡(luò)作為攻擊目標(biāo)的“目標(biāo)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”也可能很快成為現(xiàn)實(shí)。

人工智能時(shí)代是人對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴達(dá)到新高度的時(shí)代，也是網(wǎng)絡(luò)的精密性與脆弱性均發(fā)展到一定極致的時(shí)代。無人駕駛、智能家居、家庭機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人等的加速普及，使得網(wǎng)絡(luò)攻擊越來越等同于物理攻擊?！澳繕?biāo)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的攻擊目標(biāo)將是高度網(wǎng)絡(luò)化甚至過度網(wǎng)絡(luò)化了的基礎(chǔ)設(shè)施。以前網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防范的更多是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，但未來所有的基礎(chǔ)設(shè)施都將高度網(wǎng)絡(luò)化，公共、家庭、個(gè)人智能化終端設(shè)備等也將成為攻擊目標(biāo)或被用做實(shí)施攻擊的工具。2010年出現(xiàn)并曾被美國(guó)用于攻擊伊朗核設(shè)施的“震網(wǎng)”病毒（Stuxnet）被認(rèn)為是世界上第一種被投入實(shí)戰(zhàn)的網(wǎng)絡(luò)武器，使通過網(wǎng)絡(luò)攻擊工業(yè)控制系統(tǒng)從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，此類網(wǎng)絡(luò)武器完全有可能被恐怖組織和個(gè)人所掌握。

越來越多證據(jù)表明，極端恐怖勢(shì)力已具備發(fā)起網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的能力，“目標(biāo)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”威脅的嚴(yán)重程度超乎人們想象。也有不少人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義是對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的極端威脅，嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)襲擊可以將世界推入另一場(chǎng)大蕭條，甚至可能發(fā)展成為未來“終結(jié)人類”的事件。

美國(guó)認(rèn)為自己是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的首要襲擊目標(biāo)。2015年5月美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)詹姆斯·科米就曾提醒關(guān)注“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織利用復(fù)雜的惡意軟件對(duì)美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動(dòng)襲擊的可能——“邏輯告訴我這將會(huì)發(fā)生”。2018年6月美國(guó)著名網(wǎng)絡(luò)安全公司賽門鐵克（Symantec）披露，該公司監(jiān)測(cè)到黑客組織正在針對(duì)美國(guó)和東南亞國(guó)家的衛(wèi)星通訊、電信、遙感成像服務(wù)和軍事系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊。

中國(guó)是深受網(wǎng)絡(luò)恐怖主義危害的國(guó)家之一，公安部首批認(rèn)定的四個(gè)恐怖組織還在利用網(wǎng)絡(luò)開展各種活動(dòng)。在中國(guó)警方破獲的恐怖主義案件中，涉案人員基本都受到了網(wǎng)絡(luò)極端思想的影響和有關(guān)組織的網(wǎng)絡(luò)教唆，或通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行“自學(xué)”。中國(guó)目前主要是受“工具型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的危害，但由于國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越強(qiáng)，且進(jìn)入人工智能時(shí)代的步伐較快，也同樣面臨“目標(biāo)型網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”的威脅。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義需從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面著手：國(guó)內(nèi)層面，加緊研究反制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的戰(zhàn)略和策略，建設(shè)專業(yè)部門，重視人才和技術(shù)等戰(zhàn)略儲(chǔ)備，同時(shí)提高私營(yíng)部門和民眾參與網(wǎng)絡(luò)反恐工作的力度;國(guó)際層面，加強(qiáng)國(guó)際合作，形成合力應(yīng)對(duì)極端、恐怖勢(shì)力的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)，積極發(fā)起倡議制定反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義國(guó)際公約。