郭成義

摘 要：水力發(fā)電在我國是僅次于燃煤發(fā)電的重要電力來源，在生態(tài)文明建設(shè)背景下得到廣泛關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國金沙江、瀾滄江等水電能源基地的總裝機(jī)容量約為3億Kw，占全國技術(shù)可開發(fā)量的45.5%。三峽等大型水電站在中國水力資源開發(fā)中發(fā)揮著重要作用。小型發(fā)電站同樣是我國西部偏遠(yuǎn)山區(qū)居民用電的重要來源，相對于大型水電站，其還存在著安全隱患、資金安全等問題，需要做好事故處理和預(yù)防措施，本文將針對小型水電站中可能存在的各類問題展開積極研究，提升我國小型水電站發(fā)展質(zhì)量和管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：小型水電站;事故處理;安全管理;技術(shù)管理;預(yù)防措施

中圖分類號：TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）21-0166-02

0 引言

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有超過47000座小型水電站，其在中國西部省市，尤其是瀾滄江、大渡河以及長江上游等地勢落差較大的地區(qū)。在我國地勢第一階梯和第二階梯交界處的水資源受地勢落差影響，水的勢能極大，能夠很好地滿足小型水電站的發(fā)電要求。小型水電站的建設(shè)不僅解決了當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒妴栴}，更是減少了居民的燃料使用，對于當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 小型水電站高發(fā)事故

小型水電站是利用地勢落差建成的，多是由私人組織建設(shè)的以盈利為目的的水電站，投資回收周期通常為10年。小型水電站受私人管理的投資成本影響以及相應(yīng)的技術(shù)層面問題影響，在實(shí)際運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)漏電觸電事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡問題。除此之外，小型水電站在汛期還可能面臨洪水危險(xiǎn)，需要做好泄洪工作。小型水電站是小規(guī)模區(qū)域用電的重要保障，因此小型水電站高發(fā)事故的處理原則是在保障區(qū)域內(nèi)居民用電基礎(chǔ)上，展開事故處理以及運(yùn)維管理，最大限度地降低小型水電站事故發(fā)生概率和頻率。

2 小型水電站事故原因分析

2.1 技術(shù)人員能力不足

小型水電站受其投資主體以及設(shè)置區(qū)域影響，在技術(shù)層面的要求不是特別高。而且我國小型水電站發(fā)展歷史已經(jīng)有將近100年，在技術(shù)方面還是相對比較成熟。但是隨著居民用電量的增加以及對水力發(fā)電的需求日益增加，小型水電站的技術(shù)也亟待升級轉(zhuǎn)換。在這樣的環(huán)境下，小型水電站一方面無法滿足人們的用電需要，另一方面還可能面臨著運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷過高的問題。這樣一來，缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)和水電新技術(shù)的支持，就極易導(dǎo)致小型水電站在運(yùn)行過程中發(fā)生事故問題。[1]技術(shù)人員能力不足是影響小型水電站事故控制問題的關(guān)鍵所在。

2.2 運(yùn)營管理機(jī)制建設(shè)不完善

小型水電站的運(yùn)營目的是盈利，所以作為市場主體也存在著盲目跟隨市場供需變化的問題。無論是過度開發(fā)建設(shè)還是投資資金不足，在很大程度上都會(huì)影響到小型水電站的運(yùn)營管理問題。在很多小型水電站中并沒有建立起完善的運(yùn)營管理機(jī)制，這樣的環(huán)境導(dǎo)致其內(nèi)部既沒有事故防范措施，也沒有在事故發(fā)生后的應(yīng)急措施，不僅會(huì)增加小型水電站在運(yùn)行過程中的事故處理難度和效率，還會(huì)增加事故發(fā)生的概率。運(yùn)營管理機(jī)制是有效保障小型水電站各個(gè)管理環(huán)節(jié)有序運(yùn)行的關(guān)鍵，缺乏這一機(jī)制，便會(huì)增加工作的無序性，嚴(yán)重影響了小型水電站的運(yùn)行安全。

2.3 資金不到位

資金問題也是小型水電站運(yùn)行管理所面臨的嚴(yán)重問題，小型水電站的資金不到位問題不僅影響著小型水電站機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代，更是容易影響小型水電站的運(yùn)維管理投入。隨著我國水力發(fā)電事業(yè)的發(fā)展，很多小型水電站的設(shè)備和技術(shù)已經(jīng)跟不上時(shí)代的潮流，面臨著更新?lián)Q代的問題，但是部分小型水電站運(yùn)營投資單位因?yàn)橘Y金不足，會(huì)延后這一進(jìn)程或者依然沿用之前的機(jī)械設(shè)備。[2]這在一定程度上都會(huì)增加小型水電站因?yàn)槟昃檬抟约斑\(yùn)維工作不到位等問題而出現(xiàn)運(yùn)行事故的概率。

2.4 安全教育工作不到位

小型水電站所處的地理位置以及其工作性質(zhì)對于安全教育的要求都相對較高，但是在小型水電站運(yùn)營管理過程中，由于安全教育工作不到位所引發(fā)的小型水電站運(yùn)行過程中的事故不在少數(shù)。安全教育工作不到位，一方面是因?yàn)樾⌒退娬具\(yùn)維人員缺乏一定的安全意識，沒有給予安全教育工作以足夠的重視;另一方面是小型水電站運(yùn)維管理人員沒有對這項(xiàng)工作的安全性給予充分的重視，在安全教育中存在消極敷衍的問題。正是因?yàn)樾⌒退娬镜陌踩逃ぷ鞑坏轿徊艑?dǎo)致其在運(yùn)行過程中忽視了安全隱患的排查和防范，繼而增加了安全事故發(fā)生概率。

3 事故處理及預(yù)防措施分析

3.1 引進(jìn)高素質(zhì)運(yùn)維管理人才和技術(shù)人才

小型水電站的發(fā)展和事故預(yù)防還是需要從人才入手，因此需要引進(jìn)高素質(zhì)的運(yùn)維管理人才和技術(shù)人才。針對當(dāng)前我國全面推進(jìn)小型水電站的規(guī)劃管理現(xiàn)實(shí)，小型水電站的建設(shè)和發(fā)展需要依靠人才來推進(jìn)。一方面加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５娜瞬排囵B(yǎng)合作，實(shí)現(xiàn)“一對一”的對點(diǎn)人才培養(yǎng)，為小型水電站的發(fā)展培養(yǎng)專門性的人才;另一方面，小型水電站投資企業(yè)也應(yīng)該增加對人才引進(jìn)的投入，盡可能地為運(yùn)維管理人才和技術(shù)人才提供高薪資和高待遇。這樣一來，在運(yùn)維管理人才和技術(shù)人才的支持下，不僅能夠有效監(jiān)控小型水電站的運(yùn)行情況，還能夠更好地推進(jìn)新型技術(shù)在小型水電站的應(yīng)用，提升小型水電站的運(yùn)行效率。

3.2 構(gòu)建小型水電站運(yùn)維監(jiān)督管理機(jī)制

在小型水電站構(gòu)建運(yùn)維監(jiān)督管理機(jī)制，是有效保障其運(yùn)行安全的措施。小型水電站的建設(shè)可以引進(jìn)數(shù)控設(shè)備以及大數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)多個(gè)小型水電站的集約化和統(tǒng)一化管理。在這一過程中，一方面需要構(gòu)建起以大數(shù)據(jù)平臺為核心的中央控制中心，能夠讓小型水電站的投資方和運(yùn)營人員通過統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺觀察到其運(yùn)行情況。其次，建立起運(yùn)維應(yīng)急反機(jī)制，根據(jù)以往小型水電站的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和發(fā)生過的事故類型，進(jìn)行相應(yīng)的事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，保障小型水電站的事故處理效率。最后，根據(jù)小型水電站的負(fù)責(zé)區(qū)域引入流程化管理機(jī)制，分段設(shè)置水電供應(yīng)負(fù)責(zé)人，將小型水電站的運(yùn)行效率和質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。通過上述運(yùn)維監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，一方面能夠提升小型水電站運(yùn)維管理的條理性，另一方面也能夠強(qiáng)化小型水電站運(yùn)維管理人員的責(zé)任意識，避免部分人員在工作過程中玩忽職守，不重視小型水電站運(yùn)行安全。[3]通過小型水電站運(yùn)維監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)還能夠有效落實(shí)事故責(zé)任，極大地提升小型水電站的事故處理效率，減少對流域內(nèi)居民用電的影響。

3.3 加強(qiáng)政府政策和資金扶持

小型水電站的發(fā)展和運(yùn)行安全管理如果僅僅依靠私人來運(yùn)營，其在資金和技術(shù)方面都存在心有余而力不足的情況，因此需要政府給予小型水電站的發(fā)展以相應(yīng)的政策和資金扶持。

綠色小水電是我國小型水電站未來的發(fā)展方向，國家也著力在小型水電站清理整改方面提出了很多指示意見。推進(jìn)綠色小水電發(fā)展是契合當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)，提升小型水電站發(fā)電效率，促進(jìn)水力資源整合的重要措施之一。在國家和政府政策支持下，我國小型水電站將重點(diǎn)展開資源整合，優(yōu)化開發(fā)布局，在滿足生態(tài)用水的前提下展開水力資源開發(fā)。在開發(fā)過程中還將完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)智慧小水電的建設(shè)和開發(fā)。在政府政策和資金支持下，我國小型水電站的建設(shè)將更加規(guī)范會(huì)、專業(yè)化，不僅能夠有效減少對水力資源的浪費(fèi)，還能夠有效減少水電站運(yùn)行過程中的事故發(fā)生，對于提升小型水電站的運(yùn)行安全和效率具有重要作用。

3.4 加強(qiáng)運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)管理和安全教育

小型水電站在運(yùn)維管理過程中存在設(shè)備老舊以及其他設(shè)備問題可能引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)，因此需要對相關(guān)技術(shù)人員和運(yùn)維管理人員進(jìn)行安全教育。加強(qiáng)運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)管理，需要加強(qiáng)對小型水電站安全隱患的檢查和防范。小型水電站需要建立一支專業(yè)的運(yùn)維管理隊(duì)伍，定期對小型水電站內(nèi)的各個(gè)部分進(jìn)行檢修，及時(shí)更換老舊的設(shè)備或者零部件，這樣能夠有效排除運(yùn)行事故隱患。

除此之外，加強(qiáng)安全教育，一方面要求小型水電站運(yùn)營管理單位能夠自上而下地提升對安全教育的重視程度，能夠持續(xù)推進(jìn)安全教育工作的開展和運(yùn)行;另一方面需要做好安全教育管理工作，通過創(chuàng)新安全教育形式等鼓勵(lì)技術(shù)人員及相關(guān)工作人員的加入。[4]通過加強(qiáng)運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)管理和安全教育，能夠?qū)π⌒退娬具\(yùn)行過程中可能存在的安全事故起到一定的預(yù)防作用。

3.5 強(qiáng)化設(shè)備管理和更新?lián)Q代

在綠色小水電建設(shè)背景下和國家政策支持下，小型水電站的發(fā)展和運(yùn)維管理也應(yīng)該緊跟時(shí)代步伐，強(qiáng)化設(shè)備管理和設(shè)備的更新?lián)Q代。首先，強(qiáng)化設(shè)備管理需要完善設(shè)備的運(yùn)維記錄管理。在小型水電站設(shè)備管理過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該對設(shè)備發(fā)生的問題以及運(yùn)維管理方法進(jìn)行詳細(xì)記錄并上傳到公司的大數(shù)據(jù)庫中，這樣不僅能夠方便其他人進(jìn)行設(shè)備運(yùn)維管理，也能夠?yàn)樾氯肼殕T工提供良好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。除此之外，推進(jìn)設(shè)備管理的常態(tài)化，在設(shè)備運(yùn)行過程中設(shè)置數(shù)據(jù)收集裝置，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等對設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，為設(shè)備的運(yùn)維管理提供數(shù)據(jù)支持，做好設(shè)備運(yùn)行的反饋。其次，強(qiáng)化小型水電站設(shè)備的更新?lián)Q代。在政府資金支持和財(cái)政補(bǔ)貼幫助下，小型水電站運(yùn)營管理公司應(yīng)該做好設(shè)備的使用壽命管理，緊跟國家小型水電站發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)更新小型水電站的設(shè)備，保障設(shè)備運(yùn)行效率和安全性。這樣一來，能夠有效避免設(shè)備老舊增加小型水電站的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

綜上所述，小型水電站在我國有著將近一百多年的發(fā)展歷史，為我國偏遠(yuǎn)山區(qū)人民解決了用電問題。但是隨著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，小型水電站的水資源利用的不集約、與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的矛盾以及設(shè)備落后等問題日漸突出。小型水電站在運(yùn)行過程中還可能出現(xiàn)觸電事故等，這也提升了小型水電站改革的迫切性。國家水利部著力推進(jìn)綠色小水電的建設(shè)，也頒布了一系列的優(yōu)惠政策。[5]因此，小型水電站運(yùn)行過程中的事故處理和防范還需要順應(yīng)國家綠色小水電建設(shè)要求，積極跟進(jìn)國家水電事業(yè)的發(fā)展步伐。小型水電站大多是私人運(yùn)營的，受資金和技術(shù)因素影響，其運(yùn)營效率并不高，為此可以通過國家資源整合合并來提升小型水電站的運(yùn)營效率和安全性。在運(yùn)行過程中人才的培養(yǎng)是至關(guān)重要的，關(guān)系到水電站技術(shù)設(shè)備的開發(fā)和利用，因此也應(yīng)該加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５暮献鱽砼囵B(yǎng)專門型和應(yīng)用型水電開發(fā)人才。小型水電站的運(yùn)維管理機(jī)制建設(shè)不完善是導(dǎo)致其在運(yùn)行過程中事故高發(fā)的關(guān)鍵性因素，因此可以引入KPI機(jī)制以及流程化監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的管理效果，保障運(yùn)維管理效率。小型水電站的設(shè)備老舊、技術(shù)落后的現(xiàn)狀也需要加以改善，避免因?yàn)檫@些問題引發(fā)觸電危險(xiǎn)，因此也應(yīng)該在國家資金和政策支持下推進(jìn)小型水電站的設(shè)備更新?lián)Q代工作。小型水電站建設(shè)和運(yùn)行管理，是有效推進(jìn)我國水電事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，遍布全國尤其是西部地區(qū)的小型水電站對于我國民生建設(shè)具有重要作用，所以需要穩(wěn)扎穩(wěn)打地提升小型水電站運(yùn)行管理效率和安全性。

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