摘 要：高校作為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地和社會(huì)文化交流的最前沿，更容易成為敵對(duì)勢(shì)力的攻擊對(duì)象。新時(shí)期，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)高校的宗教滲透渠道更加多樣，范圍更加廣泛，人員更加專業(yè)化，手段日趨先進(jìn)隱蔽，加上目前大部分高校在防范宗教滲透方面存在理論、政策支持不足、警惕性不高、工作機(jī)制不健全等問(wèn)題，使得高校防范宗教滲透的工作日趨嚴(yán)重，因此需要把握宗教滲透高校的最新動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，構(gòu)建以政府政策為引導(dǎo)、學(xué)校管理為主體、師生參與為基礎(chǔ)、社會(huì)支持為補(bǔ)充的系統(tǒng)防范體系。

關(guān)鍵詞：高校;宗教滲透;工作機(jī)制

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.076

1 高校防范宗教滲透工作的重要性

1.1 構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的需要

打著宗教文化交流的幌子對(duì)高校師生進(jìn)行價(jià)值觀隱形植入的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，境外敵對(duì)勢(shì)力不斷利用宗教活動(dòng)誤導(dǎo)大學(xué)生，改變大學(xué)生對(duì)世界、對(duì)人生的理性認(rèn)知，試圖對(duì)整個(gè)教育事業(yè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)及我黨的執(zhí)政合法性進(jìn)行猛烈攻擊和詆毀，社會(huì)主義核心價(jià)值體系受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建立系統(tǒng)的防范宗教滲透的工作機(jī)制，一方面，有效減少或杜絕宗教思想在師生群體中的傳播，凈化師生的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，另一方面，加強(qiáng)防范宗教滲透的思想教育，提高師生的警惕意識(shí)和辨別能力不斷促進(jìn)思想政治教育常態(tài)化，對(duì)于防范宗教思想的侵入和引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的宗教理念，堅(jiān)持正確的社會(huì)主義核心價(jià)值取向具有重大意義。

1.2 促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展

穩(wěn)定的校園環(huán)境是師生生活、學(xué)習(xí)、科研等工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的保障。目前來(lái)看，校園的非法傳教現(xiàn)象的不斷增加對(duì)高校人才培養(yǎng)和校園的穩(wěn)定造成了極大沖擊，宗教分子利用大學(xué)生涉世未深、經(jīng)驗(yàn)不足、容易沖動(dòng)的特點(diǎn)，利用舉辦聚會(huì)活動(dòng)、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生、大學(xué)講壇、散發(fā)宗教書(shū)籍與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式進(jìn)行宣教、滲透活動(dòng)，傳播西方的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，擾亂了大學(xué)生的思想意識(shí)，動(dòng)搖了學(xué)校穩(wěn)定的基礎(chǔ)。建立防范宗教滲透的工作機(jī)制，在全校范圍內(nèi)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)共管，全校師生參與的校內(nèi)溝通、協(xié)作機(jī)制，能夠有效防范宗教分子、宗教活動(dòng)進(jìn)入校園，在全校師生皆為監(jiān)督者的氛圍中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法的宗教活動(dòng)，做到及時(shí)的處理，進(jìn)而保障高校穩(wěn)定的發(fā)展。

1.3 幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)

宗教強(qiáng)調(diào)上帝主宰一切、宣揚(yáng)“與世無(wú)爭(zhēng)”、“無(wú)欲無(wú)求”思想，深深地影響著長(zhǎng)期生活在父母“溫室”中的95后大學(xué)生，加上學(xué)生自身思想不夠成熟，缺乏處置、分析解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，當(dāng)西方“利己主義、個(gè)人主義、享樂(lè)主義”的觀念與中華民族“艱苦奮斗、積極進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)”的美德之間產(chǎn)生碰撞時(shí)很多學(xué)生選擇了能夠使自己更輕松的前者，這極大扼殺了部分學(xué)生的進(jìn)取之心和努力奮斗的精神。在遇到困難時(shí)，學(xué)生往往想從虛幻的宗教神靈身上得到逃避現(xiàn)實(shí)痛苦的慰藉，致使大學(xué)生形成遇事逃避、退讓的思維和行為習(xí)慣。高校防范宗教滲透機(jī)制的構(gòu)建有利于減少大學(xué)生對(duì)消極宗教思想的接觸和影響，凈化學(xué)生心靈，樹(shù)立正確的價(jià)值觀并以積極的態(tài)度接受學(xué)校科學(xué)的馬克思主義教育，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

2 目前高校防范宗教滲透工作過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 防范宗教滲透的制度不健全

各級(jí)政府和主管教育部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)相關(guān)政策文件，只是寬泛的指出宗教和教育相分離，個(gè)人不得利用宗教活動(dòng)干預(yù)教育活動(dòng)等等，在《憲法》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例法》、《教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等政策性文件中很難找到具體的可操作性的規(guī)定，缺乏違反禁止性規(guī)定的責(zé)任認(rèn)定和執(zhí)行規(guī)定，存在對(duì)非法傳教管理的真空地帶，沒(méi)有形成系統(tǒng)完善的制度規(guī)定;從高校角度來(lái)看，相關(guān)規(guī)定中大部分只是在有關(guān)學(xué)生違紀(jì)、留學(xué)生管理規(guī)定文件中對(duì)宗教相關(guān)問(wèn)題有所闡述，很少有高校具有防范宗教滲透的綜合性文件，防范宗教滲透的主體主要依靠學(xué)校學(xué)生管理部門(mén)的被動(dòng)管理，沒(méi)有充分發(fā)揮廣大師生、家庭教育和社會(huì)教育的力量。

2.2 廣大師生對(duì)宗教滲透的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足

不少人認(rèn)為，宗教是科學(xué)的對(duì)立面，大學(xué)生是接受高等教育的群體，一般不會(huì)信仰有神論;還有人只知道國(guó)家憲法規(guī)定公民有宗教信仰自由，而不清楚我國(guó)實(shí)行教育與宗教分離，在校園內(nèi)不允許宗教活動(dòng)，因此，在發(fā)現(xiàn)高校有宗教活動(dòng)時(shí)，他們也會(huì)認(rèn)為正常，不會(huì)積極主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)反映，甚至少數(shù)人可能會(huì)不自覺(jué)地參與其中;部分師生認(rèn)為相關(guān)宗教活動(dòng)只是為了文化交流，對(duì)其滲透的虛偽性、隱蔽性、極端性和政治性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這種隱形的滲透行為往往采取質(zhì)疑和冷漠的態(tài)度;部分高校管理者認(rèn)為宗教的傳播離高校校園很遙遠(yuǎn)，忽視了宗教隱形滲透的消極影響。

2.3 學(xué)生理想信念教育的效果欠佳

日常的理想信念教育有利于提高師生的思想覺(jué)悟和政治敏感度，有利于提高師生對(duì)宗教思想的防范意識(shí)和能力，而目前高校對(duì)大學(xué)生理想信念教育缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性和徹底性，教學(xué)方式多為課堂和社會(huì)實(shí)踐兩個(gè)途徑。理論教育內(nèi)容較為淺顯、空洞乏味、脫離實(shí)際，老師教學(xué)方式欠佳，課堂教學(xué)缺乏激情，學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏趣味性、主動(dòng)性，學(xué)習(xí)效果不理想;社會(huì)實(shí)踐教育大都是集中理論授課結(jié)束后前往固定的教育實(shí)踐場(chǎng)所，教育形式多以參觀學(xué)習(xí)為主，很少能夠產(chǎn)生共鳴，實(shí)踐感知較為膚淺，教育效果有待提高，為宗教的隱形擴(kuò)展和滲透留下空間和死角。

3 高校防范宗教滲透工作機(jī)制設(shè)計(jì)

高校防范宗教滲透工作機(jī)制是指高校在防范宗教向校園滲透時(shí)所依賴的各個(gè)要素之間的關(guān)系模式，運(yùn)用系統(tǒng)理論方法分析高校防范宗教滲透的工作機(jī)制，找出各個(gè)主體之間的內(nèi)在聯(lián)系，有利于發(fā)現(xiàn)防范宗教滲透工作的運(yùn)行規(guī)律，為進(jìn)一步優(yōu)化其運(yùn)行機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可將涉及到的各個(gè)模塊繪制成如下運(yùn)行結(jié)構(gòu)圖。

圖1 高校防范宗教滲透工作機(jī)制運(yùn)行模式圖

3.1 政府引導(dǎo)

成熟的宗教事務(wù)政策能夠?yàn)閺V大民眾指明方向，為宗教活動(dòng)提供政策指南，能夠有效避免宗教行為活動(dòng)進(jìn)入校園。各級(jí)政府及教育部門(mén)應(yīng)提供可操作性的宗教事務(wù)管理政策與制度，同時(shí)細(xì)化違反禁止性規(guī)定的責(zé)任認(rèn)定，簽訂責(zé)任書(shū)，明確規(guī)定非法傳教及在校園內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)的責(zé)任主體、處罰力度等，充分發(fā)揮政策在防范宗教滲透過(guò)程中的威懾性和方向性作用，形成良好的宏觀環(huán)境，為高校的具體防范工作提供強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和支持。

3.2 高校主管

提高對(duì)高校自身在防范宗教滲透工作中的主體作用的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮高校自身的主管作用，遵循預(yù)防先導(dǎo)的原則，形成由黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)共管、全員參與的校內(nèi)協(xié)同機(jī)制;定期主動(dòng)進(jìn)行師生思想狀況調(diào)查和跟蹤分析制度，加強(qiáng)重點(diǎn)人群和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的跟蹤分析工作，實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理;建立宗教事務(wù)應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前注重研判、事中沉著應(yīng)對(duì)、事后及時(shí)總結(jié)的良性運(yùn)行機(jī)制;經(jīng)常性開(kāi)展形勢(shì)政策和理想信念教育，提高廣大師生的思想覺(jué)悟，從內(nèi)心逐漸擺脫宗教思想的影響。

3.3 師生參與

師生的廣泛參與能夠?qū)崿F(xiàn)全方位、無(wú)死角的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)宗教滲透行為，在校園內(nèi)逐漸形成一種“全民皆兵”的氛圍，使宗教活動(dòng)在校園內(nèi)無(wú)處可藏、無(wú)法生存;引導(dǎo)師生以零容忍的態(tài)度對(duì)待校園宗教活動(dòng)，積極動(dòng)員輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部、學(xué)生黨員和宿舍長(zhǎng)的力量，在相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)，逐步形成一支覆蓋范圍廣、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍，構(gòu)建起一種有效的無(wú)縫防范網(wǎng)絡(luò)。

3.4 社會(huì)支持

在保證政府政策支持、高校主管、師生參與的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極發(fā)揮社會(huì)力量的支持，結(jié)合家庭教育和社會(huì)教育，共同為學(xué)生創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通交流，明確學(xué)校對(duì)宗教活動(dòng)零容忍態(tài)度或相關(guān)管理政策，逐漸與家長(zhǎng)達(dá)成防范宗教活動(dòng)的共識(shí)，形成家校同步教育的氛圍，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理學(xué)生的涉教行為;進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，規(guī)范社會(huì)宗教活動(dòng)，高校應(yīng)積極聯(lián)合合法的社會(huì)宗教力量，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有利于高校對(duì)宗教活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，為提高高校自身的防范能力打下基礎(chǔ)。

4 政策建議

4.1 依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理

黨和政府應(yīng)進(jìn)一步厘清、細(xì)化宗教事務(wù)管理法規(guī)政策，依法尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利、正常的宗教活動(dòng)和宗教界合法權(quán)益的同時(shí)，為教育事業(yè)能夠遠(yuǎn)離宗教活動(dòng)提供政策支持，逐漸實(shí)現(xiàn)真正的教育和宗教分離。

4.2 堅(jiān)決打擊、抵制各類宗教滲透活動(dòng)

為了高等教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和更好地建設(shè)法制社會(huì)，對(duì)于危害高校發(fā)展的宗教滲透活動(dòng)，必須以零容忍的態(tài)度予以杜絕和打擊，不能借著“宗教自由”的幌子而放任自流，對(duì)于在試圖高校內(nèi)傳播的各類非法宗教活動(dòng)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。

4.3 健全校內(nèi)宗教事務(wù)管理制度

高校應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，建立健全校內(nèi)宗教事務(wù)管理制度和加強(qiáng)防范體系建設(shè)，構(gòu)建以學(xué)生班級(jí)信息員—輔導(dǎo)員、班主任—學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)—學(xué)校職能部門(mén)為一體的信息報(bào)送制度，制定防范宗教滲透的預(yù)警方案，準(zhǔn)確理解與廣泛宣傳我國(guó)關(guān)于宗教活動(dòng)的政策法規(guī)，使廣大師生能夠準(zhǔn)確的理解和把握，自覺(jué)運(yùn)用法律法規(guī)約束自己的行為，進(jìn)而提高高校自身的防御能力。

4.4 提高高校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)力度

思想政治教育工作者是離大學(xué)生最近、接觸最多的人，大學(xué)生日常的生活、學(xué)習(xí)、思想教育大都離不開(kāi)思政教育工作者的參與，這部分人員素質(zhì)的高低與高校宗教事務(wù)管理的成效息息相關(guān)。一方面學(xué)校應(yīng)加大對(duì)思政工作者的培訓(xùn)力度，特別是在宗教事務(wù)工作方面，不斷提高思政工作者對(duì)宗教事務(wù)的認(rèn)識(shí)和處理宗教行為的能力。另一方面，各學(xué)院或?qū)W校主管部門(mén)可嘗試單獨(dú)設(shè)立“宗教事務(wù)”專項(xiàng)工作或崗位，包括宗教事務(wù)政策解讀、最新宗教活動(dòng)的動(dòng)態(tài)關(guān)注與傳達(dá)、相關(guān)人員的培訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)專人專門(mén)管理，提高防范宗教滲透工作的效率。

4.5 建立完善與政府部門(mén)之間的合作機(jī)制

對(duì)于高校周圍的宗教場(chǎng)所，高校應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行全方位監(jiān)管，加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，防止各類非法的宗教組織借機(jī)對(duì)高校實(shí)施滲透行為，對(duì)于違反國(guó)家法律規(guī)定，在高校內(nèi)進(jìn)行宗教滲透?jìng)鞑セ顒?dòng)的組織和個(gè)人，一定要遵守法律法規(guī)要求，及時(shí)給予制止并追究相關(guān)責(zé)任。

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