摘 要：中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題歷來(lái)是一大熱點(diǎn)話題，近年來(lái)隨著中國(guó)高新科技的快速發(fā)展，中美貿(mào)易摩擦也越來(lái)越深，我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也隨之增加。因此，只有弄清楚中美貿(mào)易摩擦在何種背景下發(fā)生，原因是什么，以及中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)，才能給出準(zhǔn)確有效的中國(guó)對(duì)策，從而使中美貿(mào)易摩擦給各方帶來(lái)的負(fù)面影響降到最小。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易戰(zhàn);中美關(guān)系;中國(guó)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.026

1 中美貿(mào)易摩擦的成因

從當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀來(lái)看，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”更像是一場(chǎng)兩國(guó)的巨大博弈，在這表象之后，體現(xiàn)的是中美兩國(guó)政府戰(zhàn)略利益的沖突與難以消融的矛盾。歸根結(jié)底，這場(chǎng)影響范圍廣、激烈而突發(fā)的中美“貿(mào)易戰(zhàn)”能形成，有著其外在、內(nèi)在和深層次的三個(gè)不同層面的原因。

1.1 中美貿(mào)易摩擦的外在原因

第一，中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡，具有市場(chǎng)性、長(zhǎng)久性的特征。中國(guó)是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，自加入世貿(mào)組織依賴，對(duì)內(nèi)中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需積極生產(chǎn)、產(chǎn)品具有大量外銷需求，對(duì)外美國(guó)一直以來(lái)都是中國(guó)十分重要的出口市場(chǎng)和貿(mào)易伙伴，長(zhǎng)久下來(lái)的結(jié)果便是中國(guó)擁有巨額貿(mào)易順差，而美對(duì)華有著嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，這不僅是市場(chǎng)化的必然結(jié)果，同時(shí)該問(wèn)題也由來(lái)已久。但中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡并不是中國(guó)政府所期望看到的現(xiàn)象，為了改善貿(mào)易失衡，中國(guó)政府長(zhǎng)久以來(lái)都在進(jìn)行著努力。同時(shí)，中對(duì)美巨額貿(mào)易順差并不意味著中國(guó)就能在世界貿(mào)易市場(chǎng)上長(zhǎng)久取得貿(mào)易利益，而美國(guó)也不如表面上所說(shuō)的一直處于逆差吃虧狀態(tài)，相反，中美貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)都能使美國(guó)消費(fèi)者福利增加，進(jìn)而惠及美國(guó)貿(mào)易總體福利。但是美國(guó)特朗普政府只關(guān)注于表象，而刻意忽視美國(guó)從中美貿(mào)易中獲得的隱形福利，挑起中美貿(mào)易摩擦，是得不償失的行為。

第二，恐中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擠壓美在全球價(jià)值鏈的地位。一方面，近年來(lái)世界格局有重新“洗牌”的跡象，國(guó)際經(jīng)貿(mào)不再是美國(guó)一家獨(dú)大，世界范圍內(nèi)多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體如中國(guó)等的崛起，使美國(guó)逐漸喪失“美國(guó)霸權(quán)”，而隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)崛起和升級(jí)，人民幣已成為國(guó)際上與美元?jiǎng)菥车膰?guó)際貨幣，大大削弱了美元的獨(dú)霸地位。與此同時(shí)，美國(guó)一直處于發(fā)達(dá)國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)的第一梯隊(duì)，而中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體只能處于第二甚至第三梯隊(duì)，但近年來(lái)隨著高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)的電子產(chǎn)業(yè)、通訊產(chǎn)業(yè)等科技水平大幅提高，使得美國(guó)制造業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的世界市場(chǎng)比重屢屢下滑，深受打擊，美國(guó)的科技創(chuàng)新能力面臨著巨大挑戰(zhàn)。另一方面，改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)人口紅利正逐漸消失，中國(guó)也逐步進(jìn)入“老齡化”社會(huì)，目前，中國(guó)正面臨著如何跨過(guò)“中等收入陷阱”的大坎，為此中央政府才制定了深化供給側(cè)改革戰(zhàn)略，深化產(chǎn)業(yè)升級(jí)以順利渡過(guò)這一尷尬期。而美國(guó)卻對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)“301”調(diào)查，并說(shuō)明中國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展大大削弱了美國(guó)公司的全球競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)的產(chǎn)業(yè)規(guī)則則剝奪了美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)入更大市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，中對(duì)美的行為是“不公平”、“不公正”的。這一說(shuō)法也恰恰暴露了中美貿(mào)易根深蒂固的摩擦，成為美國(guó)對(duì)華挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”的原因之一。

第三，特朗普政府實(shí)現(xiàn)承諾的政治選舉需要。眾所周知，中國(guó)的崛起和中國(guó)政府大力推行的經(jīng)濟(jì)全球化一直以來(lái)與美國(guó)的“霸權(quán)主義”有著不可磨滅的沖突，因此長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)一直視中國(guó)為強(qiáng)勁的“假想敵”，美國(guó)政治黨派中“鷹派”居多，對(duì)華一直采取強(qiáng)硬態(tài)度。而特朗普政府參與政治競(jìng)選時(shí)所奉行的是保護(hù)國(guó)內(nèi)工人及藍(lán)領(lǐng)階層的經(jīng)濟(jì)利益，塑造了中國(guó)惡化美國(guó)經(jīng)濟(jì)，使美國(guó)農(nóng)民階層、工人階層及藍(lán)領(lǐng)階層喪失就業(yè)機(jī)會(huì)的負(fù)面形象，從某一方面來(lái)說(shuō)剛好與美國(guó)政治“鷹派”的對(duì)華硬主張相符。而特朗普政府成功競(jìng)選上臺(tái)主持大局之后，兩派更是無(wú)形中形成了“政治盟友”，這直接決定了美國(guó)政府對(duì)華的政策，因此挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”也是符合形勢(shì)發(fā)展的事。

1.2 中美貿(mào)易摩擦的內(nèi)在原因

首先，從美國(guó)的政治制度來(lái)看。長(zhǎng)久以來(lái)，美國(guó)一直奉行的是資本主義制度，強(qiáng)調(diào)追求資本、追逐高利潤(rùn)的本質(zhì)使得無(wú)法兼顧國(guó)內(nèi)的公平，因而導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)不同階層之間經(jīng)濟(jì)上的不平等。同時(shí)，以特朗普政府為代表的利益團(tuán)體將美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)失衡歸咎于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起以及經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)行，認(rèn)為全球化大大損失了美國(guó)部分階層應(yīng)得的高額利益，這一行為將美國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的貿(mào)易保護(hù)主義推向了另一高峰。

其次，從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看。美國(guó)高強(qiáng)度下的貿(mào)易保護(hù)主義只保護(hù)著美國(guó)經(jīng)濟(jì)上層人民的利益，而全球化的推動(dòng)在客觀上加劇了財(cái)富分配的不平等，從而導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)階層利益的不平衡加劇。從經(jīng)濟(jì)上層來(lái)說(shuō)，他們希望加大貿(mào)易保護(hù)的力度，強(qiáng)烈反對(duì)全球化，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為那會(huì)使他們已得的財(cái)富減少，使應(yīng)得的利益消失。而美國(guó)經(jīng)濟(jì)下層階級(jí)則在特朗普?qǐng)F(tuán)體的競(jìng)選承諾下，將怒火集中于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體和全球化，對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”。但這實(shí)則是一場(chǎng)有預(yù)謀、有野心的“騙局”，中美貿(mào)易摩擦在這種情況下被放大。

最后，從美國(guó)的經(jīng)貿(mào)政策來(lái)看。特朗普政府上臺(tái)后，美國(guó)將“促進(jìn)與貿(mào)易伙伴對(duì)等性”作為首要的經(jīng)貿(mào)政策之一，其認(rèn)為美國(guó)與華經(jīng)貿(mào)不平等均來(lái)自美國(guó)對(duì)華的巨額貿(mào)易逆差。然而這既是表象，也是借口，實(shí)際上美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄-投資處于長(zhǎng)期失衡狀態(tài)，近十幾年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率大幅下降，導(dǎo)致儲(chǔ)-投比嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)巨額投資缺口，由此帶來(lái)嚴(yán)重的美國(guó)財(cái)政赤字，美國(guó)政府只能利用大量外資來(lái)填補(bǔ)赤字，由此才產(chǎn)生大量的逆差。因此從內(nèi)在原因看，美國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的不恰當(dāng)才是導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的真正原因。

1.3 中美貿(mào)易摩擦的深層次原因

但無(wú)論是特朗普政府所宣揚(yáng)的中美貿(mào)易巨額順差的“不平等”、“不公平”這一表象，還是從美國(guó)內(nèi)部的政治制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)政策引發(fā)的內(nèi)在原因，歸根結(jié)底，中美貿(mào)易摩擦能爆發(fā)的深層次原因來(lái)自全球化推動(dòng)下全球貿(mào)易格局的長(zhǎng)期失衡，以及經(jīng)濟(jì)深刻變革下發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益訴求的深刻矛盾。

新興國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)逐漸站穩(wěn)腳跟，開(kāi)始有了話語(yǔ)權(quán)，全球化使得世界各國(guó)在某一層面上都能獲得貿(mào)易往來(lái)的利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全球化對(duì)每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)福利增長(zhǎng)和對(duì)全世界經(jīng)濟(jì)利益分配是有益而無(wú)害的。但從短期來(lái)看，新興國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的崛起就勢(shì)必導(dǎo)致全球貿(mào)易格局重新洗牌，利益重新分配，對(duì)于一直以來(lái)宣稱“老大哥”的美國(guó)而言，這無(wú)疑是一個(gè)巨大的沖擊。為了重新掌握世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局的發(fā)展走向和絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，美國(guó)發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”在情理之中，但結(jié)果無(wú)論是對(duì)于新興國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體而言，或是對(duì)于美國(guó)本身而言，都是有害而無(wú)異的。

2 中美貿(mào)易摩擦的影響

從短期來(lái)看，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的“301”調(diào)查和之后規(guī)模較大的貿(mào)易摩擦直接使得中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出口受到影響，如鋼鐵、化工、木制品和電子設(shè)備等行業(yè)，由于美國(guó)對(duì)此類產(chǎn)品征收較高關(guān)稅，因此這些行業(yè)在短時(shí)間內(nèi)必然會(huì)出口減少、利潤(rùn)下降。同時(shí)，對(duì)于特殊的具有較強(qiáng)時(shí)效性的高新技術(shù)行業(yè)，中美貿(mào)易摩擦?xí)蛊涠虝r(shí)間內(nèi)在技術(shù)引進(jìn)、輸出和合作方面遭到多方面限制，相關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)由此而有所上漲，而這一結(jié)果也極有可能要由國(guó)內(nèi)消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。

從中期來(lái)看，一方面，由于美國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品加征較高的關(guān)稅，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)多類產(chǎn)業(yè)受到影響，對(duì)于那些初期依靠大量融資的企業(yè)來(lái)說(shuō)，中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，從而使得企業(yè)無(wú)法在既定時(shí)間內(nèi)資金順利回流，不僅會(huì)損害企業(yè)名譽(yù)，更會(huì)使企業(yè)在融資方信用受損。另一方面，部分外資高新技術(shù)企業(yè)為了規(guī)避高關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)移本應(yīng)流向中國(guó)國(guó)內(nèi)的資金和產(chǎn)能至其他周邊國(guó)家，而一些擁有領(lǐng)先技術(shù)水平的企業(yè)也會(huì)更為謹(jǐn)慎的選擇中國(guó)作為合作伙伴，這使得中國(guó)相關(guān)企業(yè)在中美貿(mào)易摩擦的時(shí)點(diǎn)上喪失了一定的優(yōu)先權(quán)和主動(dòng)權(quán)，從而對(duì)相關(guān)行業(yè)帶來(lái)不小的滯后影響。

從長(zhǎng)期來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)貿(mào)金融的影響一定是負(fù)面的，這種負(fù)面影響會(huì)首先體現(xiàn)在進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)上，進(jìn)而影響產(chǎn)品價(jià)值鏈的上游和下游，最后負(fù)面影響逐漸轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，由最先被加征關(guān)稅的產(chǎn)業(yè)逐漸擴(kuò)大至其他產(chǎn)業(yè)，直至通過(guò)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制給我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)和金融帶來(lái)較大的影響。但從另一方面來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸增強(qiáng)，當(dāng)美國(guó)挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”時(shí)，我國(guó)第一時(shí)間就有了全方位的法律和規(guī)制的應(yīng)對(duì)方案，可以確保我國(guó)企業(yè)損失保留在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，我國(guó)與各國(guó)友好經(jīng)貿(mào)往來(lái)，積極推動(dòng)全球化發(fā)展的目的沒(méi)有變，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，貿(mào)易摩擦帶來(lái)的負(fù)面影響必然會(huì)逐漸縮小。

3 中美貿(mào)易摩擦的中國(guó)對(duì)策

3.1 短期的中國(guó)對(duì)策

特朗普政府對(duì)華“貿(mào)易戰(zhàn)”的打響不是心血來(lái)潮的，而是長(zhǎng)期的、有預(yù)謀的、有目的有針對(duì)性的。對(duì)于美國(guó)的對(duì)華打壓政策，中國(guó)不能自亂陣腳，也不能沖動(dòng)之下喪失理智，大規(guī)模的采取“報(bào)復(fù)”行動(dòng)，這樣只會(huì)使得中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來(lái)越惡化，而最終使美國(guó)達(dá)到了目的，我們自己卻喪失了話語(yǔ)權(quán)。短期內(nèi)，首先，我們應(yīng)該冷靜面對(duì)，同時(shí)要認(rèn)清楚美國(guó)對(duì)華發(fā)起這次大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的原因并不是單純由于美國(guó)貿(mào)易逆差，而目的是為了重新奪回美國(guó)在世界范圍的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，打壓新興經(jīng)濟(jì)體的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，中美貿(mào)易摩擦的本質(zhì)也是美國(guó)的別有用心。只有認(rèn)清楚這場(chǎng)中美貿(mào)易摩擦的原因、目的和本質(zhì)，才能不慌不忙，有理有據(jù)。其次，面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的舉措，我們作為在世界上有一定影響力的大國(guó)，更不能息事寧人，而是在合理范圍內(nèi)有力反擊，這樣才能保證短期之內(nèi)我們的損失降到最小。

3.2 中期的中國(guó)對(duì)策

從中期來(lái)看，首先，我們要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的換代升級(jí)。美國(guó)能對(duì)中國(guó)打起“貿(mào)易戰(zhàn)”的重要原因之一還是因?yàn)橹袊?guó)給美國(guó)提供了“機(jī)會(huì)”，中國(guó)科技能力快速提高，高新電子科技行業(yè)發(fā)展日新月異，但制造業(yè)卻隨著中國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)而面臨著換代升級(jí)的瓶頸期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理快速的升級(jí)換代，才是中國(guó)能快速躍過(guò)中等收入陷阱的最佳方案。

其次，我們要重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。美國(guó)對(duì)華采取“301”調(diào)查，針對(duì)性的打壓中國(guó)電子科技產(chǎn)品，歸根結(jié)底還是我國(guó)沒(méi)能高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)也缺乏相關(guān)方面的法律法規(guī)，而這也正是我國(guó)與美國(guó)一方面的大不同之處，相比于美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的高度意識(shí)以及健全的法律法規(guī)，我國(guó)在這方面的漏洞才給了美國(guó)可乘之機(jī)。因此從中期來(lái)看，我國(guó)要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，才能有效的保護(hù)我國(guó)高新電子科技產(chǎn)業(yè)在世界市場(chǎng)上不受欺負(fù)，積極應(yīng)對(duì)未來(lái)將面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

3.3 長(zhǎng)期的中國(guó)對(duì)策

從長(zhǎng)期來(lái)看，首先，我們要換位思考，求同存異，重建中美共贏經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。要充分理解美國(guó)之所以會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)起這次貿(mào)易戰(zhàn)，認(rèn)清中美之間意識(shí)形態(tài)的不同是至關(guān)重要的，換位思考，我們既要從美國(guó)意識(shí)形態(tài)出發(fā)去認(rèn)清中美貿(mào)易摩擦的實(shí)質(zhì)，也要利用美國(guó)政策中對(duì)華有利的一面積極改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系;求同存異，我們應(yīng)該不止看到中美經(jīng)貿(mào)之間的摩擦部分，更應(yīng)該看到在世界這個(gè)大市場(chǎng)下中美早已是你中有我，我中有你的關(guān)系，利益既是相對(duì)的，也是互相的。

其次，我們要加強(qiáng)全方位的伙伴關(guān)系建設(shè)，減少對(duì)美國(guó)的依賴。中國(guó)向來(lái)是經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者，而作為世界上重要的兩大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)和美國(guó)，經(jīng)貿(mào)方面的依賴更是深入的且相互的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推行全方位的伙伴關(guān)系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“共商共建，互利共贏”才是我國(guó)最根本的外交政策目的。因此，借由“一帶一路”等政策加強(qiáng)我國(guó)同各國(guó)的交流合作，減少對(duì)美國(guó)的依賴，才是從根本上降低中美經(jīng)貿(mào)摩擦的方法之一。

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