摘 要：2019年3月26日，財(cái)政部 、工業(yè)和信息化部、 科技部 、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》其中包括對(duì)新能源汽車一系列的減少補(bǔ)貼的政策。在這種國(guó)家政策背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的研究具有特殊且重要的意義，通過對(duì)國(guó)家政策落實(shí)的方式分析今后新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，并從發(fā)達(dá)國(guó)家的新能源汽車市場(chǎng)分析，展望我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。

關(guān)鍵詞：國(guó)家新政策;新能源汽車;產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.005

1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)所處政治環(huán)境

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民生活水平的提升，能源緊缺的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，而原始的汽車工業(yè)作為能源消耗的大頭，做出改變已經(jīng)成為必然，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和應(yīng)用就是重中之重。我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)剛剛起步不久，由于其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大，也受到國(guó)家的高度重視，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策來支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在2019年的今天，隨著新政策的快速實(shí)施，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正逐漸走出國(guó)家的保護(hù)圈走向社會(huì)，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的一系列產(chǎn)業(yè)必將發(fā)生巨變，新能源汽車行業(yè)必將加速洗牌，走向不同的道路。

2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的問題

2.1 政策推動(dòng)大于技術(shù)提升

從國(guó)家于2009年開始對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼后，新能源汽車的銷量劇增。但其中大部分有國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)的因素，比如政府對(duì)新能源汽車行業(yè)的補(bǔ)貼政策，部分大城市對(duì)新能源汽車不限行等一系列優(yōu)惠政策。而經(jīng)過10年的發(fā)展，現(xiàn)今中國(guó)的電動(dòng)汽車大多是依葫蘆畫瓢，缺乏最重要的核心技術(shù)突破。有一組數(shù)據(jù)顯示從2009年起，被列入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》中推出了大量的新車型，數(shù)量也在逐年遞增，但我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)并未取得較大程度的突破。

2.2 國(guó)家補(bǔ)貼呈退坡式下降新能源汽車市場(chǎng)逐漸變窄

一份資深的報(bào)道顯示：在2009年開始國(guó)家對(duì)私人購(gòu)買補(bǔ)貼試點(diǎn)政策中就有“采取退坡機(jī)制”的相關(guān)表述，在今后的10年內(nèi)分三個(gè)階段對(duì)新能源汽車進(jìn)行降低補(bǔ)助的處理，并有逐年增加降低補(bǔ)助的趨勢(shì)，這一系列的政策使部分人對(duì)未來的新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不看好，在一定程度上使得新能源汽車得市場(chǎng)逐漸變窄。

2.3 新能源汽車的配套設(shè)施未普及

想要保障新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，必須在城市中大規(guī)模運(yùn)行公用基礎(chǔ)充電設(shè)施做保障，而建設(shè)新能源汽車必要的充電設(shè)施不但需要政府巨大的資金投入，而且對(duì)于大城市來講，城市的可用地空間狹小，這將會(huì)成為一個(gè)大難題。而現(xiàn)在的狀況就是新能源汽車的發(fā)展速度太快，以至于我國(guó)能配套的基礎(chǔ)設(shè)施由于種種原因沒有能夠及時(shí)的跟上，使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有想象中的迅速。

3 新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來方向

3.1 在國(guó)家補(bǔ)貼后無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的解決方法

國(guó)家對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重視程度是空前的，國(guó)家的初衷是好的，希望能夠在這種低碳生活，提倡環(huán)保的大背景下加速新能源的替換，使得國(guó)家的環(huán)境和資源緊缺危機(jī)能夠得到緩解。但是國(guó)家在投入了大筆資金后的十年并沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，新能源汽車技術(shù)更是停滯不前，期間更是有很多的新能源汽車企業(yè)為了“騙取”國(guó)家的補(bǔ)貼，產(chǎn)出一些低續(xù)航能力的新能源汽車，增加銷量，賺得盆滿缽滿。過度的商業(yè)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)并不能夠快速產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化。Markting的理論下當(dāng)有技術(shù)外部性存在的時(shí)候，企業(yè)研發(fā)投入不僅提高了自身的創(chuàng)新能力，也通過溢出提高了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的創(chuàng)新能力，當(dāng)這個(gè)技術(shù)是共有時(shí)，補(bǔ)貼才能發(fā)揮重要作用。顯然這種像前期的大規(guī)模補(bǔ)貼政策，在一定程度上并不適合剛邁入新能源汽車產(chǎn)業(yè)這個(gè)大門的中國(guó)，適時(shí)的改變相關(guān)政策，或許能夠產(chǎn)生奇效。

3.2 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)政策與技術(shù)方向

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，可以說是發(fā)展新能源汽車的先驅(qū)者，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，美國(guó)更加注重市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化的培養(yǎng)，由市場(chǎng)來主導(dǎo)新能源汽車的發(fā)展方向，其新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策模式為典型的“市場(chǎng)帶動(dòng)型模式”為了讓新能源汽車能夠盡早取得客觀的利潤(rùn)，美國(guó)政府為其量身定做了相關(guān)的稅收政策和相關(guān)法律法規(guī)。通過多年發(fā)展，美國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)新能源汽車的領(lǐng)航者“特斯拉”這是一家全新理念的公司，區(qū)別于中國(guó)市場(chǎng)的比亞迪，它們?cè)诩夹g(shù)層面有明顯的差別，比亞迪說透了注重的是硬件的生產(chǎn)，電池的生產(chǎn)，并沒有注重電池內(nèi)部的協(xié)調(diào)，這使其發(fā)展的上限有限。而特斯拉的汽車其最關(guān)鍵的是軟件的開發(fā)，如何使一萬個(gè)電池組聯(lián)合起來工作使其更加協(xié)調(diào)更加節(jié)能，依靠流暢的軟件運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)充分的放電，控溫，特斯拉的運(yùn)作使他們?cè)谛履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)上獨(dú)樹一幟，被中國(guó)政府引入中國(guó)，并不是說我們的企業(yè)近些年做得不好，而是需要取長(zhǎng)補(bǔ)短，為中國(guó)現(xiàn)在并不太多活力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)注入活力。

3.3 新政策下中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來

進(jìn)一步下調(diào)補(bǔ)貼，導(dǎo)致我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)暫時(shí)的低迷，不過我們并不用太過于悲觀，現(xiàn)今人們?cè)絹碓匠缟协h(huán)保節(jié)能，而新能源汽車相比燃油車擁有更高的技術(shù)上限，新能源汽車注定將走上歷史舞臺(tái)，就像習(xí)近平總書記說的：發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，我相信這一切僅僅是時(shí)間問題，現(xiàn)在我們的生活中，出租車公交車大部分都采用了新能源汽車，而這才僅僅過了10年我們完全有理由相信在未來，它的技術(shù)會(huì)更加突出和優(yōu)秀，新能源汽車會(huì)得到普及。

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