王軒　門文昊　張波

摘要：油田集輸管網錯綜復雜，調控中心與各站點單線聯(lián)系，極易造成生產調整協(xié)調不到位的情況，生產組織管理中存在著嚴重的漏洞和缺陷。長慶油田第二輸油處調控管理創(chuàng)新的建立了以調控中心為核心、區(qū)控中心為節(jié)點、站控中心為端點、監(jiān)控中心為輔助的“三控制一輔助”調控管理模式，實現(xiàn)生產管理的各個環(huán)節(jié)實施層級監(jiān)控，形成了具有油田集輸管網特色的數(shù)字化生產運行管理模式。該模式自運行以來，有效地保證了輸油生產的高效平穩(wěn)安全運行，取得了不錯的效果。

關鍵詞：集輸管網;三控制一輔助;調控管理;層級監(jiān)控

一、管理模式的形成背景

1、形成的背景。調控管理要求將輸油生產管理情況全部納入管理的范疇，形成層層監(jiān)管、全面覆蓋的調度與控制的管理體系，但長慶油田第二輸油處原有的調控管理中，調控中心與站控中心、監(jiān)控中心分別單線聯(lián)系協(xié)調，站控中心與監(jiān)控中心之間沒有任何聯(lián)絡，造成了站控中心生產參數(shù)調整時，調控中心如果協(xié)調不及時，導致監(jiān)控中心難以掌握實際情況，而管道沿線出現(xiàn)生產事件時，站控中心也很難在第一時間做出應急響應，生產組織管理中存在嚴重的漏洞和缺陷。而且實際生產管理過程中，站控、監(jiān)控的自主管理意識不強、權限職責模糊、工作推諉扯皮等現(xiàn)象時有發(fā)生，在這種背景下，解決原有調控管理體系存在的諸多問題，建立新的調控管理體系顯得十分有必要。

2、主要架構。“三控制一輔助”調控管理模式主要圍繞調控中心、區(qū)控中心、站控中心、監(jiān)控中心的職責、權限及管控內容，明確輸油生產組織過程中各調控管理層級的操作流程和運行方式?！叭刂埔惠o助”調控管理模式中調控中心主要負責全處場站、管線及閥室的生產管控，直接管理區(qū)控、站控和監(jiān)控中心;區(qū)控中心協(xié)助管理區(qū)域內場站、管道及閥室，直接管理站控、監(jiān)控，特殊情況行使調控中心權限;站控中心負責輸油站內的生產管控以及關聯(lián)管線的監(jiān)控;監(jiān)控中心則負責轄區(qū)內管道及閥室的監(jiān)控，四者之間的層級關系是 “三控制一輔助”調控管理模式的主要架構。

3、解決的主要問題?！叭刂埔惠o助”調控管理模式的創(chuàng)建主要解決了以下幾個方面的問題：

一是針對油田集輸管網調控管理漏洞及空白，需要增加區(qū)控中心的設置、建立調控層級管理模式的現(xiàn)狀，以滿足管道里程長、站點多、環(huán)境復雜的調控管理需求。

二是針對調控管理界面不清的情況，部分生產工作無人負責或推諉扯皮現(xiàn)象，亟需建立完善調控管理各層級的權限職責和制度，明確各層級的工作內容和工作方式。

三是針對生產工作執(zhí)行不力、調控管理系統(tǒng)運行繁瑣臃腫的情況，需要制定相關制度和具體措施，嚴格工作督辦考核，促進調控管理更加全面、詳細和嚴密。

四是以應急管理為重點，提升調控管理系統(tǒng)的監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)、處理應急事件的能力，確保應急狀態(tài)調度指揮系統(tǒng)運行正常、程序合規(guī)，提高應急事件的應急響應速度和應急處置水平。

二、主要內容及做法

為保證“三控制一輔助”調控管理模式的順利實施，第二輸油處先后編制出臺了《調控系統(tǒng)管理實施細則》、《調控系統(tǒng)崗位操作手冊》、《調控系統(tǒng)生產事項考核標準》以及具體事項和敏感時期的特別措施，應用了新的生產管理平臺，周密實施、全力推廣、逐步應用新的調控管理體系。

1、厘清調控管理職責及權限。從調控系統(tǒng)的制度管理入手，編制出臺了《調控系統(tǒng)管理實施細則》，劃分了調控、區(qū)控、站控、區(qū)控的職責范圍和管理權限，全面梳理生產運行、請示匯報、通訊方式、應急處置等各項輸油生產各項業(yè)務，厘清各個層級的主體責任、管理范圍、業(yè)務流程，確保了基層生產管理人員和調控崗位人員知權力、明權限、會管理。

2、細化生產監(jiān)控及操作流程。以調控管理操作的實用性為主，編制了《調控系統(tǒng)崗位操作手冊》，從日常工作內容、正常生產組織、應急突發(fā)事件處置三個方面理順工作程序和操作流程，明確工作執(zhí)行中各層級擔任的角色和執(zhí)行工作的具體內容，確保崗位工作人員更好地履行職責。強化生產組織過程中人的因素的管理，制定下發(fā)了《關于加強生產運行管理的特別措施》，落實24小時生產區(qū)干部帶班作業(yè)及流程操作票制度，進一步靠實了基層站隊干部員工生產作業(yè)時的責任心，強化了輸油生產的操作管理程序，夯實了基層站隊生產管理的工作基礎。

3、嚴格生產組織的過程管理。根據(jù)各調控層級的工作內容，制定了《調控系統(tǒng)生產事項考核標準》，對管道啟停操作、季節(jié)性參數(shù)調整、日常生產調整、排量調整、場站壓油、降凝劑、管道輸差、管道熱洗等18個輸油生產組織過程進行了詳細描述，加大權限責任的考核力度，嚴格生產組織過程的實時記錄與考核兌現(xiàn)，引導各層級自主協(xié)調生產、主動處理問題。

4、建立生產運行管理平臺。針對生產管理系統(tǒng)不統(tǒng)一的情況，開發(fā)應用了全新的生產運行管理平臺，將報表管理、運行參數(shù)、設備管理、應急管理進行了重新整合，增加工藝管理、管道管理、設備周檢等管理內容，將周期性工作進行了固化，強化工作流程的全過程監(jiān)督、管控，建立生產基礎數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，為后期維護、檢修、查閱提供依據(jù)，實現(xiàn)對生產組織過程、設備檢修維護的閉環(huán)化、歸口化、自主化管理。通過管理平臺將日常輸油生產有效地結合起來，形成了生產進平臺、平臺促生產的良好局面。

5、強化管道參數(shù)報警管理。針對基層站隊存在報警監(jiān)控及管道報警管段暗卡排巡不到位的現(xiàn)象，制定下發(fā)了《關于重點加強崗位責任落實的特別措施》，通過強化站控超限語音報警系統(tǒng)、管道泄漏報警軟件兩個技術手段的監(jiān)控和落實“三控制一輔助”調控的層級管理，有效的保證了管道泄漏報警100%有人發(fā)現(xiàn)。對管道泄漏報警的監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)、分析、上報，以及報警管段的排查期限、考核兌現(xiàn)做出了具體的要求，強化基層站隊調控崗位責任落實和管道巡護單位的職能作用，排除管道泄漏安全隱患，保證管道安全平穩(wěn)運行。

6、細化管道應急處置管理。針對管道泄漏報警和雷暴天氣，配套推出了“258原則”、“極端天氣強制停輸原則”，即管道異常2分鐘內發(fā)現(xiàn)報警、5分鐘內準確定位、8分鐘內應急處置，以及在雷電暴雨等極端天氣下輸油管道強制停輸?shù)倪\行要求，有效地保證了輸油管道事件提前預防、及時發(fā)現(xiàn)、盡早處置，能夠將事故消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了調控管理從預警到預防的升級。

三、應用取得的效果

“三控制一輔助”調控管理模式突出油田集輸管網的體系化、系統(tǒng)化思維，注重過程管理，通過從制度上完善、流程上規(guī)范、操作上細化，明確工作環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點、風險控制措施等內容，自該系統(tǒng)運行5年以來，實現(xiàn)調控組織的高效性及生產運行的有序性，更重要的是促進了調控管理系統(tǒng)操作更加全面規(guī)范，系統(tǒng)運行更加成熟可靠。

1、形成了“四位一體”的調控管理模式。新的調控管理模式的順利實施，促使站控中心每班設置了站控崗位人員，促進了調控崗位人員直線聯(lián)系和垂直管理，保證了調控管理系統(tǒng)的高效運行，同時規(guī)范了各層次調控崗位工作人員生產事件的處理程序，保證了生產工作專人上報、專人分發(fā)、專人督辦、專人反饋的閉環(huán)管理。

2、實現(xiàn)了輸油生產運行最優(yōu)化管理。調控系統(tǒng)的層級管理，實現(xiàn)了基層站隊的站控、監(jiān)控、區(qū)控主動參與生產管理，調控中心實時全面的監(jiān)控管理，更利于輸油工藝和生產參數(shù)的及時調整，調控中心定期組織實施的降壓節(jié)電、降溫節(jié)油的管理方式，提升了管道輸送效益。根據(jù)管道運行情況，利用管道末端余壓余熱和燃油加熱爐的調整與管控，確保了原油外輸耗能最少、輸量最大、方案最優(yōu)。

3、保證了生產事項的高效有序落實。新的調控管理模式的高效運行，保證了基層站隊出現(xiàn)的隱患問題、工作落實等生產事件，以及相關部門的生產工作安排都能夠通過調控系統(tǒng)管理這個平臺得到快速傳達、協(xié)調、處理和反饋，同時調控中心對生產事件的跟蹤、協(xié)調及工作落實督辦的歸口管理，保證了多個部門聯(lián)動的綜合性生產事件始終有人上報、有人協(xié)調以及有效處置。

4、暢通了應急處置的有效途徑。調控管理系統(tǒng)的規(guī)范化、程序化運行，有效的保證了應急事件能夠得到快速的處置，特別是 “258原則”，有效地保證輸油管道事件提前預防、及時發(fā)現(xiàn)、盡快處置，將事件損失和影響降至最低程度。調控管理系統(tǒng)的層級監(jiān)控、應急響應和應急處置的能力水平發(fā)揮了重要作用，最大程度地降低了企業(yè)損失和社會影響。

改良與改進：后期輸油生產組織中，在“三控制一輔助”調控管理模式的基礎上，按照調控管理體系權責界面中各單位的主體責任、管理范圍、業(yè)務流程，需要積極引導基層自主協(xié)調輸油生產、主動處理問題的能力，幫促、督促其加強站隊自主管理與屬地管理，加大權限責任執(zhí)行過程及執(zhí)行效果的考核力度，逐步建立并建成基層站隊輸油生產自主管理模式。