榮浩磊，李 麗，戎海燕

(北京清華同衡城市規(guī)劃設(shè)計研究院，北京 100085)

引言

北京是一座有著三千多年歷史的世界著名古都和現(xiàn)代化國際城市。二十多年來，通過有組織的規(guī)劃建設(shè)，北京的城市照明在全國一直處于領(lǐng)先位置。北京城市照明歷久彌新，融入源遠流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化和蓬勃興起的創(chuàng)新文化，成為新時代北京城市記憶中不可缺少的部分。

作為城市重要的經(jīng)營手段，城市照明在提升城市形象、表達文化意象、促進市民出行方面的作用日益凸顯，逐漸成為展示城市軟實力、塑造旅游品牌、實現(xiàn)綜合收益的卓越平臺[1-6]。北京城市的照明建設(shè)始終在“十一五”、“十二五”的照明規(guī)劃指導(dǎo)下，穩(wěn)步提升，有序發(fā)展。

1 北京城市照明規(guī)劃建設(shè)回顧

北京有組織的夜景照明建設(shè)始于1997年，在北京市市政管理委員會(現(xiàn)為北京市市政市容管理委員會)的指導(dǎo)下，在社會各界的大力支持與協(xié)助下，經(jīng)過10年的建設(shè)與完善，逐漸形成了以天安門地區(qū)為中心，以連綴中國古典建筑的南北中軸為主線，以重要、繁華街道地區(qū)為集中區(qū)域，以二、三、四環(huán)和若干輻射道路為延伸，以及上述范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物、景觀、景點夜景照明為基礎(chǔ)的北京城市夜景照明體系。

“十二五”時期，初具體系的北京城市夜景照明圍繞建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)要求，提出“夜間景觀吸引力國內(nèi)領(lǐng)先、環(huán)保節(jié)能水平國內(nèi)領(lǐng)先、夜間公眾活動照明國內(nèi)領(lǐng)先、城市照明管理水平國內(nèi)領(lǐng)先”的建設(shè)目標(biāo)。

(1)基本實現(xiàn)路燈建設(shè)城鄉(xiāng)全覆蓋，節(jié)能、監(jiān)控管理水平國內(nèi)領(lǐng)先。2006年，農(nóng)村路燈“亮起來”工程，太陽能路燈建設(shè)展開；2012年，住建部城市照明節(jié)能專項檢查中，全國領(lǐng)先；2013年，建成北京市城市照明監(jiān)控指揮中心；2015年，全市90萬盞，城市(55萬盞)，農(nóng)村(35萬盞，含17萬盞太陽能路燈)。

(2)穩(wěn)步完善規(guī)劃景觀架構(gòu)，景觀照明體系基本形成。2005年首次編制照明專項規(guī)劃至今，各城區(qū)以專項規(guī)劃為指導(dǎo)，分別落實了部分重點建設(shè)項目，包括特色景點照明項目、區(qū)域照明提升項目等?！笆晃濉睍r期末，初步形成以天安門廣場為中心，以長安街及其延長線和中軸線為重點，以繁華地區(qū)為集中景區(qū)，以重要的交通樞紐為特色，具有一定規(guī)模、一定水平和藝術(shù)價值的北京城市景觀照明體系(圖1)。

“十二五”時期，北京城市照明進一步補充提升重點區(qū)域，形成“三環(huán)、六線、十七區(qū)、濱水界面”的景觀照明體系(圖2)。

(3)以新中國成立60周年、APEC會議等大事件為契機，標(biāo)志性夜間景觀不斷涌現(xiàn)，自發(fā)建設(shè)積極性不斷提升，建設(shè)水平顯著提高(圖3)。

(4)各城區(qū)城市照明規(guī)劃工作協(xié)同推進。至“十二五”期末，北京城市景觀照明法律法規(guī)、地方標(biāo)準的設(shè)置專項逐漸細化，規(guī)劃體系進一步完善，對節(jié)能環(huán)保、視覺品質(zhì)、規(guī)劃落地更加關(guān)注。在市級照明主管部門的組織下，完成了各城區(qū)城市照明專項規(guī)劃的編制(圖4)，成為“十二五”時期城六區(qū)照明專項規(guī)劃的有力補充，建立了全市覆蓋的照明規(guī)劃體系。

2 “十三五”時期北京城市照明規(guī)劃建設(shè)情況

“十三五”時期北京城市發(fā)展正處于首都國際地位提升期、經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期、社會發(fā)展需求涌現(xiàn)期、空間發(fā)展布局優(yōu)化期和城市服務(wù)功能突破期。同時，“十三五”在改善民生、擴大消費、環(huán)保節(jié)能、文化創(chuàng)新方面將體現(xiàn) “十二五”規(guī)劃的延續(xù)性。

“十三五”時期北京城市照明圍繞以下規(guī)劃重點開展了一系列重點任務(wù)和重大項目落地工作。

2.1 基礎(chǔ)保障與品質(zhì)特色

2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表重要講話，提出提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平；城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。中央、社會各界和市民對首都“四個中心”城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提出愈來愈高的要求。中心城道路建設(shè)的重點由快速路、主干路逐步向次干路、支路轉(zhuǎn)移，滿足城市發(fā)展重點區(qū)域，對基礎(chǔ)照明設(shè)施建設(shè)的剛需(圖5)。

圖2 “十二五”時期城六區(qū)景觀照明專項規(guī)劃架構(gòu)圖Fig.2 “12th Five-Year Plan” Period City Six District Landscape Lighting Special Planning Framework

圖3 具有一定代表性的統(tǒng)一建設(shè)及自發(fā)建設(shè)照明項目Fig.3 A certain representative of the unified construction and spontaneous construction of lighting projects

圖4 “十二五”時期門頭溝區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)城市照明專項規(guī)劃Fig.4 Special Urban Lighting Planning for Mentougou District, Fangshan District and Daxing District during the 12th Five-Year Plan Period

圖5 區(qū)域夜間形象與城市建設(shè)水平及發(fā)展定位不符Fig.5 The image of the region at night is inconsistent with the level of urban construction and development orientation

圖6 北京城市文化與特色展示Fig.6 Beijing’s urban culture and characteristic display

在現(xiàn)有城市景觀建設(shè)基礎(chǔ)上，通過改善照明布局與照明方式，加強城市文化個性表達，打造一批承載歷史文化、傳播城市文明、凝聚當(dāng)代精神、突出時代特征的城市景觀照明精品(圖6)。

2.2 市民宜居與游客期待

城市經(jīng)營要求夜間環(huán)境品質(zhì)提升、體驗升級。在城市照明方面，首先要滿足市民舒適宜居的夜間活動要求，整合夜間具有公共活動條件的城市公園、綠地、濱水空間、慢行系統(tǒng)、城市綠道等，提高基礎(chǔ)照明設(shè)施的覆蓋范圍，增加具有視覺吸引力的景觀照明節(jié)點，滿足市民夜間安全保障、視覺舒適與審美體驗等多重需求。根據(jù)游客從“初到城市”到“感受城市”逐漸融入的期待變化，分層次篩選旅游區(qū)域及觀賞對象，由城市門戶及進入路徑第一印象區(qū)域、到特色標(biāo)志性景觀節(jié)點、到歷史文化街區(qū)，通過復(fù)現(xiàn)白天景觀、提煉文化符號、結(jié)合風(fēng)土民俗等逐層深入的照明手法，形成從識別到觀賞到體驗不斷升級的夜間旅游感受(圖7)。

圖7 游客從“初到城市”到“感受城市”的期待變化Fig.7 Tourists’ expectation changes from “arriving at city” to “feeling city”

2.3 區(qū)域一體與規(guī)劃協(xié)同

北京非首都核心功能疏解，推動區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，對照明規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保障能力提出更高要求。結(jié)合“十三五”時期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)，對四類環(huán)境區(qū)域建設(shè)：進京第一印象區(qū)、重點區(qū)、市民生活區(qū)、薄弱區(qū)，結(jié)合重大活動、事件與項目，明確照明建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)策略和市級重點建設(shè)項目(圖8)。

圖8 四類環(huán)境區(qū)域照明建設(shè)Fig.8 Lighting construction in four environmental regions

2.4 日常景觀與重大節(jié)慶

在城市照明專項規(guī)劃組織的問卷調(diào)查中，被訪者對重大節(jié)慶照明的態(tài)度十分鮮明，近60%的人認為非常必要，近40%的人認為有一定幫助，沒有人認為毫無必要。可見，北京作為國家首都，重大活動眾多，傳達主流信息的需求突出(圖9)。2019年新中國成立70周年北京市燈光秀的選址布局、設(shè)計建設(shè)進行了系統(tǒng)性部署，充分發(fā)揮優(yōu)勢，同時控制負面影響。

(1)空間上審慎選擇。空間布局上，可分市、區(qū)兩級，選擇供外部觀賞地標(biāo)和允許人員駐留的區(qū)域、節(jié)點設(shè)置燈光秀。選擇對象應(yīng)具有高度識別性，屬于北京的獨有意象；具備較好的觀賞視角(包括航拍)；如果有人流聚集，應(yīng)有良好的抵達駐留、安保疏散條件; 對負面影響(交通、擾民)能有效控制。

(2)時間上嚴格控制。根據(jù)布設(shè)時間和設(shè)備類型，燈光秀可分為長期和臨時兩類。臨時燈光秀配合重大節(jié)日或者活動短時間集中演出，演出結(jié)束后撤走所有設(shè)備，不需要后期維護。長期燈光秀必須具備較好安保運維條件，有固定演出日程。但即使是長期展示的燈光秀，也應(yīng)在播放時間上嚴格控制，一般建議只在周末和節(jié)假日開啟，平日每晚不超過半小時，以減少光污染和光干擾，節(jié)約能源。

圖9 重大節(jié)慶期間夜景Fig.9 Night scene during major festivals

(3)內(nèi)容上強調(diào)專屬性和藝術(shù)性，形式上更加豐富。燈光秀的節(jié)目內(nèi)容設(shè)計應(yīng)深入挖掘城市文化元素，表現(xiàn)地域獨有屬性，避免各個城市節(jié)目內(nèi)容雷同。此外，要提高藝術(shù)水準，以文化創(chuàng)意內(nèi)涵豐富、并且特色突出的公益性內(nèi)容為主。燈光秀的形式要契合建筑空間特征，應(yīng)用前沿視覺科技成果，建設(shè)更多形式新穎、有科技感、可互動參與的文創(chuàng)燈光項目。

(4)技術(shù)保障，規(guī)避負面影響。安保是最重要的保障要素，要盡可能減少對交通的壓力，在保障運營和規(guī)劃安保方案時，應(yīng)把控出入口，將入口和出口分開；有條件可以設(shè)置人流監(jiān)控，一旦有異常情況提前采取措施。

實施方面，要預(yù)留足夠的供電容量，有完善的設(shè)備管理和運行規(guī)程，運用先進的控光、控聲技術(shù)，避免或減少對居民生活的干擾。

通信方面，大量人流聚集會給網(wǎng)絡(luò)通信帶來很大壓力，常規(guī)的無線控制系統(tǒng)往往容易失控，需要提前規(guī)劃保障設(shè)備正常運行。必須嚴防黑客攻擊系統(tǒng)更改節(jié)目內(nèi)容。至少按照國家二級網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求規(guī)劃設(shè)計網(wǎng)絡(luò)。要求控制系統(tǒng)對播放內(nèi)容解碼加密。

2.5 政府統(tǒng)建與規(guī)范引導(dǎo)

2017年《北京市十三五時期城市照明專項規(guī)劃》編制完成，重點解決城市照明布局的合理性問題，是空間對位的控制管理依據(jù)。為進一步提高城市照明品質(zhì)，鼓勵引導(dǎo)高水平的自發(fā)照明建設(shè)，從使用者的空間體驗出發(fā)，編制《北京城市景觀照明規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《北京城市副中心照明規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，使城市照明在指標(biāo)管理之外，還能有效實現(xiàn)效果管理。

編制總體規(guī)劃層面的城市設(shè)計導(dǎo)則的核心意義在于協(xié)調(diào)城市重點區(qū)域間的形象關(guān)系，改善使用者對夜景環(huán)境的感知體驗。以北京的中關(guān)村西區(qū)為例，僅有亮度、光色、動態(tài)的二維指標(biāo)，審美和價值認同不一致，相同的指標(biāo)，可能得到完全迥異的形象(圖10)。局部地區(qū)詳規(guī)或單體設(shè)計無法解決城市形象整體協(xié)調(diào)問題。

圖10 北京中關(guān)村西區(qū)夜景Fig.10 Night view of Beijing and Zhongguancun West

只有跳出局部區(qū)域，放大到城市尺度，在城市視廊會發(fā)現(xiàn)頤和園中可見中關(guān)村西區(qū)中鋼大廈，照明方案則既要符合中關(guān)村西區(qū)發(fā)展的需要，又要盡可能地減少對頤和園內(nèi)部的干擾(圖11)。

《北京總體城市景觀照明規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》嘗試從城市色彩分區(qū)出發(fā)，探尋北京城市重點區(qū)域間的形態(tài)差異與聯(lián)系。赤、青、黑、白、黃是古都傳統(tǒng)的五正色(圖12)。照明從核心傳統(tǒng)內(nèi)涵區(qū)向外圍國際形象區(qū)，色彩表達由純粹的五正色逐漸過渡至間色。設(shè)計導(dǎo)則對傳統(tǒng)區(qū)域中重要的視廊視線場景進行了模擬。

傳統(tǒng)內(nèi)涵區(qū)域內(nèi)的地標(biāo)建筑照明還原了建筑本身高飽和度赤、青、黃等顏色。比如天安門、正陽門箭樓、正陽門(圖13)。

圖11 中關(guān)村西區(qū)中鋼大廈照明方案Fig.11 Lighting scheme of zhongguancun west Zhonggang Building

萬春亭看奧運中心區(qū)，傳統(tǒng)軸線上鐘鼓樓的五正色，與奧林匹克中心區(qū)高亮度、低純度的間色形成色彩對比。什剎?？碈BD，什剎海與CBD的中性白光形成古今對比(圖14)。

2.6 北京城市副中心照明規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則

北京城市副中心照明規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則以“讓人重回公共空間”為規(guī)劃理念，強調(diào)公眾需求響應(yīng)的公平精準，保障夜間城市功能實現(xiàn)；同時，利用照明視覺傳達的多樣性，提升空間資源使用效率，如圖15所示。

夜景照明建設(shè)的標(biāo)志性聚焦在兩點。第一，盡情，關(guān)注人的情緒，形成多元互動的夜間空間體驗；第二，盡智，通過對各使用群體的調(diào)查，對產(chǎn)品的研發(fā)，公平而又精準的滿足使用者的需求。

圖12 北京城市色彩分區(qū)Fig.12 Beijing urban color zoning

圖13 北京地標(biāo)建筑照明Fig.13 Lighting of Beijing Landmark Buildings

圖14 什剎海與CBD照明Fig.14 Shichahai and CBD Lighting

圖15 北京城市副中心照明設(shè)計Fig.15 Lighting Design of Beijing Sub-center

3 當(dāng)前北京夜景照明發(fā)展與建設(shè)重點

2017年，《北京市十三五時期城市照明專項規(guī)劃》在國內(nèi)首次提出了主題圈層發(fā)展城市夜游經(jīng)濟的理念，以中心城旅游資源為依托，規(guī)劃長安街、中軸線、朝阜大街三大夜間旅游發(fā)展軸，及以天安門廣場為核心景點的“中心城市”旅游圈，以什剎海為核心景點的“傳統(tǒng)文化”旅游圈，以國貿(mào)、世紀壇為核心景點的“現(xiàn)代風(fēng)貌”旅游圈，以三里屯為核心景點的“活力時尚”旅游圈，以中關(guān)村為核心景點的“創(chuàng)新學(xué)府”旅游圈，以奧體中心區(qū)為核心景點的“運動休閑”旅游圈，以798藝術(shù)區(qū)為核心景點的“藝術(shù)創(chuàng)意”旅游圈，以歡樂谷為核心景點的“游樂動感”旅游圈。

結(jié)合《北京市關(guān)于進一步繁榮夜間經(jīng)濟促進消費增長的措施》，北京市計劃到2021年底將打造完成一批“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈，支持夜景亮化、美化工程改造提升，提升夜間消費場所辨識度和吸引力，增加夜間開放景區(qū)數(shù)量、延長開放時間，完善公共WiFi及5G通信等配套設(shè)施建設(shè)，組織開展夜間主題活動，豐富夜間消費供給，滿足消費需求。

通過建立夜間旅游APP客戶端，可由用戶根據(jù)自身需求選擇夜間游覽景點，由系統(tǒng)自動生成多種游線及活動推薦，為游客定制個性化的夜間導(dǎo)覽。

4 未來北京智慧城市建設(shè)展望

智慧城市建設(shè)是北京城市今后相當(dāng)長時期內(nèi)城市建設(shè)的主要目標(biāo)，圍繞智慧城市建設(shè)與管理過程中的重點環(huán)節(jié)，在整合城市城建、管理、運行中諸多信息資源的基礎(chǔ)上，北京建立起面向城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行管理的智慧市政、智慧城市照明的基礎(chǔ)支撐平臺和保障體系，同時，將在試點區(qū)域應(yīng)用5G路燈為起點，強化城市運行管理各環(huán)節(jié)的緊密銜接，實現(xiàn)城市建設(shè)管理由被動管理向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，更好地為城市建設(shè)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)、生活服務(wù)。

5 結(jié)束語

以上規(guī)劃思路系統(tǒng)地闡述了三個五年規(guī)劃時期北京城市照明專項規(guī)劃的貫徹與傳承，科學(xué)規(guī)范、合理有序地為北京傳統(tǒng)與現(xiàn)代空間的夜景觀、夜生活以及京城文化經(jīng)營制定策略，延續(xù)過往、著眼當(dāng)下、共創(chuàng)未來。