劉朝暉

澳門(mén)新八景龍爪觀(guān)濤

南海之濱，濠江風(fēng)云激蕩。

匆匆而逝的20年間，面積僅僅30多平方公里，人口只有60多萬(wàn)的小城澳門(mén)，書(shū)寫(xiě)了“一國(guó)兩制”的傳奇。從回歸前的社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退，到如今的百姓安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)繁榮，“一國(guó)兩制”的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力在這里得到了最充分的展現(xiàn)。

如今的澳門(mén)，用20年對(duì)“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，進(jìn)入了發(fā)展歷史上最好的時(shí)期，同時(shí)更廣闊的發(fā)展空間、更優(yōu)裕的發(fā)展機(jī)遇也擺在了眼前。今年出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將澳門(mén)列為大灣區(qū)發(fā)展建設(shè)的四個(gè)中心城市之一?！耙恢行?、一平臺(tái)、一基地”，規(guī)劃綱要為澳門(mén)的發(fā)展指明了方向：建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展;打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

面對(duì)國(guó)家的高度信任和殷切期許，擔(dān)負(fù)新的歷史使命的澳門(mén)，憑借400多年中西文化交融留下的寶貴遺產(chǎn)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家的支持下，積極參與大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展核心引擎作用，更深入地融入國(guó)家發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)一飛沖天、華麗轉(zhuǎn)身，將大有可期，大有作為。

粵澳互補(bǔ)加大作強(qiáng)旅游

過(guò)去，人們一提到澳門(mén)就會(huì)不自覺(jué)地將其和博彩業(yè)畫(huà)等號(hào)。作為中國(guó)境內(nèi)唯一允許合法開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的地方，澳門(mén)和美國(guó)的拉斯維加斯齊名，都是世界上著名的“賭城”。然而隨著中國(guó)反腐政策的持續(xù)進(jìn)行，以及亞太地區(qū)博彩業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，也讓經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)博彩業(yè)的澳門(mén)思考著在博彩業(yè)之外實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的問(wèn)題。

會(huì)展旅游休閑，正是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的一大發(fā)力方向?；貧w20年來(lái)，旅游休閑業(yè)已經(jīng)成為澳門(mén)的又一張名片，也成為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，包括酒店、餐飲、零售和博彩業(yè)在內(nèi)的旅游休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)居澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。當(dāng)年澳門(mén)整體行業(yè)增加值總額上升5.8%，其中酒店業(yè)和博彩業(yè)的增加值分別上升11.4%和10%。

廣東珠海橫琴口岸及綜合交通樞紐施工進(jìn)展順利，目前已基本具備通關(guān)條件。新橫琴口岸將采用“合作查驗(yàn)、一次放行”的創(chuàng)新通關(guān)模式，設(shè)計(jì)日通關(guān)流量達(dá)22.2萬(wàn)人次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年回歸之際，澳門(mén)年接待游客數(shù)量約為700萬(wàn)人次;2018年，這個(gè)數(shù)字達(dá)到了3580萬(wàn)人次;截至2019年9月，到訪(fǎng)澳門(mén)的游客人數(shù)已超3000萬(wàn)人次，到年底，這個(gè)數(shù)字將會(huì)達(dá)到4000萬(wàn)人次的歷史新高。澳門(mén)特區(qū)政府旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，20年前澳門(mén)的酒店房間數(shù)量約為9000間，如今已超過(guò)4萬(wàn)間，全年平均入住率達(dá)九成以上。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織最新統(tǒng)計(jì)，2018年澳門(mén)旅游收益達(dá)402億美元，位居亞太區(qū)第5位，全球第11位。歐睿國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研公司發(fā)布的2018年度全球百大旅游目的地城市排行榜上，澳門(mén)接待的旅客人數(shù)名列全球第四。

“澳門(mén)過(guò)去20年的旅游發(fā)展得益于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和中央政府的諸多有利政策?！卑拈T(mén)特區(qū)政府旅游局局長(zhǎng)文綺華在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

2003年，內(nèi)地開(kāi)放居民赴澳個(gè)人游，為澳門(mén)旅游業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的紅利。1999年至2018年，內(nèi)地赴澳門(mén)旅游人數(shù)從163萬(wàn)人次增至2526萬(wàn)人次，總計(jì)2.6億人次。2008年，國(guó)家發(fā)改委在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中首次提出澳門(mén)建設(shè)世界旅游休閑中心的定位;國(guó)家“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃中也專(zhuān)章闡釋支持澳門(mén)發(fā)展的重大舉措，支持澳門(mén)發(fā)展成為世界旅游休閑中心。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿景，澳門(mén)旅游局2014年推出“星級(jí)旅游服務(wù)認(rèn)可計(jì)劃”;特區(qū)政府2015年10月份成立了“建設(shè)世界旅游休閑中心委員會(huì)”;澳門(mén)旅游局2017年公布《澳門(mén)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了要“增強(qiáng)多元化的旅游產(chǎn)品和體驗(yàn)”，將澳門(mén)塑造成為世界級(jí)旅游目的地的形象。

興旺依然的博彩業(yè)、大三巴和媽閣廟等人文景觀(guān)、格蘭披治大賽車(chē)的速度與激情、各種藝術(shù)節(jié)音樂(lè)節(jié)煙花節(jié)、“世界文化遺產(chǎn)”和“美食之都”的新名片……加上獨(dú)特的中國(guó)與西方節(jié)慶文化交融共存的氛圍，這一切，都讓澳門(mén)對(duì)世界各地的旅游者擁有巨大的吸引力。

“只有‘背靠祖國(guó)、面向世界，澳門(mén)的旅游業(yè)才可能到達(dá)今天的高度。”文綺華說(shuō)。作為大灣區(qū)面積最小的城市，澳門(mén)在打造世界旅游休閑中心過(guò)程中，依然需要聯(lián)合大灣區(qū)城市一起破題?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的在澳門(mén)成立大灣區(qū)城市旅游合作聯(lián)盟，推進(jìn)粵港澳共享區(qū)域旅游資源，構(gòu)建大灣區(qū)旅游品牌，無(wú)疑提供了新的構(gòu)想。

《橫琴?lài)?guó)際休閑旅游島建設(shè)方案》今年4月獲批，打開(kāi)了珠海橫琴、澳門(mén)旅游資源一體化運(yùn)營(yíng)的想象空間。橫琴正在探索全域旅游，并投入百億元打造“硬件+軟件”的基礎(chǔ)設(shè)施配套，橫琴及所轄海域106.46平方公里可以作為澳門(mén)旅游空間的延伸。

橫琴區(qū)內(nèi)有橫琴長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)、橫琴芒洲濕地公園、相思瀑布、橫琴碼頭等諸多景點(diǎn)，皇家馬德里足球體驗(yàn)中心、橫琴長(zhǎng)隆第二主題公園、星藝文創(chuàng)天地等也正在建設(shè)中。據(jù)悉，長(zhǎng)隆正在籌劃建造一個(gè)跨越澳門(mén)和橫琴的空中觀(guān)光纜車(chē)項(xiàng)目，纜車(chē)路線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)10多公里，將經(jīng)過(guò)澳門(mén)相關(guān)景點(diǎn)、海島跨海抵達(dá)橫琴山頂太空樂(lè)園、生態(tài)濕地公園等長(zhǎng)隆主要景區(qū)。

“粵澳旅游產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展，讓兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，橫琴配套與澳門(mén)經(jīng)驗(yàn)疊加，將為澳門(mén)旅游提供更好的支撐?！鄙虾Ｉ缈圃貉芯繂T邵建對(duì)《新民周刊》記者表示。

文化和旅游部副部長(zhǎng)張旭近日表示，將聯(lián)合開(kāi)展粵港澳旅游宣傳推廣，共同開(kāi)發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地。

合作打造國(guó)際教育高地

旅游業(yè)的發(fā)展，也讓澳門(mén)的旅游教育步入快車(chē)道。目前，澳門(mén)幾乎所有高校都開(kāi)設(shè)旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)，學(xué)科建設(shè)引人矚目。在2019軟科世界一流學(xué)科排名“旅游休閑管理”學(xué)科中，澳門(mén)旅游學(xué)院位列亞洲高校前5位、全球第30位。

無(wú)人機(jī)拍攝的港珠澳大橋珠澳口岸人工島。

為充分發(fā)揮澳門(mén)旅游教育方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)旅游教育發(fā)展，文化和旅游部支持澳門(mén)以澳門(mén)旅游學(xué)院為依托單位設(shè)立粵港澳旅游教育培訓(xùn)基地，并在“一國(guó)兩制”方針下對(duì)該基地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。12月13日，粵港澳大灣區(qū)旅游教育培訓(xùn)基地揭牌儀式在澳門(mén)旅游學(xué)院舉行。未來(lái)，基地將協(xié)同粵港澳大灣區(qū)內(nèi)外合作伙伴，提供各類(lèi)型的培訓(xùn)課程，開(kāi)展研討、論壇等交流活動(dòng)，搭建區(qū)域交流合作平臺(tái)，提升粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，深化內(nèi)地與港澳的旅游交流合作內(nèi)涵。

旅游教育的輸出，只是澳門(mén)高等教育界積極參與大灣區(qū)合作的一個(gè)縮影。近年澳門(mén)高教發(fā)展迅速，高校的科研水平也不斷提升，先后設(shè)立中藥質(zhì)量、微電子、智慧城市物聯(lián)網(wǎng)、月球與行星科學(xué)等四個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。有數(shù)據(jù)顯示，目前澳門(mén)高校全職教學(xué)人員共有1531人，當(dāng)中具博士學(xué)位的教學(xué)人員比例持續(xù)上升，達(dá)至75.83%。

邵建認(rèn)為，澳門(mén)的高等教育是比較國(guó)際化的，很多專(zhuān)業(yè)是跟英美同步的，很多學(xué)科實(shí)行全英文授課，硬件和師資具有全球化配置的特點(diǎn)，這些資源在內(nèi)地的大學(xué)還是比較稀缺。這也讓澳門(mén)融入大灣區(qū)，與內(nèi)地的教育合作與輸出具有廣闊的前景。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，澳門(mén)高校與大灣區(qū)高校的交流與合作將日趨緊密。

澳門(mén)大學(xué)如今已經(jīng)走出澳門(mén)，設(shè)立了橫琴校區(qū)。澳門(mén)大學(xué)校長(zhǎng)宋永華說(shuō)：“澳門(mén)大學(xué)是大灣區(qū)西岸綜合實(shí)力最強(qiáng)的大學(xué)之一，我們將結(jié)合制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，加大力度為澳門(mén)和大灣區(qū)引進(jìn)國(guó)際高水平人才，以人才為引擎和動(dòng)力，推動(dòng)大灣區(qū)整體發(fā)展?！?blockquote>

有了深交所、港交所，澳交所還遠(yuǎn)嗎？在粵港澳大灣區(qū)城市中，澳門(mén)不像香港那樣是國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心，但這并不妨礙澳門(mén)金融業(yè)的差異化發(fā)展。

今年9月，教育部與澳門(mén)特區(qū)政府簽署《內(nèi)地與澳門(mén)特別行政區(qū)關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷及學(xué)位的備忘錄》，標(biāo)志著澳門(mén)在港澳臺(tái)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)與內(nèi)地專(zhuān)科及本科以上學(xué)歷及學(xué)位的互認(rèn)，有助于進(jìn)一步深化內(nèi)地與澳門(mén)教育交流合作，有助于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展，有利于澳門(mén)更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

教育部副部長(zhǎng)田學(xué)軍近日接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，教育部支持成立的粵港澳高校聯(lián)盟是三地教育合作發(fā)展的里程碑?！霸诟咝Ｂ?lián)盟引領(lǐng)下，粵港澳三地互補(bǔ)，構(gòu)建了比較完備的大灣區(qū)高等教育體系，聚集了一定數(shù)量知名高校和領(lǐng)先學(xué)科，為將大灣區(qū)打造成為有影響力的國(guó)際教育高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?h3>金融與商貿(mào)發(fā)揮獨(dú)特作用

今年10月，在廣州舉行的“第八屆嶺南論壇”上，廣東省地方金融監(jiān)管局的何局長(zhǎng)說(shuō)了一句話(huà)：“澳門(mén)證券交易所的方案已經(jīng)呈報(bào)中央，希望能夠?qū)拈T(mén)證券交易所打造成人民幣離岸市場(chǎng)的納斯達(dá)克?！?0月17日澳門(mén)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)梁維特曾公開(kāi)表示，澳門(mén)正在研究建立人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算證券市場(chǎng)的可行性，但暫時(shí)澳門(mén)特區(qū)政府還沒(méi)有關(guān)于建立人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算證券市場(chǎng)的相關(guān)報(bào)告交予中央。

不過(guò)，這已經(jīng)足夠人們對(duì)于澳門(mén)金融業(yè)有更豐富的暢想。有了深交所、港交所，澳交所還遠(yuǎn)嗎？在粵港澳大灣區(qū)城市中，澳門(mén)不像香港那樣是國(guó)際金融中心和航運(yùn)中心，但這并不妨礙澳門(mén)金融業(yè)的差異化發(fā)展?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，支持澳門(mén)打造中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，研究探索建設(shè)澳門(mén)-珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^(qū)。

“澳門(mén)搞金融中心，博彩業(yè)天量的資金就是基礎(chǔ)。這是澳門(mén)的一個(gè)很好的發(fā)展方向，一旦形成規(guī)模的話(huà)，溢出效應(yīng)將很明顯，可以成為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的拳頭。這已經(jīng)不僅僅是粵港澳大灣區(qū)的事情，而是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家?！鄙劢ㄕf(shuō)。

有金融專(zhuān)家表示，澳門(mén)在發(fā)展金融創(chuàng)新等具有特色的金融服務(wù)方面，不僅具有更多機(jī)會(huì)和空間，對(duì)于澳門(mén)和整個(gè)大灣區(qū)來(lái)講，也同樣具有十分重要的意義。該專(zhuān)家認(rèn)為，在澳門(mén)建立金融創(chuàng)新試驗(yàn)場(chǎng)很有必要，其有利于充分挖掘澳門(mén)的資本潛力，促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也能夠加快金融創(chuàng)新發(fā)展。澳門(mén)具有作為試驗(yàn)場(chǎng)的條件和潛力，其特殊的制度有利于金融創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隔離，有助于中國(guó)特色的金融監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提煉。

此外，作為數(shù)字貨幣產(chǎn)業(yè)鏈中盈利能力最強(qiáng)、最具話(huà)語(yǔ)權(quán)的環(huán)節(jié)，全球的數(shù)字貨幣交易所正面臨新一輪洗牌。有專(zhuān)家建議，在此背景下，珠澳聯(lián)合建設(shè)全球數(shù)字貨幣交易所之都，既是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技走廊的重要手段，也是珠澳尤其是澳門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要方向，更是全球聯(lián)接中國(guó)的重要環(huán)節(jié)。

在金融之外，澳門(mén)也可以借助與葡語(yǔ)系國(guó)家的語(yǔ)言紐帶，在促進(jìn)國(guó)家商貿(mào)發(fā)展上顯示出積極作用。澳門(mén)創(chuàng)新發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)林卓華說(shuō)：“澳門(mén)與葡語(yǔ)國(guó)家歷史淵源深厚，在中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切的當(dāng)下，澳門(mén)以其語(yǔ)言、制度和營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的‘粘合劑。”

賽利婭·費(fèi)雷拉是澳門(mén)一家葡萄牙食品飲料代理商的總經(jīng)理。今年11月，澳門(mén)貿(mào)易投資促進(jìn)局組織包括費(fèi)雷拉在內(nèi)的一批葡語(yǔ)國(guó)家企業(yè)代表參加了第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，并舉辦了產(chǎn)品推介與商業(yè)配對(duì)活動(dòng)。梁維特表示，澳門(mén)作為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，正持續(xù)推動(dòng)和引入更多葡語(yǔ)系國(guó)家的產(chǎn)品，從而符合澳門(mén)和內(nèi)地市場(chǎng)的需求，同時(shí)幫助內(nèi)地企業(yè)“走出去”，幫助地方政府“引進(jìn)來(lái)”，共同拓展海外市場(chǎng)。

與此同時(shí)，澳門(mén)作為中葡文化交流中心，可以帶來(lái)互補(bǔ)互融的雙向作用。澳門(mén)特區(qū)政府文化局局長(zhǎng)穆欣欣說(shuō)，澳門(mén)可以和大灣區(qū)其他城市合作，把大灣區(qū)文化通過(guò)澳門(mén)平臺(tái)帶到葡語(yǔ)系國(guó)家甚至歐洲。

澳門(mén)中聯(lián)辦主任傅自應(yīng)說(shuō)：“在中央政府授權(quán)和支持下，澳門(mén)對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。144個(gè)國(guó)家和地區(qū)給予澳門(mén)護(hù)照免簽證或落地簽證待遇。澳門(mén)連續(xù)承辦五屆‘中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，發(fā)揮了作為中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的獨(dú)特作用。中國(guó)澳門(mén)，正在從容自信地面向世界、融入全球。”