劉小方，林香港

（溫州職業(yè)技術(shù)學院 a.工商管理系；b.招生就業(yè)處，浙江 溫州 325035）

40多年前的1978年11月，安徽鳳陽小崗村的18戶農(nóng)民秘密實行了“分田到戶，自負盈虧”的土地經(jīng)營改革，拉開了中國改革開放的大幕。當年12月，黨的十一屆三中全會正式確立了國家實行改革開放的政策，中國自此走上了充滿活力的社會主義建設(shè)新時期。從國家改革開放的發(fā)展邏輯看，鳳陽小崗村的農(nóng)村土地改革是國家在各個領(lǐng)域改革的導火索，“但是，無論在理論上還是實踐上，鳳陽小崗模式并不是家庭承包責任制的唯一形式和最早形式，20世紀50年代的浙江永嘉燎原社就實行了以‘統(tǒng)一經(jīng)營、三包到隊，工分到丘、責任到戶’為特點的家庭承包責任制形式?！盵1]然而，作為中國農(nóng)村改革的源頭，作為寫入《中國共產(chǎn)黨黨史》第二卷的“溫州永嘉改革案例”，學界對燎原社的關(guān)注和研究顯得極為不足。以搜索中國知網(wǎng)文獻為例，截至2018年12月30日，主題為“小崗村”的文獻有926篇，主題為“燎原社”的文獻僅5篇，這與燎原社及溫州地區(qū)在中國改革開放偉大進程中所扮演的角色與地位極不相符，也凸顯了對燎原社研究的迫切性和必要性。

相比鳳陽小崗村村民以“托孤”方式簽下“生死狀”的勇氣，永嘉燎原社改革者的首創(chuàng)精神，以及隨之遭遇錯誤打壓而孤獨堅守的魄力，則更應受到歷史的尊重。盡管土地改革僅推行10個月就遭遇打壓失敗，但改革的精氣神卻頑強地留存在燎原社，并為溫州隨后個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展保留了火種。歷史證明，溫州之所以最早突破了農(nóng)業(yè)計劃經(jīng)濟框框，率先闖入市場經(jīng)濟，根源就在于1956年永嘉燎原社進行“包產(chǎn)到戶”的試驗[2]。永嘉燎原社“包產(chǎn)到戶”，在全國最早有組織、有領(lǐng)導、有計劃、有步驟進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制試驗，是溫州模式的起始，是中國農(nóng)村改革的先聲，是中國特色社會主義改革創(chuàng)新的典范[3] 1。它孕育了溫州模式，催生了溫州模式[3] 89。永嘉燎原社的改革與溫州獨特地理環(huán)境及歷史發(fā)展關(guān)系密切，是溫州歷史上長期的海塘修筑所形成的人地關(guān)系、人海關(guān)系、社群關(guān)系的集中反映。作為中國農(nóng)村改革的源頭，永嘉燎原社及其精神即是溫州海塘文化的繼承，也是當代溫州地方精神的具體體現(xiàn)。

一、燎原社與海塘修筑：守土有責與擔當精神的吏治傳統(tǒng)

擔當精神是習近平同志治國理政的重要思想，“十八大以來，在不到兩年的時間內(nèi)，習近平同志的一系列講話中，多次使用‘擔當’這一概念。粗略統(tǒng)計大概有近40次?！盵4]2014年3月9日，習近平同志在參加全國人大會議安徽代表團審議時強調(diào)：“創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”[5]在新的歷史時期，這是習近平總書記對黨員干部“擔當精神”的全面闡述。

追溯歷史不難發(fā)現(xiàn)，習近平同志關(guān)于干部擔當早有論述。2003年5月30日，習近平同志在聽取燎原社老干部戴潔天的匯報時曾動情地說：“戴老你受了二十多年的苦難，如果在今天碰上類似的情況，不過少了幾張選票，最多不過丟了烏紗帽。因此我們要珍惜大好形勢，堅持從實際出發(fā)，實事求是為人民辦好事?！盵3] 309正是對戴潔天等在燎原社改革中敢于擔當精神的肯定，習近平同志將當年燎原社的改革認定是“永嘉縣的光榮，是溫州地區(qū)的光榮，也是浙江省的光榮”[3] 309。事實的確如此。1956年永嘉“縣委決定（包產(chǎn)到戶）實驗后，在派出實驗工作組組長戴潔天臨行前， （縣委書記）李桂茂對戴潔天說：‘大膽實驗好了，不要怕，哪怕成了供給制（意為實驗失敗，合作社大減產(chǎn)，社員吃國家供應糧），由縣委負責’?？h委副書記李云河是包產(chǎn)到戶實驗的堅決支持者、有力的宣傳鼓吹者，特別是實驗受到批評，上級明令全面‘糾正’時仍不動搖?！盵3] 89始終走在燎原社“包產(chǎn)到戶”最前列的戴潔天，更是一位敢于擔當?shù)幕鶎痈刹?。他曾回憶道：?953年，貫徹過渡時期總路線，在組織試辦初級農(nóng)業(yè)合作社的同時，又抓糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷……可是某些領(lǐng)導頭腦發(fā)熱，只顧完成征購，不管農(nóng)民死活，我的意見聽不進去，社員怨聲載道，我只得在田頭增加糧食產(chǎn)量上動腦筋……這使我感到搞好農(nóng)業(yè)，辦好合作社，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)，增加社員群眾的收入。”[3] 310

燎原社改革中涌現(xiàn)出敢于擔當?shù)母刹咳后w，不是偶然現(xiàn)象，而是溫州地域文化長期孕育和培養(yǎng)的結(jié)果。溫州地處東南沿海，歷史上形成了提倡“義利并舉”的永嘉學派。宋元之間，作為國家重要的對外貿(mào)易港口，溫州在迎來送往中接受了多種宗教、多種文化、多個族群的交融與洗禮，形成了獨特的地域文化。從自然資源稟賦看，溫州“七山二水一分田”，有限的可耕種土地和眾多人口之間的矛盾一直比較尖銳。燎原社所在的郭溪鎮(zhèn)（現(xiàn)為溫州市甌海區(qū)轄鎮(zhèn)），位于溫州城區(qū)西南5.8km處，這里河流縱橫，水網(wǎng)密布，山勢低矮，地勢平曠，土地肥沃，是歷代水利治理重要區(qū)域和溫州的重要糧食產(chǎn)區(qū)。

糧食生產(chǎn)離不開水利工程的修筑。與河流治理相比，海洋治理尤其是海潮的預防更加復雜和困難。顧炎武指出：“夫治水者，注之海則事畢矣。然沿海之民，歲至夏秋之間，不幸遇颶風淫雨夾潮而上，漂沒人廬舍，忽皆盡故，至其時，莫不惴惴然，如虞寇至。”[6]治河可疏可堵，而治?！皠t惟恃隄捍之一法”[6]，只能通過筑壩造堤建設(shè)海塘。溫州災害史料顯示，自晉太元十七年（392年）六月至1990年6月的1598年中，由臺風、暴潮引發(fā)的規(guī)模性洪水、海水倒灌等自然災害190多次，平均8.4年就有一場。如此密集的海患，無不時刻考驗著駐守溫州的各級地方官。據(jù)《弘治溫州府志》載，唐初溫州?；荚斐绅嚮?，長史李皋沒有因循守舊按照程序向朝廷層層請示，而是果斷開官倉放糧救濟災民?！袄罡?，上元初以長史攝州事。州大饑，便宜發(fā)官廩數(shù)十萬戶，僚吏請先以聞，皋曰：人不得食且死，何俟命下？茍殺我以活眾，其利大矣。即貸，乃自劾，詔嘉之，進少府監(jiān)?！盵7] 166正是這種敢于擔當?shù)木?，挽救了?shù)十萬生命，史稱“悉棄倉實與民，活數(shù)十萬人”[7] 219。南宋嘉定年間（1208—1224年），平陽縣令汪季良在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生?；?，“凡四十萬余畝，被咸潮巨害”。在深思熟慮和多方勘查之后，他率領(lǐng)百姓“建埭八十丈于陰均，障海潮，潴清流。又造石門于山之麓，以時啟閉，以防漲溢?！痹谛拗淋さ倪^程中，他不僅“給資糧，佐工費，又經(jīng)理其旁之涂地以為社倉”，為修筑海塘的百姓提供伙食和工錢，還用財政公款“賑貸平陽十鄉(xiāng)細民，不計息。遇饑歲，并蠲其本”，幫助受災百姓渡過難關(guān)[8] 902。如此“愛民如子”且敢于擔當?shù)墓賳T也贏得了百姓的愛戴。后汪季良離開平陽，不幸死于任所，當?shù)匕傩諡榧漓胨拗岁幘鶑R。這樣的事例不勝枚舉。

從地理位置看，溫州府“在浙江布政司東南千余里”，距離省城杭州最遠。這意味著，一方面，在生產(chǎn)力落后的古代，面對突如其來的海患，溫州地方官員無法及時得到上級政府政策、資金及技術(shù)指導，往往需要憑借自己的智慧、依靠自己的判斷進行果斷處理，從而不斷錘煉溫州地方官員“守土有責”的擔當精神；另一方面，因海塘修筑而形成的優(yōu)秀吏治案例和傳統(tǒng)，則通過歷代地方志和海塘類廟宇得以世代相傳，為隨后主政溫州的官員提供了道德和精神模版。燎原社改革的倡導者、領(lǐng)導者和執(zhí)行者無疑都是這種精神的傳承者。

二、海塘文化遺產(chǎn)與基層社會：“民辦、民有、民享”地方精神的形成

地方精神原本是建筑學用語，由挪威建筑學家諾伯舒茲于1979年提出。在長期的城市建筑學研究中，諾伯舒茲發(fā)現(xiàn)：“早在遠古時代人們就已經(jīng)認識到不同地方有著不同的特征，這個特點是如此之強，它往往決定了居于其中的人們對環(huán)境的意向的基本性質(zhì)，并讓他們覺得歸屬于這個地方。”[9]地方精神不僅僅是一個地方居民的自我感受，更是一個地方獨特文化的集中體現(xiàn)。溫州模式和溫州地方精神是中國改革開放后地方經(jīng)濟發(fā)展中的一朵奇葩，依靠自身，以“民辦、民營、民有、民享”和“自主、自創(chuàng)、自衛(wèi)、自力”為特征的“民本性”成為溫州地方精神的核心因素[10]。溫州模式和溫州地方精神有深刻的歷史淵源和文化發(fā)展軌跡。一般認為，溫州地域文化全面崛起于南宋，以永嘉學派的形成為標志[11]。溫州地域文化的發(fā)展、崛起與海塘的修筑關(guān)系密切[12]。吳松弟認為：“溫州平原的成陸，自西晉這一區(qū)域的人口增多以后便始終與海塘建設(shè)相伴隨，這種海塘往往兼具抵御海潮、蓄水灌溉乃至航行的多種功能?！盵13] 13也就是說，1 700多年時斷時續(xù)的海塘修筑不僅塑造了溫州沿海的城鄉(xiāng)機理與城鎮(zhèn)景觀，也深刻影響了溫州地區(qū)的社會關(guān)系與地方精神的形成。

1.漫長的不間斷的海塘修筑，培育了溫州民間的團結(jié)互助情感與精神

溫瑞平原北臨甌江，東接大海，西部低山間或分布，郭溪、瞿溪等蜿蜒流過，有史可載的海塘等水利建設(shè)自兩晉就已開始，“蓋自開辟時即有此海，自桑田即有此鄉(xiāng)，自御海即有此塘”[8] 971。宋代葉適、林景熙、陳傅良、徐宜、楊簡等都留下過有關(guān)溫州海塘久遠的歷史記述?！峨沸迌烧愫Ｌ镣ㄖ尽房偨Y(jié)道：“（浙江）東西十一郡，杭、嘉、寧、紹、溫、臺瀕臨大?！?，而“溫臺山多，土性堅結(jié)，所有海塘之處間多碶閘斗門，則可知蓄洩之利多，衛(wèi)沖之患少”[14]。其中溫州海塘修筑數(shù)量最多，工程最艱巨。

海塘修筑一開始為政府的主導行為，但由于經(jīng)費來源的不同，歷史上有“官塘”和“民塘”的區(qū)別。從“官塘，工大役，總大綱者，水利道臣之責”[15]，“官塘延亙，如運河之界，可以馬步并達，中無險可斷”[7] 391等零星記錄看，“官塘”是由中央或省一級地方政府統(tǒng)籌經(jīng)費而建的海塘。實際上，清代以前海塘的修筑經(jīng)費主要靠政府撥款、按畝派（捐）錢（糧）和贖罪銀三種方式，尤以第二種為主。清雍正帝開始，海塘修筑全部動用“正項錢糧”，即以“于存公項內(nèi)動支銀兩興修，報部核銷”的方式進行，實現(xiàn)海塘修筑經(jīng)費全部由朝廷投入。這在溫州海塘修筑中始終沒有實現(xiàn)，尤與浙北的杭州、紹興、寧波等地相比，溫州的“官塘”比例極低。在中國基本古籍庫中輸入“官塘”關(guān)鍵詞，可獲得有效信息1 414條，其中，杭州60條，紹興28條，寧波17條，溫州4條。溫州“官塘”4條，其實只有3條完全屬于溫州地區(qū)。溫州“官塘”記錄數(shù)量低，傳遞出溫州海塘修筑缺乏官方經(jīng)費支持與資助的信息，從側(cè)面說明海塘修筑的民間屬性。

在溫州歷代地方志中，依靠民間資金、民間力量修筑海塘的記錄非常多。宋元豐年間（1078—1085年），瑞安修筑石崗陡門時，“知縣事劉龜從又勸得民錢六十萬，而縣自助致五萬”[16]，民官出資比率為12:1；宋開禧二年（1206年），平陽縣令汪季良面對經(jīng)費匱乏的窘境，不得不依靠當?shù)匕傩盏淖园l(fā)募捐。《弘治溫州府志》記載了當?shù)剜l(xiāng)民林居雅“毀家以相”，以變賣家產(chǎn)和聯(lián)合鄉(xiāng)里共同捐資方式才得以籌措足夠資金，“居雅傾家貲與鄉(xiāng)人鄭萬全之昆弟倡，金舟、親仁、東、西四鄉(xiāng)之賢儒巨室陳子直等，各捐貲躬卒協(xié)贊筑陰均埭斗門”[7] 902。橫陽上河埭（今平陽）修筑，元世宗至元二年（1265年），平陽大旱，自夏迄秋不雨?！袄锶肆止庾娉珵槠涫?，將楗石函板，截浦為閘以疏閉之，半載無成，喪民楮二百馀錠”[7] 547；五年后又遇大旱，平陽的副都元帥致仕周侯直接委托“富民應、徐二人”修筑土埭，史載“措置數(shù)月，植木填土，垂成而潰，計其費用，視丙子所喪已過半矣”[7] 547。其后七年，干旱與洪水交錯而來，民苦不堪言，“有佛氏所謂優(yōu)婆塞二人，推里中林成大之徒相與以復埭事聞于郡”，地方官各種顧慮之際，“富民徐又恐事機之易失，謀廣福寺僧正解，復謀請周侯以秉其事”[7] 547。此埭最終雖“再筑再潰”，但整個修筑過程卻始終由民間力量推動與實施。清康熙年間（1661—1722年），平陽錢倉的鵝頸埭修筑也主要依靠民間力量，“大埭重筑于明崇禎始年，所費數(shù)千金，合群力以并圖之，方克竣事”，“令依故址為新埭，期在必成，都民踴躍從事，緇流弘廣募以助”[8] 1022。民國二十六年（1937年），瑞安重修鮑海湫陡門，“是役也，勞公二千五百人，費金一百五十元，都由募捐而來”[8] 831。無疑，這些都是“依靠自己，抱團生存，互助取暖”的溫州地方精神的積淀和延續(xù)。

2.與海爭田的千年海塘實踐，培育了溫州民間“敢為人先”的氣魄

葉大兵指出：“（溫州）唐宋間，俗信巫祝，行禁忌，好佛，并崇拜海龍神，‘奔走拜伏，咒誦呶雜’（宋葉適《水心集》）”[17]。海神曲折表達了人們對海的敬畏，再現(xiàn)了人們在海濱生產(chǎn)生活（含海塘修筑）中的精神需要，而海神祠廟相關(guān)的碑文與記述也為理解海塘文化提供了視角。

在諸多海神中，對平水王周凱的祭祀最為突出和重要①自西晉永康年間（300—301年）至今1 700多年，溫州平水王廟不僅香火不斷且數(shù)量還在增多。據(jù)筆者走訪和不完全統(tǒng)計，目前，溫州地區(qū)至少仍有7座平水王廟，分布在溫州市區(qū)橫瀆嶼、麗田街道，永嘉縣蒼坡村、東聯(lián)村、千石村，樂清市城東街道等地。。據(jù)明代宋濂《橫山仁濟廟記》載：“神諱凱，字公武，姓周氏，世居臨?？ぶ畽M陽……神知晉室將亂，獨辭不就。時臨海屬邑曰永寧，曰安固，曰橫陽，地皆瀕海。海水沸騰，蛇龍雜居之，民懼其毒，神還自洛，乃白于邑長，隨其地形，鑿壅塞而疏之，遂使三江東注于海，水性既順，其土作又?！盵7] 559吳松弟據(jù)此推斷：“我們有理由估計在兩晉時期溫州已經(jīng)修建南塘。當然，最初的堤岸可能只能是由各村的土埭連接而成?！盵13] 12在這段溫州與海爭田的早期爭斗中，平水王敢于叫天斗地，《溫州橫山仁濟廟碑》載：“永康中，三江逆流颶風挾怒潮為孽，邑將陸沉，民咸懼為魚。神奮然曰：吾將以身平之，即援弓發(fā)矢，大呼沖潮而入，水忽裂開，電光中見神乘白龍東去，但聞海門有聲如雷，而神莫知所在矣?！盵7] 560

對待不期而至的?；迹瑴刂菹让癯尸F(xiàn)了慷慨赴死的果敢勇氣。這種精神伴隨著立廟祭祀而經(jīng)久流傳，逐漸成為地方精神的重要補充。當生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力發(fā)展時，溫州民間的抗爭自然也強烈。燎原社改革期間，時任永嘉縣委副書記的李云河對永嘉人民這樣評價：“（我最敬佩的）這個人就是農(nóng)民。特別是永嘉農(nóng)民，這種印象給我太強烈了，二十多年來，永嘉的農(nóng)民反對大鍋飯，要求‘包產(chǎn)到戶’的斗爭幾時停止過？盡管‘左撇子’們動不動就拿‘方向道路錯誤’和‘李云河陰魂不散’的哭喪棒敲他們，他們硬是不屈服。圍繞‘包產(chǎn)到戶’的問題，永嘉縣打到北京的官司就有四場?！盵3] 266

燎原社改革歷程和內(nèi)生發(fā)展邏輯有三點值得注意：一是燎原社改革的首創(chuàng)者是永嘉縣委的主要領(lǐng)導干部，而不是地方精英，是自上而下的引導式改革，這與小崗村土地改革有明顯的區(qū)別。更為重要的是，當時永嘉縣委及燎原社主要干部的改革初衷是在落實中央政策前提下的靈活變通，是對社會主義制度下農(nóng)村土地經(jīng)濟發(fā)展的最早探索。二是改革極其迅速地引發(fā)了社區(qū)群眾的整體性響應和擁護，取得了預期改革成果。到1957年夏天，永嘉縣域內(nèi)就有200多個社實行了“包產(chǎn)到戶”，與永嘉縣相鄰的瑞安、平陽、文成等縣也在燎原社土地改革影響下搞起“包產(chǎn)到戶”。據(jù)不完全統(tǒng)計，溫州專區(qū)大約有1 000多個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，178 000多戶社員（占總農(nóng)戶的15%）實行了“包產(chǎn)到戶”[3] 79。這次土地改革成為孕育溫州模式的重要內(nèi)容。三是燎原社改革被錯誤打壓之后，仍在溫州基層和地方獲得長期堅守，如主要領(lǐng)導干部戴潔天等悉心保存了土地改革的相關(guān)文件資料，燎原社部分社員仍舊較長時間暗中堅持部分土地改革的做法等。

追根溯源，燎原社土地改革與溫州歷史海塘修筑及海塘修筑中鍛造的地方精神關(guān)系密切。在長期對抗?；嫉臓幎分校酥腔叟c努力，溫州地方社區(qū)在勇氣、魄力和協(xié)作領(lǐng)域也得到了更扎實的積累和錘煉。在西晉至明清的不間斷海塘修筑中，溫州時常面臨上無政策、資金、技術(shù)的及時支持的窘境，因而只能依靠當?shù)孛癖娮陨?。海塘修筑，為溫州的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了空間。同時，頻繁而漫長的海塘修筑塑造了一批“守土有責”敢于擔當?shù)牡胤焦賳T，鑄就了以“民辦、民營、民有、民享”為特征的基層社會，形成了強大的溫州地方精神。此外，溫州地方精神的延續(xù)和發(fā)展，影響和促進了1956年永嘉燎原社的土地改革，并為隨后溫州個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的全面崛起奠定了基礎(chǔ)?？梢?，今天回首改革開放40年來所取得的巨大成就，就不能不追根溯源，探尋區(qū)域精神對改革的推動力。