于秋穎，馬廣文，王秋菊，孫 聰，張鳳英

（1.包頭市環(huán)境監(jiān)測站，內(nèi)蒙古包頭 014030；2.中國環(huán)境監(jiān)測總站 國家環(huán)境保護環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制重點實驗室，北京 100012）

農(nóng)村飲用水安全問題事關(guān)農(nóng)村人民群眾的生命安全和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村飲用水主要來源于河水、湖庫水、井水、泉水等，部分地區(qū)不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用，農(nóng)村飲用水安全形勢仍十分嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護法制體系不健全，集約化養(yǎng)殖場的污染，農(nóng)村環(huán)境保護管理缺位，環(huán)境監(jiān)管能力不足，農(nóng)村水處理設(shè)施欠缺，農(nóng)藥化肥不合理施用，農(nóng)民環(huán)境維權(quán)意識薄弱是造成當(dāng)前農(nóng)村水污染的主要原因[1]。目前我國農(nóng)村水污染源主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)藥化肥流失、養(yǎng)殖的廢水與廢棄物[2-3]。相對于城市飲用水水源地，農(nóng)村飲用水水源的特點決定了許多適用于城市飲用水源的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等并不適用于農(nóng)村飲用水源[4-5]。國外學(xué)者對農(nóng)村飲用水源地調(diào)查和評估進行了一些研究，在尼日利亞西南部一個典型的農(nóng)村，挖井監(jiān)測地下水水質(zhì)，采用多個指標(biāo)評價地下飲用水質(zhì)量[6]；在尼日利亞埃多北部農(nóng)村和準(zhǔn)城市社區(qū)開展五條飲用水和其他生活用水河流的理化性質(zhì)和水質(zhì)指標(biāo)的比較研究[7]。國內(nèi)研究者分別在貴州省貴陽市[8]、江蘇省江陰市[9]、浙江省[10]、甘肅省[11]、青海省西寧市[12]等地方進行了農(nóng)村水源地調(diào)查與分析，并提出水源地保護對策。杜宇紅[13]2010 年在包頭市典型農(nóng)村牧區(qū)篩選了22 個集中式地下水水源地，進行調(diào)查評估，水質(zhì)達標(biāo)的僅3個水源地，達標(biāo)率為13.6%。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益凸顯，農(nóng)村飲用水源污染問題更為嚴(yán)重[14]。通過大量的調(diào)查研究，農(nóng)村飲用水水質(zhì)不容樂觀，農(nóng)村飲用水源監(jiān)測調(diào)查和整治，關(guān)系到農(nóng)村人民群眾對優(yōu)質(zhì)水源的需求，本文在對2015 年包頭市農(nóng)村集中式飲用水源地進行監(jiān)測調(diào)查的基礎(chǔ)上，進行了評估并提出相應(yīng)的對策措施，為進一步的綜合整治提供依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

包頭市地處我國北方，南瀕黃河，屬半干旱中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，全年平均氣溫為7.2 ℃、年降水總量421.8 mm，水資源不足制約著農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。包頭市是內(nèi)蒙古第二大城市，市轄昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、石拐區(qū)、固陽縣、土默特右旗、達爾罕茂明安聯(lián)合旗、白云鄂博礦區(qū)和包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有村莊1 100多個。包頭市地下水流向在東河區(qū)大致由北向南，在青山區(qū)、昆都侖區(qū)及九原區(qū)一帶水位由四周向漏斗中心徑流[15]。集中式水井單個供水人口最多達到3萬多人口，取水量2×104～5×105t/a。含水層類型為孔隙介質(zhì)，埋藏條件承壓水或潛水，承壓水井深70～190 m，潛水井深20～120 m，含水層介質(zhì)為細(xì)、中、粗砂。按照集中式飲用水水源劃定飲用水水源保護區(qū)的要求，2015 年調(diào)查共計篩選出符合劃分要求的集中式供水井65個，共劃分為45個水源地，其中：昆區(qū)6個、東河區(qū)17個、九原區(qū)18個、土默特右旗4個。

1.2 監(jiān)測與評價方法

在包頭市農(nóng)村飲用水源地調(diào)查劃分出的45 個水源地中，對其中有代表性的24 個農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)進行了抽樣監(jiān)測，抽樣監(jiān)測的農(nóng)村集中式飲用水源地分布見圖1，因24個農(nóng)村飲用水源地均為地下水飲用水源地，監(jiān)測項目為《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848—1993）[16]中23項。監(jiān)測頻次為每季度監(jiān)測1次[17]。農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)方法中，水樣采集、存儲和運輸按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行[18-20]，實驗室檢測方法按照《水和廢水監(jiān)測分析方法（第四版）》執(zhí)行[21]，為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，采樣和實驗室分析實施全程序質(zhì)量控制，采樣過程中采集不少于10%的平行樣，實驗室分析過程中不少于10%的平行樣和質(zhì)控樣。監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告執(zhí)行三級審核制度。

水質(zhì)評價按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848—1993）[16]進行評價，水質(zhì)符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，即為水源水質(zhì)達標(biāo)。采用《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》[22]，進行農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護狀況調(diào)查和評估。

2 結(jié)果與討論

2.1 結(jié)果

2.1.1 總體情況

在抽樣監(jiān)測的包頭市24 個農(nóng)村集中式水源地中，有6 個水源地水質(zhì)達到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848—1993）中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水源地水質(zhì)達標(biāo)率為25.0%。監(jiān)測項目中總大腸菌群超標(biāo)，占監(jiān)測水源地的50.0%；總硬度超標(biāo)占25.0%；硝酸鹽氮超標(biāo)占20.8%；氟化物超標(biāo)占16.7%；氨氮超標(biāo)占16.7%；亞硝酸鹽氮超標(biāo)占16.7%；鐵超標(biāo)占0.04%。具體情況見表1。

圖1 包頭市抽樣監(jiān)測的農(nóng)村集中式飲用水水源地分布圖Fig.1 Distribution of monitored centralized rural drinking water sources in Baotou city

2.1.2 各區(qū)、旗（縣）情況

抽樣監(jiān)測的包頭市各區(qū)、旗（縣）農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)狀況中，昆區(qū)水源地水質(zhì)最好，達標(biāo)率為66.7%，有一些水源井受金屬類的污染，如鐵等，原因是受周邊的點污染源的影響。東河區(qū)農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)較差，達標(biāo)率為22.2%，評估的監(jiān)測結(jié)果和地質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果基本吻合，超標(biāo)污染物為硝酸鹽氮、總硬度、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群。受地質(zhì)條件影響較大，本底值超標(biāo)，例如硝酸鹽氮、總硬度、硫酸鹽、氯化物。硝酸鹽氮超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)倍數(shù)從0.54到11.6 倍，監(jiān)測到生物類指標(biāo)總大腸菌群超標(biāo)，跟采樣點位周邊衛(wèi)生狀況差息息相關(guān)。九原區(qū)地質(zhì)監(jiān)測資料表明水質(zhì)較差，農(nóng)村水質(zhì)達標(biāo)率為25%，評估的監(jiān)測結(jié)果和地質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果較吻合。除受地質(zhì)條件影響較大外，氟化物本底值超標(biāo)，還監(jiān)測到總大腸菌群、氨氮、亞硝酸鹽氮超標(biāo)，水源井受生活源污染較大。從現(xiàn)場調(diào)查可以看到，有的水井雖然建在井房里，但衛(wèi)生條件較差，甚至周邊存在垃圾堆；土右旗水源地水質(zhì)最差，達標(biāo)率為0，超標(biāo)污染物除亞硝酸鹽、氟化物以外，總大腸菌群超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，水源井建在居民區(qū)內(nèi)，居民從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖，例如養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等造成嚴(yán)重污染。

2.2 討論

集中式水源地劃定的保護區(qū)范圍：一級保護區(qū)半徑從50～100 m，二級保護區(qū)延伸到一級保護區(qū)外1 000～2 000 m的區(qū)域。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，45個劃定農(nóng)村集中式飲用水水源地，已劃定的農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)，一級保護區(qū)存在違規(guī)建筑，昆區(qū)的6 個農(nóng)村水源地水井全部在居民區(qū)內(nèi)，東河區(qū)水源地保護區(qū)內(nèi)無居民，九原區(qū)有6個水源地保護區(qū)內(nèi)有居民，土右旗有4個水源地保護區(qū)內(nèi)有居民。一級保護區(qū)存在違章建筑的占35.6%。一部分水源井設(shè)置在居民區(qū)中，保護區(qū)內(nèi)有民宅，水源井易受生活污染源的影響。對包頭市24 個農(nóng)村集中式飲用水水源地監(jiān)測，有6 個水源地水質(zhì)符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其他水源地水質(zhì)均未達標(biāo)，水源達標(biāo)率僅為25.0%。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

在調(diào)查的包頭市45 個農(nóng)村飲用水水源地中，大部分農(nóng)村飲用水水源地未設(shè)置標(biāo)志設(shè)施，無標(biāo)識、界碑、界樁等設(shè)施，在之前并未開展過常規(guī)的水質(zhì)例行監(jiān)測。調(diào)查的農(nóng)村飲用水水源地大部分水源井設(shè)置在農(nóng)田、未利用的土地中。抽樣監(jiān)測的24 個包頭市農(nóng)村飲用水水源地，尤其是東河區(qū)、九原區(qū)和土右旗的農(nóng)村飲用水水源地，水質(zhì)本底值超標(biāo)項目較多，主要超標(biāo)污染物為氟化物，其次為總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物等。包頭市各區(qū)、旗（縣）比較而言，昆區(qū)的農(nóng)村水源地水質(zhì)最好，水質(zhì)達標(biāo)率為66.7%；東河區(qū)和九原區(qū)較差，達標(biāo)率分別為22.2%和25.0%；土右旗最差，抽樣監(jiān)測的水源地中水質(zhì)均為達標(biāo)。農(nóng)村水源井建設(shè)和管理不規(guī)范，易受生活源污染，總大腸菌群超標(biāo)明顯，其次為氨氮、硝酸鹽氮等。

表1 包頭市農(nóng)村集中式水源地水質(zhì)狀況評價結(jié)果Tab.1 Evaluation results of water quality of centralized rural drinking water sources in Baotou

3.2 建議

農(nóng)村飲用水涉及最普惠的民生福祉，對包頭市農(nóng)村飲用水源地做到規(guī)范管理，尤其是集中式水源地，對集中式飲用水源地按照規(guī)模分期分批設(shè)置保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)的排污違章建筑，尤其是盡快拆除一級保護區(qū)內(nèi)的違章建筑，消除對水源地的影響；對分散式農(nóng)村飲用水源地設(shè)置保護范圍。水井應(yīng)設(shè)置在專門的井房內(nèi)，由當(dāng)?shù)氐拇逦瘯芾肀Ｗo。加強水質(zhì)凈化措施的管理和投入，有條件的地區(qū)，設(shè)計管網(wǎng)時，把飲用水系統(tǒng)和非飲用水系統(tǒng)分開設(shè)計，減少不必要的凈水成本，對包頭市不達標(biāo)農(nóng)村集中式水源地進行整治，保證集中式水源地供水工程的處理設(shè)施和消毒設(shè)施等正常運轉(zhuǎn)。在東河區(qū)、九原區(qū)和土默特右旗的總硬度和氟化物等由于背景值超標(biāo)的水源地，增加針對性的強效凈水設(shè)備并保障運行，提高飲用水水質(zhì)。加快推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強集中式水源地的定期監(jiān)測。提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，尤其是對水源地保護的意識，以保障農(nóng)村飲水安全和人民群眾的身體健康。