彭琳琳，王書林

(西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 北碚 400715)

引言

“一帶一路”倡議的提出順應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和世界多極化的發(fā)展大趨勢(shì)。它以共商共建共享為基本原則，嘗試為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入新的活力。隨著“一帶一路”倡議的逐步深入推進(jìn)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了密切合作，形成了全方位的對(duì)外開(kāi)放新格局?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)所涉及的范圍不僅是經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域, 而是通過(guò)發(fā)展與沿線國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系, 共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體[1]。在這個(gè)大環(huán)境下，我國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展迎來(lái)了新契機(jī)?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃 (2015-2018年) 》要求全國(guó)高職院?！芭浜蠂?guó)家‘一帶一路’戰(zhàn)略, 助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去, 擴(kuò)大與‘一帶一路’沿線國(guó)家的職業(yè)教育合作。主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)‘走出去’企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技術(shù)技能型人才和中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)需要的本土人才[2]。這是當(dāng)下及今后一段時(shí)期我國(guó)高等職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持的正確方向，也必須采取相應(yīng)的行動(dòng)。從“一帶一路”建設(shè)所需的人才規(guī)格出發(fā)，我國(guó)高職教育應(yīng)從完善制度保障、轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、加強(qiáng)師資培訓(xùn)、強(qiáng)化校企合作、深化教育國(guó)際交流和合作等措施出發(fā)，全面推進(jìn)我國(guó)高職教育國(guó)際化水平。

一、“一帶一路”背景下高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的必然性分析

(一)“一帶一路”倡議下高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展是大力提升我國(guó)教育現(xiàn)代化水平的突破口

“一帶一路”倡議為我國(guó)職業(yè)教育注入了新的活力，打開(kāi)了我國(guó)職業(yè)教育走向世界的新大門。進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才素質(zhì)不斷進(jìn)行著革新，高技能型人才成為世界各國(guó)發(fā)展的急需型人才。高等職業(yè)教育，以自身培養(yǎng)對(duì)象的特定性與“一帶一路”倡議實(shí)施目標(biāo)所需人才相切合，使高職教育在“一帶一路”背景下迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

在“一帶一路”倡議提出后的近5年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)高職(?？?學(xué)校的數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)。這表明，當(dāng)下我國(guó)高職教育的發(fā)展勢(shì)頭良好，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高職教育的重視。目前，我國(guó)高職教育發(fā)展的大趨勢(shì)是借助“一帶一路”的國(guó)際化平臺(tái)，推動(dòng)高職教育大膽“走出去”，進(jìn)而真正落實(shí)高職教育“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉的國(guó)際化發(fā)展方針。

教育的國(guó)際化是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要途徑之一。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已全面建成，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)還不夠完善，還存在著諸多問(wèn)題亟待改善。而“一帶一路”大平臺(tái)，一方面有利于我國(guó)高職教育學(xué)習(xí)他國(guó)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，另一方面則有利于推廣本國(guó)高職教育的優(yōu)秀傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交往雙方的互利互惠。在該背景下，以高職教育的國(guó)際化為現(xiàn)代化發(fā)展的突破口，將推動(dòng)我國(guó)教育現(xiàn)代化水平進(jìn)入新臺(tái)階。

(二) “一帶一路”倡議下高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的有力契機(jī)

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào):“我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密相連”[3]。高職院校在辦學(xué)方向、發(fā)展方向上就要堅(jiān)定不移的以服務(wù)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略為落腳點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是在新時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)大目標(biāo)，以人類命運(yùn)共同體構(gòu)建為理念指導(dǎo)提出的重大倡議。它體現(xiàn)了“求同存異、兼收并蓄”的文化態(tài)度，要求我們以開(kāi)放的視野、豁達(dá)的心胸、互助的思維推動(dòng)國(guó)家的深層次發(fā)展?！耙粠б宦贰背h的開(kāi)放性與國(guó)際化屬性，也使得依托該倡議的高職教育發(fā)展朝向世界舞臺(tái)前行，這也是高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

(三)“一帶一路”倡議下高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展是打造中國(guó)職業(yè)教育品牌的重要途徑

在改革開(kāi)放后的40年中，我國(guó)的職業(yè)教育雖已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在國(guó)際社會(huì)上還不具備知名度和品牌優(yōu)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果有目共睹，但是他國(guó)通常將其歸功于我國(guó)廣闊市場(chǎng)和廉價(jià)勞動(dòng)力等因素，使得我國(guó)職業(yè)教育并沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得應(yīng)有的聲譽(yù)。

“一帶一路”沿線國(guó)中部分國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)的水平還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，職業(yè)教育質(zhì)量落后于我國(guó)。這對(duì)我國(guó)高職教育國(guó)際化水平的提升提出了較高的要求。由于我國(guó)幅員遼闊，各地都已積累了大量的高職教育發(fā)展的措施和策略，且具有鮮明的地方特色，能夠較好地適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虬殡S著高職教育走出國(guó)門時(shí)對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)揮一定的參考和借鑒價(jià)值。這是提升我國(guó)高職教育輻射力的重要方式，繼而形成品牌效應(yīng)。

二、“一帶一路”背景下我國(guó)高職教育國(guó)際化發(fā)展存在的主要問(wèn)題

(一)國(guó)際化發(fā)展理念認(rèn)識(shí)有待提高

隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，“高職教育國(guó)際化”詞條的使用頻率越來(lái)越多，我國(guó)高職教育在國(guó)際化發(fā)展領(lǐng)域也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，國(guó)際化意識(shí)得到提高，但是先進(jìn)的高職教育國(guó)際化發(fā)展理念還沒(méi)有得到推廣和應(yīng)用。直接反映在高職院校國(guó)際化建設(shè)的表現(xiàn)是學(xué)校缺乏完整配套的國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，缺乏協(xié)調(diào)學(xué)校各部門各司其職、共同發(fā)力的運(yùn)行機(jī)制。許多院校以國(guó)際交流項(xiàng)目數(shù)量、教師出國(guó)進(jìn)修人數(shù)、留學(xué)生在校人數(shù)等量化指標(biāo)作為判斷國(guó)際化水平高低的主要依據(jù)，而忽視國(guó)際化內(nèi)涵的建設(shè)，沒(méi)有在國(guó)際化精品課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面花功夫。根據(jù)多個(gè)學(xué)者對(duì)部分高職院校的國(guó)際化現(xiàn)狀調(diào)查，都存在著一個(gè)普遍現(xiàn)象，即大多數(shù)院校都沒(méi)有設(shè)立專門的國(guó)際交流與合作的行政機(jī)構(gòu)或辦公室。這在一定程度上反應(yīng)出當(dāng)前還有大部分人對(duì)國(guó)際化的重視程度不夠，對(duì)國(guó)際化發(fā)展的措施落實(shí)不到位。

(二)校企合作國(guó)際化程度不深

“一帶一路”倡議從根本上規(guī)定了高職學(xué)校與企業(yè)的合作關(guān)系。校企合作的國(guó)際化有兩個(gè)方面的含義， 一是指我國(guó)高職院校與國(guó)外企業(yè)的合作，一是指我國(guó)高職院校依托本國(guó)企業(yè)走出國(guó)門。從前一種情況來(lái)看，在人才培養(yǎng)方面, 高職教育的學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)是重要一環(huán), 為了滿足“一帶一路”建設(shè)對(duì)合格人才的需求, 我國(guó)高職教育培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)全面接觸沿線國(guó)家的具體企業(yè), 深入到國(guó)外企業(yè)的具體崗位進(jìn)行學(xué)習(xí)和鍛煉;高職院校應(yīng)與國(guó)外企業(yè)建立起穩(wěn)定的校企合作關(guān)系以保證學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)的順利實(shí)施[4]。但從現(xiàn)有情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)高職院校與國(guó)外企業(yè)的合作非常有限，通常以短期參觀學(xué)習(xí)的方式實(shí)現(xiàn)雙方的互動(dòng)和合作，這對(duì)于“一帶一路”建設(shè)下所需的跨國(guó)人才培養(yǎng)提出了難題。從后一種情況來(lái)看，歷來(lái)我國(guó)的校企合作就熱度不夠、程度不深，盡管我國(guó)在國(guó)家政策上都大力提倡校企合作，但收效都不盡如人意。在“一帶一路”背景下，相關(guān)企業(yè)與高職院校的深入合作是必然趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有合作狀況也是順勢(shì)而行。

(三)高職院校自身綜合實(shí)力不足

“一帶一路”背景下我國(guó)高等職業(yè)院校要明確自身的主體性地位，要以積極主動(dòng)的態(tài)度參與到沿線人才的培養(yǎng)任務(wù)中。要注重引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更要加強(qiáng)自身的水平建設(shè)，從而推廣自身的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的教育話語(yǔ)權(quán)。這就給高職教育的國(guó)際化發(fā)展提出了更高的要求。但從國(guó)內(nèi)的高等教育發(fā)展情況來(lái)看，高職教育雖作為其中的重要一環(huán)，國(guó)家也加大對(duì)其的支持力度，但因其發(fā)展時(shí)間較晚，以及傳統(tǒng)普職教育觀的深入人心，使得高職院校與普通高等院校而言仍處于弱勢(shì)地位。再加上，我國(guó)高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)來(lái)自原有的優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校, 其經(jīng)營(yíng)模式、教師力量等軟實(shí)力往往不能和綜合性大學(xué)相比, 進(jìn)而導(dǎo)致高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)缺乏自信, 不敢大膽走出去, 不能開(kāi)放辦學(xué)[5]。在國(guó)際交流與合作中，它們也會(huì)喪失對(duì)國(guó)外企業(yè)和院校的吸引力，因此高職院校自身實(shí)力的不足限制了“一帶一路”背景下高職院校的國(guó)際化進(jìn)程。

三、“一帶一路”背景下高等職業(yè)教育國(guó)際化的主要策略

我國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展采用“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉的方針，但在實(shí)施過(guò)程中卻有所偏頗，在“一帶一路”背景下，之前“走出去”這薄弱的一環(huán)將會(huì)有更大的突破。“引進(jìn)來(lái)，學(xué)多少”體現(xiàn)的是自身的主動(dòng)性和主導(dǎo)性，而“走出去，走多遠(yuǎn)”體現(xiàn)的是自身的學(xué)習(xí)能動(dòng)性，具體可表現(xiàn)為“通過(guò)多渠道、多方式加強(qiáng)與他國(guó)的合作與交流，建立高等職業(yè)教育與他國(guó)的溝通交流，傳播我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)方式與經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建立等。”

(一)政府：完善政策建設(shè)，加強(qiáng)理念引領(lǐng)

從國(guó)家層面來(lái)看，“一帶一路”背景下我國(guó)高職教育的國(guó)際化發(fā)展是沿線國(guó)之間互利互惠、共建人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)。政府作為我國(guó)高等職業(yè)教育的辦學(xué)主體，要完善政策建設(shè)和加強(qiáng)理念引領(lǐng)。

從政策層次上，國(guó)家需出臺(tái)一系列更加有針對(duì)性的運(yùn)行與保障政策。從已有的相關(guān)制度來(lái)看，如1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》明確指出“鼓勵(lì)和開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作。”2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出要“完善中外合作機(jī)制，支持職業(yè)院校引進(jìn)國(guó)(境)外高水平專家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵(lì)中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換。實(shí)施中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項(xiàng)目，探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(guó)(境)外辦學(xué)?！彼鼈兌家?guī)定著我國(guó)高職教育發(fā)展的整體方向，但大的框架已不能滿足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求，國(guó)家層面的運(yùn)行機(jī)制不能停留在表面上，運(yùn)行機(jī)制要沉下去、要具體化。

從保障機(jī)制上，既要包括宏觀政策方面的保障機(jī)制，如宏觀方面的合作項(xiàng)目、倡導(dǎo)職業(yè)教育納入“一帶一路”重大項(xiàng)目,也要包括微觀方面的項(xiàng)目執(zhí)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制、項(xiàng)目預(yù)測(cè)機(jī)制與推進(jìn)機(jī)制等[6]。國(guó)家還應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，完善合作機(jī)制，通過(guò)建立“一帶一路”高職教育發(fā)展共同體、“一帶一路”校校合作共同體和“一帶一路”校企合作共同體形成穩(wěn)定團(tuán)體，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

從理念上，在國(guó)家層面的推進(jìn)上需要秉持“平等合作”“包容開(kāi)放”“創(chuàng)新共享”的國(guó)際化發(fā)展理念和堅(jiān)持“親誠(chéng)惠容”“正確義利觀”等周邊外交理念。這些理念貫穿于國(guó)際交流與合作的全過(guò)程，它是國(guó)家間合作得以順利進(jìn)行的前提條件。

(二)企業(yè):推動(dòng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

“一帶一路”戰(zhàn)略為企業(yè)走出國(guó)門打開(kāi)了新窗口。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“一帶一路”中國(guó)企業(yè)路線圖》，截至2014年底，國(guó)資委監(jiān)管的110余家央企已有80多家在沿線設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。這些企業(yè)大多屬于鐵路、電力、通訊等行業(yè)范圍之內(nèi)，企業(yè)的根本屬性是盈利，因此他們要想實(shí)現(xiàn)最大化的收益，就離不開(kāi)對(duì)自身技術(shù)和平臺(tái)的建設(shè)，要積極開(kāi)拓對(duì)外交流方式，擴(kuò)展合作伙伴。其中最為重要的是推動(dòng)我國(guó)與他國(guó)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)話與互認(rèn)，向世界推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，加入行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建立，提升自身的話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)中國(guó)企業(yè)的軟實(shí)力與硬實(shí)力都具備了，中國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的支柱。

企業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，對(duì)于當(dāng)前提高我國(guó)高職學(xué)校課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書標(biāo)準(zhǔn)等的國(guó)際認(rèn)可度具有重要意義。高職教育以職業(yè)為導(dǎo)向設(shè)置課程，職業(yè)所在的大環(huán)境里存在了明確的職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)提升我國(guó)的高職教育學(xué)校教學(xué)成果的有效性和認(rèn)可度，進(jìn)而減少在國(guó)際交流與溝通活動(dòng)中的障礙。

(三)學(xué)校：需全面貫徹國(guó)際化理念

高校的國(guó)際化離不開(kāi)人的國(guó)際化，而后者恰恰是高校國(guó)際化的靈魂。人的國(guó)際化最重要的是觀念的國(guó)際化[7]。因此，在學(xué)校范圍里的人即管理者、教師與學(xué)生都應(yīng)具有國(guó)際化的意識(shí)。

高職學(xué)校的管理者因其承擔(dān)的職責(zé)就需要并且應(yīng)當(dāng)具備國(guó)際化意識(shí)。首先，要以國(guó)際化的視野審視自身已有的辦學(xué)現(xiàn)狀，以國(guó)際化的要求提升自身的辦學(xué)水平，結(jié)合“一帶一路”大背景，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，特色辦學(xué)；其次，重視專業(yè)和課程設(shè)置，專業(yè)設(shè)置是高職院校人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作，也是學(xué)校教育與國(guó)際接軌的基本表現(xiàn)。在其中要注意處理好國(guó)際化與本土化的問(wèn)題，最后，要注重學(xué)校對(duì)外交流活動(dòng)的開(kāi)展?！耙粠б宦贰北尘跋?，高職教育國(guó)際交流成為大趨勢(shì)，在國(guó)家政策的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各高職學(xué)校可根據(jù)自身情況，將創(chuàng)新校校合作模式、延展合作辦學(xué)項(xiàng)目、建立統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題提上議程。

高職學(xué)校是高職教育國(guó)際化發(fā)展的最終依托。國(guó)際化發(fā)展的理念離不開(kāi)教師的培養(yǎng)。因此，提高高職教師隊(duì)伍能力水平顯得尤為重要。高職教師需具有豐富的教育知識(shí)和嫻熟的操作技能，在國(guó)際化進(jìn)程中，還需具備深厚的文化底蘊(yùn)，能夠?qū)⒈緡?guó)優(yōu)秀文化傳遞出去；敏銳的洞察能力，能夠把握自己專業(yè)的國(guó)際發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。高職學(xué)?？啥嘟o教師提供出國(guó)交流、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，吸納外國(guó)優(yōu)秀教師進(jìn)學(xué)校，加強(qiáng)中外教師的溝通。國(guó)際化的發(fā)展需求也促使我國(guó)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的更改，即在“一帶一路”背景下，高職教育要面向國(guó)內(nèi)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的技能型人才，面向沿線國(guó)家培養(yǎng)理解中國(guó)文化、熟悉中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技能型人才。高職教育的學(xué)生是國(guó)家高技能人才的后備軍，是評(píng)估我國(guó)高職教育能力水平的重要指標(biāo)，是高職教育國(guó)際化水平發(fā)展的具體表現(xiàn)。

另外，從發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，校企合作能夠充分利用學(xué)校和企業(yè)的物質(zhì)資源和人力資源，實(shí)現(xiàn)合作雙方共贏。因此，在“一帶一路”背景下，我國(guó)高職學(xué)校除了外在政策的支持，也需要提高自身的思想意識(shí)和行動(dòng)力，努力尋求企業(yè)的參與。

結(jié)語(yǔ)

高職教育國(guó)際化發(fā)展是一個(gè)不可逆的潮流，“一帶一路”倡議既為其帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了眾多挑戰(zhàn)。我國(guó)高職教育的國(guó)際化發(fā)展水平還處于一個(gè)初級(jí)階段，國(guó)際化發(fā)展任務(wù)任重道遠(yuǎn)。但是在“一帶一路”背景下，我國(guó)高職教育的國(guó)際化發(fā)展站在了一個(gè)前所未有的歷史新起點(diǎn)上，我們一定要利用好“一帶一路”的東風(fēng)，加快我國(guó)現(xiàn)代化職業(yè)教育的建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)高職教育國(guó)際化發(fā)展的新局面，提升我國(guó)在職教領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。