龔 雪

（湖南城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南湘潭 411101）

一九八九年，河北省縣級(jí)職教中心、廣東信孚教育集團(tuán)相續(xù)成立，標(biāo)志著高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式在我國(guó)出現(xiàn)。近三十年來(lái)，高職教育集團(tuán)化辦學(xué)取得了不小的成績(jī)；同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，企業(yè)對(duì)人才的要求隨之變化，對(duì)人才培養(yǎng)的教育方式也提出新要求，原來(lái)的職教集團(tuán)化辦學(xué)模式也面臨著進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

1 高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的簡(jiǎn)要回顧

高等職業(yè)教育是指承擔(dān)職業(yè)型高等教育任務(wù)，以培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)型專業(yè)人才為目標(biāo)的高等教育類別。

高等教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，指的是以一個(gè)或若干個(gè)具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的高等職業(yè)院校為核心，將幾個(gè)、十幾個(gè)相關(guān)的職業(yè)院校、企業(yè)單位、事業(yè)單位結(jié)成高職教育辦學(xué)聯(lián)合體，從而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，整合高職教育資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)化，提升高職教育的質(zhì)量。

一九八〇年代末，國(guó)內(nèi)開(kāi)始嘗試高職教育集團(tuán)化辦學(xué)，在初期，組建主體多為中職學(xué)院，校企合作的深度不夠。一九九二年，我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，各種高職教育集團(tuán)相繼組建起來(lái)，進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的一個(gè)高潮期。截止二〇一八年，91%國(guó)內(nèi)高職院校已參與集團(tuán)化辦學(xué)，高職教育集團(tuán)已達(dá)1406個(gè)，參與成員接近3.6萬(wàn)個(gè)，覆蓋了幾乎所有的省、自治區(qū)、直轄市。高職教育集團(tuán)化辦學(xué)使各自為戰(zhàn)的企業(yè)、院校走上了規(guī)?；⒓s化的發(fā)展道路，壯大了高職院校辦學(xué)實(shí)力，擴(kuò)大了招生規(guī)模（2018年，全國(guó)職業(yè)院校達(dá)1.17萬(wàn)所，在校生超過(guò)2685萬(wàn)人），創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式，提高了學(xué)生的就業(yè)率（2018年高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過(guò)90%，這是任何一所普通高校都無(wú)法與之相比的），促進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。

2019年3月5日，李克強(qiáng)同志在政治工作報(bào)告中明確提出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。要提高高職院校辦學(xué)質(zhì)量，以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革、大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才。高職院校今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人?！@無(wú)疑對(duì)高職教育集團(tuán)化辦學(xué)提出了更高的要求，也使高職教育集團(tuán)化辦學(xué)面臨新的歷史機(jī)遇。

2 當(dāng)前高職教育集團(tuán)化辦學(xué)面臨進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸

回顧近三十年的高職教育集團(tuán)化辦學(xué)歷史，我們可以看出高職教育集團(tuán)化辦學(xué)在當(dāng)時(shí)歷史條件下發(fā)揮出了它應(yīng)有的作用，培養(yǎng)了大批技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)型人才。但是，高職教育集團(tuán)化辦學(xué)模式在運(yùn)行的過(guò)程中，也存在系列的問(wèn)題。

2.1 政府作用有待加強(qiáng)

目前，高職教育集團(tuán)化辦學(xué)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。雖然國(guó)家大力鼓勵(lì)高職教育集團(tuán)化辦學(xué)，并于2015年6月30日發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》，但各地卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)與該《意見(jiàn)》相配套的政策、法規(guī)及實(shí)施細(xì)則（參與高職教育集團(tuán)的企業(yè)并沒(méi)有享受到任何優(yōu)惠政策、稅收減免或資金支持）；還有一些地方，雖然出臺(tái)了政策，但缺乏可操作性。一些地方為了完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，片面追求高職教育集團(tuán)的規(guī)模與數(shù)量，貪大求全，而院校之間、校企之間的實(shí)際合作卻停留在形式上。地方政府對(duì)于高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的財(cái)政撥款數(shù)量有限，影響了高職教育集團(tuán)的發(fā)展。

2.2 聯(lián)合體內(nèi)各成員缺乏有效合作

當(dāng)前，絕大多數(shù)高職教育集團(tuán)化辦學(xué)以牽頭學(xué)校為主體，同時(shí)還包括其它獨(dú)立的企業(yè)、事業(yè)法人單位。但牽頭院校往往憑借自身的強(qiáng)勢(shì)地位，壟斷該聯(lián)合體內(nèi)的師資、技術(shù)、資源、信息等資源進(jìn)行重復(fù)投資，影響了校校合作與校企合作，甚至造成了內(nèi)耗。

2.3 企業(yè)缺乏參與辦學(xué)的積極性

許多大中型企業(yè)不愿參與高職教育集團(tuán)化辦學(xué)，他們認(rèn)為接收學(xué)生實(shí)習(xí)會(huì)影響本企業(yè)的正常生產(chǎn)，造成設(shè)備損耗，影響本企業(yè)的生產(chǎn)效益。他們還認(rèn)為培訓(xùn)學(xué)生需要本企業(yè)投入大量人力、精力、物力，支付學(xué)生的報(bào)酬，照顧學(xué)生的安全，而學(xué)生學(xué)成后跳槽到其它企業(yè)，本企業(yè)就會(huì)血本無(wú)歸。許多企業(yè)的熟練工年紀(jì)較大，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，擔(dān)心教出徒弟餓死師傅，不愿向參與實(shí)習(xí)的學(xué)生傳授技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，甚至把實(shí)習(xí)生當(dāng)“跟班”使喚。企業(yè)缺乏參與辦學(xué)的積極性，反過(guò)來(lái)又造成了高職教育集團(tuán)辦學(xué)的封閉性，一些院校在無(wú)法與企業(yè)溝通的情況下想當(dāng)然地設(shè)置專業(yè)與課程，脫離企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求與企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容，也就難以培養(yǎng)企業(yè)所急需的應(yīng)用型技術(shù)人才。

3 企業(yè)主導(dǎo)，是高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的最佳路徑選擇

企業(yè)主導(dǎo)型高職教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，是指以企業(yè)需求為導(dǎo)向，由企業(yè)制定人才培養(yǎng)規(guī)格，與高職院系合作辦學(xué)，為企業(yè)培養(yǎng)人才的辦學(xué)模式。這一模式具有自身的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)高等教育改革發(fā)展的趨勢(shì)所向，是高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的最佳路徑選擇。

3.1 有利于我國(guó)高等教育從精英教育階段走向普及化階段

1978年，國(guó)內(nèi)高等教育毛入率僅為1.55%，當(dāng)年全國(guó)高校僅錄取40.2萬(wàn)學(xué)生。2018年，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%，高校生總數(shù)已超過(guò)3833萬(wàn)。目前，我國(guó)大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)、日本等國(guó)的總和，高居世界第一。今天，我國(guó)高等教育正在從精英教育階段走向高等教育普及化階段。在高等教育普及化階段，高等教育必須實(shí)現(xiàn)多元化，培養(yǎng)工業(yè)化建設(shè)所必須的技術(shù)專家與管理精英，同時(shí)滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求。但令人遺憾的是，國(guó)內(nèi)高等教育模式似乎仍然停留于精英教育階段，高校以學(xué)術(shù)型院校為主，實(shí)行封閉式教育，著重為本院校培養(yǎng)未來(lái)的教授。因而導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)率連年下降，2017屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率僅為77%，每年超過(guò)220萬(wàn)大學(xué)生陷入“畢業(yè)即失業(yè)”。

以企業(yè)為主導(dǎo)實(shí)行高職教育集團(tuán)化辦學(xué)，有利于我國(guó)高等教育從精英教育模式向大眾化教育模式轉(zhuǎn)型，有利于推動(dòng)高等教育事業(yè)的發(fā)展，有利于解決數(shù)百萬(wàn)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。

3.2 有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型

目前，我國(guó)各類市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)一億，其中中小微民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)四千萬(wàn)戶，高居世界第一。這些中小微民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了數(shù)十萬(wàn)億元工業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)我國(guó)成為世界工廠（2018年，我國(guó)一百多種工業(yè)品產(chǎn)量超過(guò)日本、英國(guó)、德國(guó)等國(guó)的總和，高居世界第一）。但令人遺憾的是，中小微民營(yíng)企業(yè)的平均壽命較短（93%的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法存活五年），而且我國(guó)工業(yè)企業(yè)大多采用勞動(dòng)力密集型模式生產(chǎn)（即“血汗工廠”），工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)品的附加值較低[4]；究其原因，在很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏高素質(zhì)應(yīng)用型人才——目前，絕大多數(shù)企業(yè)的員工只有高中以下學(xué)歷，高素質(zhì)應(yīng)用型人才缺口在一千萬(wàn)以上。

以企業(yè)為主導(dǎo)實(shí)行高職教育集團(tuán)化辦學(xué)，可以增強(qiáng)學(xué)生的技術(shù)技能水平、實(shí)際應(yīng)用能力與創(chuàng)新思維能力，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型（二戰(zhàn)后，淪為一片廢墟的聯(lián)邦德國(guó)正是通過(guò)高等職業(yè)教育在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)了幾百萬(wàn)高素質(zhì)技術(shù)人才，推動(dòng)西德再次成為歐洲第一、世界第三工業(yè)超級(jí)大國(guó)）。

3.3 有利用企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高其參與性

與院校主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型以及行業(yè)主導(dǎo)型等其他集團(tuán)化辦學(xué)模式相比，企業(yè)主導(dǎo)型的高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式是指以企業(yè)需求為導(dǎo)向，由企業(yè)制定人才培養(yǎng)規(guī)格，這就極大地發(fā)揮了企業(yè)的主導(dǎo)作用，極大地提高了企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。同時(shí)，還具有整合優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)校企深度合作等優(yōu)勢(shì)。

4 構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)實(shí)行高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式

在發(fā)達(dá)國(guó)家，以企業(yè)為主導(dǎo)的高職教育集團(tuán)化辦學(xué)有非常成功的案例：美國(guó)阿波羅教育集團(tuán)以職業(yè)為導(dǎo)向，為在職員工開(kāi)設(shè)實(shí)用課程（包括商業(yè)管理、會(huì)計(jì)、信息技術(shù)、金融等等），進(jìn)行大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)在線教育，每周滾動(dòng)開(kāi)課，任意更換教學(xué)方法，畢業(yè)生已超過(guò)數(shù)十萬(wàn)，而其市值已接近百億美元。這是值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的。

實(shí)行以企業(yè)為主導(dǎo)的高等職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，其核心在于將高職教育集團(tuán)的主體從學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，讓企業(yè)成為辦學(xué)的行為主體、責(zé)任主體與法人學(xué)體。企業(yè)負(fù)責(zé)為集團(tuán)化辦學(xué)提供經(jīng)費(fèi)、組織學(xué)校開(kāi)展企校合作；企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置專業(yè)與課程，組織院校開(kāi)展教學(xué)與管理，為本企業(yè)培養(yǎng)大批技術(shù)應(yīng)用型人才，最終獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，高職教育集團(tuán)化辦學(xué)正面臨路徑選擇，而這一選擇將決定高職教育事業(yè)未來(lái)的命運(yùn)。我們認(rèn)為：企業(yè)主導(dǎo)，是高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的最佳路徑；企業(yè)主導(dǎo)型高職教育集團(tuán)化辦學(xué)，必將推動(dòng)高職教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。