李偉

摘 要：黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，中組部、國資委黨委出臺(tái)了一系列硬性措施，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作取得了明顯成效，但機(jī)關(guān)黨的建設(shè)仍然是國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的短板。本文圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)系列重要論述，深入分析了加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的重大意義，剖析了存在的主要問題，結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議、中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上作出的重要部署及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》等文件精神，提出了加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的具體措施建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;國有企業(yè);黨的建設(shè);對(duì)策

中圖分類號(hào)：D267.1? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2019）11-0064-03

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系著國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用的發(fā)揮，具有特殊重要性。推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，是擺在國有企業(yè)面前的重要課題，必須認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)以及中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)重大意義，找準(zhǔn)問題短板，精準(zhǔn)施策切實(shí)加以解決。

一、加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的重大意義

（一）是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，建設(shè)世界一流企業(yè)的客觀需要。黨的十九大明確提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的宏偉目標(biāo)，這是我們黨在新時(shí)代賦予國有企業(yè)的重大使命，也是為黨的事業(yè)夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”的重要保證。在這偉大的征程中，機(jī)關(guān)作為國有企業(yè)的管理指揮中心，權(quán)力集中、責(zé)任集中、經(jīng)營骨干集中，對(duì)強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)世界一流企業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用。必須著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員、干部更加堅(jiān)定聽黨話跟黨走，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保國有企業(yè)始終成為可信賴的“六個(gè)力量”，堅(jiān)決當(dāng)好中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”。

（二）是堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的客觀需要。新形勢下，國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，其特殊重要地位決定著深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓，必須牢固樹立抓黨建、強(qiáng)黨建的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)成為政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、紀(jì)律過硬的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗群體，全面從嚴(yán)治黨才能真正落到實(shí)處。

（三）是以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)重要作用的客觀需要。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作直接決定和影響著國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量和效果，對(duì)基層單位黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用，其工作的強(qiáng)弱、水平的高低，直接關(guān)系黨的路線方針政策和企業(yè)經(jīng)營改革發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，關(guān)系廣大職工群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系機(jī)關(guān)黨員、干部素質(zhì)的增強(qiáng)，關(guān)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)企能力的提高、經(jīng)營業(yè)績的提升和企業(yè)使命的完成，必須帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，帶頭堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院國資委的改革發(fā)展部署，帶頭推動(dòng)企業(yè)決策部署落實(shí)落地，為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作存在的主要問題

黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來，國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，質(zhì)量與實(shí)效不斷增強(qiáng)。但是，同其他基層黨組織一樣，在一定程度上仍然存在弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，甚至有些方面的問題更加嚴(yán)重、短板更加明顯。

（一）政治功能不突出。有的單位對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的政治建設(shè)抓得不嚴(yán)不實(shí)不緊，重業(yè)務(wù)工作、輕思想政治教育，在組織黨員、干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上做得還不夠。有的機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格、不正規(guī)，“三會(huì)一課”等常規(guī)性工作一定程度上出現(xiàn)了被動(dòng)化、片面化、簡單化甚至“燈下黑”的問題。

（二）“三基建設(shè)”不到位。有的單位在基本組織方面，組織體系不嚴(yán)密，黨支部和黨小組設(shè)置不合理;在基本隊(duì)伍方面，絕大部分機(jī)關(guān)黨組織書記、委員等均為兼職，沒有單獨(dú)的機(jī)關(guān)黨委辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員;在基本制度方面，機(jī)關(guān)黨建工作制度不完善，有些機(jī)關(guān)黨委照搬照抄基層黨委的規(guī)章制度和做法，機(jī)關(guān)黨建工作考核機(jī)制不健全，考核制度缺乏針對(duì)性，考核機(jī)制不科學(xué)。

（三）組織力不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)黨支部在教育、管理和監(jiān)督黨員方面工作不到位，黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，方式方法陳舊，對(duì)黨員思想狀況掌握不及時(shí)，疏于監(jiān)督管理;有的黨支部組織、宣傳、凝聚和服務(wù)群眾等方面工作做得不夠，搭建的有效載體不多，黨員的先鋒模范和示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，團(tuán)結(jié)凝聚功能需要增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的措施建議

加強(qiáng)新時(shí)代國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨建工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話和系列重要論述為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為根本，以組織建設(shè)為重點(diǎn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，以責(zé)任落實(shí)為關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好五方面工作。

（一）帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保機(jī)關(guān)黨員、干部旗幟鮮明講政治。只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆國有企業(yè)機(jī)關(guān)的鮮明政治本色。要堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廣大黨員、干部對(duì)黨忠誠教育，確保在任何時(shí)候任何情況下，政治上都站得穩(wěn)、靠得住，對(duì)黨忠誠老實(shí)，與企業(yè)同心同德，自覺做政治上的明白人和行動(dòng)上的表率人。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則的貫徹執(zhí)行，通過民主生活會(huì)、組織生活會(huì)錘煉黨員、干部的理想信念和黨性修養(yǎng)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展好“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活，豐富每月的相對(duì)固定主題黨日活動(dòng)形式和內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性，提高黨員、干部的政治素養(yǎng)和政治能力，確保旗幟鮮明講政治。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，高舉思想旗幟，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員、干部思想理論武裝，確保機(jī)關(guān)黨建工作的正確方向。要按照黨中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，當(dāng)前要認(rèn)真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員、干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)有所思、思有所悟、悟有所行、行有所為，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)工作中去。深化理想信念教育，開展黨史、國史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開展機(jī)關(guān)精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持并完善談心談話制度，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常、主動(dòng)和干部職工談心談話，溝通思想，了解問題，釋疑解惑，不斷提高思想政治工作水平。

（三）以提升組織力為重點(diǎn)，建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根”。要從增強(qiáng)政治功能出發(fā)，健全和優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力激發(fā)機(jī)關(guān)基層黨組織的生機(jī)與活力。要加強(qiáng)黨務(wù)工作力量，尤其是選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，按期做好基層黨組織換屆選舉工作。要抓兩頭帶中間，聚焦標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，培育典型、選樹先進(jìn)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)各黨支部工作在加強(qiáng)中改進(jìn)、在改進(jìn)中提升。要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，從嚴(yán)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等制度規(guī)定，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，搞好黨員民主評(píng)議，切實(shí)把黨員教育管理監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來，讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要注重分類指導(dǎo)，緊密聯(lián)系支部黨員所在部門的職責(zé)定位，打造“一支部一品牌”工程，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建信息化建設(shè)，強(qiáng)化支部工作載體創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、案例創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保機(jī)關(guān)黨員、干部清正廉潔作表率。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，圍繞貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況開展巡察和監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義特別是“機(jī)關(guān)病”等突出問題，讓“服務(wù)是本職、指導(dǎo)是責(zé)任、監(jiān)督是要求、考核是手段”的機(jī)關(guān)作風(fēng)深植于心，體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深化標(biāo)本兼治，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，監(jiān)督黨員、干部嚴(yán)守各項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)，做廉潔上的干凈人，建設(shè)法治企業(yè)。堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，進(jìn)一步健全聯(lián)系職工群眾制度，開展結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)建共建等活動(dòng)，深入實(shí)施“惠民工程”，讓機(jī)關(guān)黨員、干部自覺同職工群眾想在一起、干在一起。踐行國企好干部“20字標(biāo)準(zhǔn)”，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，勇于直面問題，保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)和越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭精神，以釘釘子精神強(qiáng)化管理創(chuàng)效益，深化改革謀發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

（五）嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。完善黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、各部門負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的機(jī)關(guān)黨建工作格局，堅(jiān)持“四同步、四對(duì)接”，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，落實(shí)機(jī)關(guān)黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、機(jī)關(guān)各黨支部和各部門的具體責(zé)任，健全考核評(píng)價(jià)制度，將機(jī)關(guān)各黨支部納入黨建工作責(zé)任制考評(píng)和績效考核，完善機(jī)關(guān)支部書記“述評(píng)考用”工作機(jī)制，在年度考核中增加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作的權(quán)重，從機(jī)制上解決“兩張皮”和“一手硬、一手軟”問題，形成以考核傳導(dǎo)壓力、以壓力激發(fā)動(dòng)力、以動(dòng)力推動(dòng)黨建責(zé)任有效落實(shí)的良好氛圍。企業(yè)黨建、組織部門要強(qiáng)化黨務(wù)干部集中培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)同業(yè)務(wù)干部之間的橫向崗位交流，把優(yōu)秀干部特別是年輕干部放到黨務(wù)崗位上蹲苗壯骨，讓機(jī)關(guān)黨務(wù)干部成為黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人，打造“三懂三會(huì)三過硬”的機(jī)關(guān)支部書記隊(duì)伍和素質(zhì)能力突出的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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〔2〕習(xí)近平.決勝全面建設(shè)小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].2017-10-18.

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（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the Party Central Committee has attached great importance to the construction of the party in state-owned enterprises. The central organization department and the Party committee of SASAC have issued a series of hard measures. The construction of the party in state-owned enterprises has achieved remarkable results， but the construction of the party in organs is still the weakness of the construction of the party in state-owned enterprises. The article analyses the important significance of strengthening the party building work of the state-owned enterprises in the new era， and analyzes the main problems existing in Xi Jinping's general secretary's series of important discussions on the party building and the party building of the state-owned enterprises， and put forward the concrete measures and suggestions for strengthening the party construction of state-owned enterprises in the new era.

Keywords： New Era; State-owned Enterprises; Construction of the Party; Countermeasures