摘 要：今年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。我國建立粵港澳大灣區(qū)具有一是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，二是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐這兩方面的重要意義。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);意義;全面開放;新實踐

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃，是粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前和今后一個時期合作發(fā)展的行動指南。目前，粵港澳大灣區(qū)主要包括“二區(qū)九市”（香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、惠州、江門、肇慶），擁有約1億人口，面積56000多平方公里，GDP規(guī)模約13000億美元，年航空客運(yùn)流量1.1億人次，這些指標(biāo)毫不遜色于舊金山、紐約、東京等成熟的大灣區(qū)城市群。

我國建立粵港澳大灣區(qū)意義何在？這有兩方面的意義。

一、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措

（一）推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的放大效益

深圳大學(xué)當(dāng)代金融研究所國世平所長認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為我國最重要的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，會成為一個強(qiáng)大的輻射動力器，產(chǎn)生的效益絕不可能只是一加一等于二，而是一加一等于三、等于四的放大效益。粵港澳大灣區(qū)本身的構(gòu)造可以分為三個層次，形成差異化疊加效應(yīng)：核心層次是珠三角的9個城市加上香港和澳門，也就是通常說的“9+2城市群”。據(jù)初步測算，這一核心區(qū)域2016年經(jīng)濟(jì)總量超過9.11萬億元，約1.37萬億美元，其中珠三角9市合計近6.8萬億元，正在逐步接近全球發(fā)達(dá)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模;第二個層次主要是廣東省欠發(fā)達(dá)城市，具體包括汕尾、汕頭、揭陽、河源、陽江等廣東其他地區(qū)，盡管這些區(qū)域目前處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，但它們?yōu)榛浉郯拇鬄硡^(qū)提供了廣闊腹地;第三個層次可以延伸到福建、廣西、海南和江西，依托東南沿海灣區(qū)資源，以粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)為核心，以廈門灣區(qū)為東翼、北部灣區(qū)為西翼，形成“一核引領(lǐng)、雙翼齊飛”的發(fā)展態(tài)勢，并帶動湖南、貴州、云南、四川等區(qū)域的發(fā)展。

（二）粵港澳大灣區(qū)要建設(shè)成為全球創(chuàng)新高地

其帶來的人才流動效應(yīng)能夠有力地推動人文交流合作不斷深入，從而促進(jìn)對外開放水平的進(jìn)一步提高。如利用大灣區(qū)內(nèi)高校資源的豐富和多樣性，制定高校戰(zhàn)略聯(lián)盟計劃，以進(jìn)一步加強(qiáng)研究人員、不同院系之間乃至不同大學(xué)之間的合作，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、優(yōu)勢互補(bǔ)和合作，以提高灣區(qū)教育的整體實力。如在進(jìn)一步加大對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的教育和科研投入力度的基礎(chǔ)上，引入港澳優(yōu)勢專業(yè)中的技術(shù)和人才資源，共同建設(shè)世界一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，布局國家重大科研專項;加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，通過網(wǎng)上課程、網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上資料庫等共享，來進(jìn)一步增強(qiáng)兩地優(yōu)質(zhì)教育資源的互通和流動等。

（三）粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)成為重要的交通樞紐

形成海陸空共同組成的綜合交通體系，這將有力地助推“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作與交流水平的再提高。因為粵港澳大灣區(qū)以環(huán)珠江口區(qū)域為核心，背靠大陸面向南海，地處國際航線要沖，是中國與海上絲綢之路沿線國家海上往來距離最近的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。同時，粵港澳大灣區(qū)具有僑鄉(xiāng)、英語和葡語三大文化紐帶，是連接21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的重要橋梁。目前，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)擁有香港、深圳、廣州三座國際性機(jī)場，年航空客運(yùn)流量1.1億人次。且粵港澳大灣區(qū)城市濱江臨海，河網(wǎng)密布，港口資源豐富。除了香港這一世界物流中心外，粵港澳港口群還擁有廣州港、珠海港、深圳港、東莞港等一批港口，是目前世界上通過能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群，吞吐量已居世界第一。同時港珠澳大橋通車后，珠海直達(dá)香港，更方便對接歐美和“一帶一路”沿線國家的市場。未來，粵港澳大灣區(qū)將是比肩紐約、華盛頓的世界級大灣區(qū)。

所以，上述情況表明，粵港澳大灣區(qū)可以成為“一帶一路”的物流樞紐。這也是粵港澳大灣區(qū)成為“一帶一路”倡議的重要支撐區(qū)的首要原因。

二、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生曾指出，以全社會研究和經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為例，深圳的研發(fā)強(qiáng)度是4.13%，香港是0.73%，廣州是2.6%。從這個意義上來看，在粵港澳大灣區(qū)中，最有創(chuàng)新活力的地方是深圳。但深圳在基礎(chǔ)研究方面存在短板，而這正是香港的優(yōu)勢：香港有多所一流的大學(xué)，有一流的多層次資本市場和直接融資效率最高的現(xiàn)代金融。而且香港在現(xiàn)代服務(wù)方面，具有世界級的競爭優(yōu)勢?？梢哉f深圳的短板正是香港的優(yōu)勢，香港的短板也是深圳等城市的優(yōu)勢所在。澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安在3月25日舉行的中國發(fā)展高層論壇2019年年會“全球經(jīng)濟(jì)中的粵港澳大灣區(qū)”主題單元上曾表示：“從澳門內(nèi)部來說，澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，空間資源和人力資源較為有限，客觀上制約了澳門經(jīng)濟(jì)社會謀求更快更好地發(fā)展?！贝奘腊脖硎荆┠陙?，澳門在中央支持下，通過都市更新、新城填海、謀劃利用海域資源等綜合措施，致力于為澳門提供空間發(fā)展。在此同時，積極走出去、深化區(qū)域合作。

無疑，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，珠三角地區(qū)是我國重要的經(jīng)濟(jì)中心。通過灣區(qū)共建，形成統(tǒng)一、開放的商品和要素市場，港澳能夠更加深入地融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系，獲得新的發(fā)展機(jī)遇，從而開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，煥發(fā)新的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)活力。在民生福祉方面，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)有助于全面推動內(nèi)地與港澳互利合作，包括在就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等方面的銜接和合作，提升人們的幸福感。在民心相通層面，三地人民在共建大灣區(qū)特別是共同打造優(yōu)質(zhì)生活圈和人文灣區(qū)的過程中，包容理解和情感認(rèn)同將大大增加。如進(jìn)行粵港澳大灣區(qū)高等教育的融合發(fā)展，能提升港澳學(xué)生國家意識和愛國精神，實現(xiàn)港澳人心的回歸。因為粵港澳三地地緣相近，人文相親，經(jīng)濟(jì)相融，語言文化相通，在歷史上本來就從屬于統(tǒng)一的嶺南文化單元。習(xí)近平總書記2017年在慶祝香港回歸祖國20周年大會上發(fā)表重要講話，特別關(guān)心香港青年問題，指出“要注重教育、加強(qiáng)引導(dǎo)，著力加強(qiáng)對青少年的愛國主義教育，關(guān)心、支持、幫助青少年健康成長”。而粵港澳三地高等教育融合發(fā)展，能為港澳青年進(jìn)入廣東和內(nèi)地高校學(xué)習(xí)提供更多的機(jī)會，并增加他們留在內(nèi)地實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，在祖國內(nèi)地實現(xiàn)成才成功夢想。同時有利于促進(jìn)三地文化交流，增強(qiáng)香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，培育以中華文化為主流、多元文化共存的區(qū)域文化和共享價值體系，對于保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)港澳人心回歸，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

好風(fēng)憑借力，揚(yáng)帆正當(dāng)時。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識，開足馬力、鉚足干勁，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的力量！

參考文獻(xiàn)

[1] 國世平.粵港澳大灣區(qū)帶來發(fā)展新機(jī)遇，2018-04-30，13：38：32 來源： http：//news.10jqka.com.cn.

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[4] 戴雙城，朱偉良，沈夢怡.粵港澳大灣區(qū)打造全球交通樞紐? 合力形成“一帶一路”重要支撐.信息來源：南方日報，2018-01-02.

[5] 城市化網(wǎng)訊，2019年6月9日.

[6] 大灣區(qū)建設(shè)是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，時間：03-26 05：13，來源：中國經(jīng)濟(jì)時報.

[7] 廖勝華，張造群.抓住機(jī)遇建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)，山東廣播電視臺，2019-02-28，15：57.

[8] 陳子季.推動粵港澳大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展.來源：《學(xué)習(xí)時報》.

[9] 廣州日報評論員.舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，2019-02-22， 15：13 來源：大洋網(wǎng).

作者簡介：陳開梅（1965- ），女，貴州都勻人，廣東女子學(xué)院，教授，主要從事高教方面的研究。