■文 / 解東 陳果 宋小華

環(huán)境教育基地是聯(lián)結(jié)正規(guī)教育系統(tǒng)和非正規(guī)教育系統(tǒng)的橋梁。隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境教育理論與實(shí)踐的深入發(fā)展，環(huán)境教育基地建設(shè)被證明是行之有效的生態(tài)文明意識(shí)傳播途徑，被許多國(guó)家認(rèn)可。湖北省的環(huán)境教育基地建設(shè)受惠于國(guó)家、湖北省環(huán)境政策與國(guó)內(nèi)外環(huán)境教育基地經(jīng)驗(yàn)的濡染，發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃繁榮之姿。本文所述之“湖北省環(huán)境教育基地”特指湖北省生態(tài)環(huán)境、教育部門(mén)共同開(kāi)展的中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，旨在將湖北置于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)格局中審視，探討和研究中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地發(fā)展方向。

一、國(guó)內(nèi)外環(huán)境教育基地的發(fā)展背景

美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境教育基地建設(shè)發(fā)展與環(huán)境立法息息相關(guān)。作為環(huán)境教育立法最早的國(guó)家，美國(guó)根據(jù)《環(huán)境教育法》（該法律于1970年制定）在各地開(kāi)展以野外活動(dòng)為重點(diǎn)的環(huán)境教育，這是美國(guó)環(huán)境教育基地建設(shè)的前身。日本政府從1958年起每年為環(huán)境教育基地提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算，1994年規(guī)劃和補(bǔ)助建設(shè)各類(lèi)“自然體驗(yàn)設(shè)施和生態(tài)露營(yíng)地”，2003年，頒布《增進(jìn)環(huán)保熱情及推進(jìn)環(huán)境教育法》，要求各級(jí)政府負(fù)責(zé)建立承擔(dān)環(huán)境教育基地功能的體制。此外，世界各地的環(huán)境教育基地在本地被稱(chēng)為“環(huán)境學(xué)習(xí)中心”“環(huán)境教育中心”“自然中心”“戶外環(huán)境教育中心”“保育中心”“生態(tài)農(nóng)村”“田野學(xué)習(xí)中心”“自然學(xué)?！钡?，得到長(zhǎng)足發(fā)展并被公眾認(rèn)可。

中國(guó)環(huán)境教育基地建設(shè)工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也與前述國(guó)家相似，在中國(guó)環(huán)境法體系不斷完善的前進(jìn)步伐中，環(huán)境教育基地建設(shè)日益受到重視?！度珖?guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（1996-2010年）》《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011-2015年）》《全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016-2020年）》這三個(gè)階段的綱要中，均將“環(huán)境教育基地建設(shè)”作為重要內(nèi)容進(jìn)行闡述；2010年，教育部發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，探索建立利用社會(huì)資源開(kāi)展中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐的機(jī)制；這一系列政策均突出了中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)的對(duì)象與功能，體現(xiàn)出對(duì)“生態(tài)意識(shí)從娃娃抓起”以及加強(qiáng)“環(huán)境中的教育”的重視，在此指導(dǎo)下，2012年起，原環(huán)境保護(hù)部、教育部共同啟動(dòng)了全國(guó)范圍的中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。

二、湖北省中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)現(xiàn)狀

在國(guó)家統(tǒng)一部署下，湖北省環(huán)保、教育部門(mén)廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)有條件、有意愿的基地單位結(jié)合工作實(shí)際策劃開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)活動(dòng)，取得積極進(jìn)展。自2016年起，湖北省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同教育廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展湖北省中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地創(chuàng)建暨首批中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地申報(bào)的通知》（鄂環(huán)辦〔2016〕218號(hào)），同年起每隔兩年評(píng)選和公布一批省級(jí)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地名單。截至2019年，湖北省共開(kāi)展兩批省級(jí)中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)工作，公布11個(gè)基地名單（第一批6個(gè)，第二批5個(gè)），見(jiàn)表1。

表1 湖北省第一批、第二批中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地簡(jiǎn)況

三、湖北省中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)的主要特色

從湖北省中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)情況來(lái)看，體現(xiàn)出類(lèi)型與地域分布均較為平衡的特點(diǎn)，四類(lèi)基地均充分利用自身環(huán)境教育資源策劃豐富多彩的青少年環(huán)境教育活動(dòng)，近年來(lái)發(fā)展中擁有了穩(wěn)定增長(zhǎng)的中小學(xué)生受眾群體。

（一）均衡性特征

一是體現(xiàn)了基地建設(shè)的均衡性。前后兩批基地共有4個(gè)A類(lèi)基地、2個(gè)B類(lèi)基地、2個(gè)C類(lèi)基地和3個(gè)D類(lèi)基地，類(lèi)型比例分別為36.4%、18.2%、18.2%和27.2%。二是體現(xiàn)了地域的均衡性。前后兩批基地分布在武漢市（2個(gè)）、黃石市（2個(gè)）、十堰市（1個(gè)）、襄陽(yáng)市（2個(gè)）、孝感市（1個(gè)）、荊門(mén)市（1個(gè)）、恩施州（1個(gè)）、潛江市（1個(gè)）。

1.具有公眾環(huán)境教育功能的博物館、科技館、文化館、展覽館等A類(lèi)基地。如：武漢市科技館每年舉辦環(huán)境教育主題冬（夏）令營(yíng)和培訓(xùn)班，并將環(huán)境教育主題作為“小小科學(xué)家”培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，組織開(kāi)展環(huán)境教育實(shí)踐活動(dòng)，先后舉辦“野生動(dòng)物標(biāo)本科普展”“海洋精靈——水木主體科普展覽”“未來(lái)織物”等環(huán)境教育主題臨展。該館少兒展區(qū)設(shè)有垃圾分類(lèi)、清潔能源等互動(dòng)體驗(yàn)設(shè)施，深受青少年兒童喜愛(ài)。該館的宇宙、生命、水、光等展廳將人類(lèi)探索自然資源奧秘的科學(xué)成果呈現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)社會(huì)公眾珍惜資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

2.涵蓋自然保護(hù)區(qū)、城市公園、森林公園、動(dòng)物園、植物園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等B類(lèi)基地。如：保安湖國(guó)家濕地公園宣教中心課程設(shè)置主要包括濕地基礎(chǔ)知識(shí)、濕地保護(hù)知識(shí)、濕地生物認(rèn)知以及濕地科研等與濕地相關(guān)的知識(shí)。以團(tuán)隊(duì)預(yù)約為主，通過(guò)參觀、講解、培訓(xùn)、體驗(yàn)等方式，讓參觀者汲取濕地科普知識(shí)的同時(shí)感受人與自然和諧共處的樂(lè)趣，從而提高學(xué)生保護(hù)濕地的參與度。孝感市湖北金卉莊園農(nóng)業(yè)有限公司充分利用地理環(huán)境教育資源，每年接納中小學(xué)生入園參加農(nóng)耕、游樂(lè)、賞花、認(rèn)領(lǐng)植物等自然體驗(yàn)活動(dòng)，通過(guò)四季花海展示、果蔬采摘體驗(yàn)等形式使青少年在自然環(huán)境中感知環(huán)境、認(rèn)識(shí)環(huán)境和理解環(huán)境保護(hù)的意義。

3.涵蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)站、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、危險(xiǎn)廢物處理中心等C類(lèi)基地。如：武漢市綠色動(dòng)力再生能源有限公司設(shè)置200平方米環(huán)保展示廳，可同時(shí)容納50人觀看專(zhuān)題宣傳片和動(dòng)態(tài)模型，生產(chǎn)車(chē)間專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟2米寬的玻璃框架參觀通道。襄陽(yáng)恩菲環(huán)保能源有限公司建有550平方米的環(huán)?？破战逃箯d，配備專(zhuān)業(yè)講解員，整個(gè)展廳注重新奇性、互動(dòng)性，通過(guò)垃圾分類(lèi)互動(dòng)游戲、機(jī)器人稱(chēng)重、實(shí)物展示、觸摸屏等設(shè)施全面展示生活垃圾常見(jiàn)處理方式、生活垃圾焚燒的優(yōu)點(diǎn)等。

4.具有環(huán)境教育功能的科研院所、企業(yè)、場(chǎng)礦、社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)、有機(jī)食品生產(chǎn)基地等D類(lèi)基地，此類(lèi)基地目前以中小學(xué)生研學(xué)類(lèi)基地為主。如：黃石市龍鳳山中小學(xué)校外教育活動(dòng)中心圍繞生態(tài)環(huán)保教育等“五生”教育體系設(shè)計(jì)環(huán)境教育課程，通過(guò)集中封閉短訓(xùn)的方式使中小學(xué)生在一段時(shí)間內(nèi)遠(yuǎn)離城市的水泥森林，全身心投入到自然農(nóng)場(chǎng)中進(jìn)行農(nóng)作、凈水、水質(zhì)鑒定、垃圾清理分類(lèi)等活動(dòng)。

（二）類(lèi)型多元化特征

四類(lèi)基地各有側(cè)重，體現(xiàn)了基地發(fā)展多元化的特色。如A類(lèi)的展館類(lèi)基地充分挖掘科教資源優(yōu)勢(shì)以及豐富的中小學(xué)生家庭受眾資源優(yōu)勢(shì)，著力于面向中小學(xué)生的環(huán)境科學(xué)知識(shí)普及工作，采取組織環(huán)境科教展覽、講座、競(jìng)賽等活動(dòng)加強(qiáng)中小學(xué)環(huán)境教育力度。B類(lèi)自然資源類(lèi)基地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)打造“自然學(xué)?！?，激發(fā)中小學(xué)生環(huán)境感知情感和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“自然環(huán)境中的教育”的良好氛圍。C類(lèi)環(huán)保設(shè)施基地建設(shè)類(lèi)設(shè)計(jì)有面向公眾開(kāi)放的參觀體驗(yàn)場(chǎng)所，可直觀觀摩環(huán)保儀器（機(jī)械）運(yùn)行、污染物無(wú)害化處理、資源回收再利用的全過(guò)程，使公眾了解企業(yè)的環(huán)境管理工作與污染物處理流程。D類(lèi)研學(xué)類(lèi)基地注重中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)踐課程開(kāi)發(fā)，與一日生活的養(yǎng)成教育相結(jié)合，培養(yǎng)青少年環(huán)境素養(yǎng)，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣。

（三）受眾資源豐富特征

基地本身對(duì)中小學(xué)生具有較強(qiáng)的吸引力。如A類(lèi)的科技館、博物館等，B類(lèi)的自然保護(hù)區(qū)、城市公園、森林公園、動(dòng)物園、植物園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等，均是社會(huì)公眾參觀休閑時(shí)樂(lè)于選擇的熱門(mén)場(chǎng)所。如C類(lèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、危險(xiǎn)廢物處理中心等均是環(huán)保設(shè)施類(lèi)開(kāi)放單位，隨著近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開(kāi)展的環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放工作的大力推進(jìn)，此類(lèi)環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放單位也逐步走進(jìn)社會(huì)公眾視野，公眾可隨時(shí)預(yù)約參觀這些單位，隨著參與互動(dòng)性和便利性不斷提高，影響力日益擴(kuò)大。如D類(lèi)的環(huán)境教育功能的科研院所、企業(yè)、場(chǎng)礦、社區(qū)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)、有機(jī)食品生產(chǎn)基地等，因此類(lèi)基地與教育部門(mén)的研學(xué)工作結(jié)合緊密，每年有固定生源按照教育部門(mén)課程計(jì)劃前往此類(lèi)基地參與活動(dòng)。

（四）影響力特征

各基地均有意識(shí)地將中小學(xué)生來(lái)訪者作為潛在的環(huán)境意識(shí)傳播者，多措并舉引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小學(xué)生采取撰寫(xiě)報(bào)道（感想）、開(kāi)展社區(qū)（家庭）調(diào)研等方式宣傳踐行綠色生活方式，將面向孩子的環(huán)境教育影響力延伸到家庭、社區(qū)乃至全社會(huì)。如：武漢市綠色動(dòng)力再生能源公司以廠區(qū)為依托，與周邊中小學(xué)、教育機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)建立起共建共育的合作關(guān)系，設(shè)立“小記者站”，邀請(qǐng)中小學(xué)生記者定期到公司參觀采訪，報(bào)道對(duì)垃圾焚燒廠的認(rèn)識(shí)、環(huán)境保護(hù)的心得體會(huì)，并評(píng)選出好的報(bào)道推送至雜志、報(bào)紙刊登，每年開(kāi)展一次“十佳小記者”評(píng)選活動(dòng)。

四、新時(shí)代湖北省中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)發(fā)展方向研究

自黨的十八大以來(lái)，國(guó)家提出了一系列生態(tài)文明建設(shè)新理念、新思想和新戰(zhàn)略，為環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地提供了良好的政策發(fā)展環(huán)境。湖北省中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)經(jīng)過(guò)多年深耕，已形成較為成熟的管理運(yùn)營(yíng)、課程設(shè)置、公眾參與模式，應(yīng)趁勢(shì)而上將基地建設(shè)與發(fā)展置于新時(shí)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大格局之中，在充分發(fā)揮既有特色的基礎(chǔ)上，探索解決經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、人員等問(wèn)題的困擾，推動(dòng)基地高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步完善環(huán)境教育法律法規(guī)，為基地的發(fā)展提供法律和政策保障

從國(guó)內(nèi)外基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)境教育立法是基地發(fā)展的立身之本。目前，中國(guó)尚未有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境教育法律，但寧夏回族自治區(qū)和天津市已分別發(fā)布了《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》和《天津市環(huán)境教育條例》，多地正在研究推進(jìn)環(huán)境教育立法工作。湖北省應(yīng)借鑒相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)湖北省地方性環(huán)境教育立法工作，保障基地建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)多種主體形式參與基地建設(shè)

湖北省環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心曾采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式對(duì)全國(guó)305個(gè)省級(jí)環(huán)境教育基地開(kāi)展調(diào)研，在開(kāi)展環(huán)境教育基地的組織機(jī)構(gòu)中僅為環(huán)保部門(mén)的有13個(gè)省（區(qū)、市），占41.9%；由環(huán)保部門(mén)等2-3個(gè)部門(mén)共同組成的有10個(gè)?。▍^(qū)、市），占32.3%；由環(huán)保部門(mén)等4個(gè)部門(mén)以上共同組成的有3個(gè)省（區(qū)、市），占9.7%；由林業(yè)部門(mén)主導(dǎo)、無(wú)環(huán)保部門(mén)參與的有1個(gè)省，占3.2%。調(diào)查顯示中國(guó)環(huán)境教育基地的建設(shè)以政府部門(mén)為主導(dǎo)力量來(lái)推動(dòng)，基地建設(shè)的多元化發(fā)展?jié)摿τ写诰?。湖北省?yīng)積極探索基地建設(shè)的多元化發(fā)展模式，推動(dòng)環(huán)境教育基地?cái)?shù)量、規(guī)模和質(zhì)量的提高。

（三）進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基地健康、良性發(fā)展

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)環(huán)境教育基地建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、資金投入缺乏是影響基地提供環(huán)境教育公益產(chǎn)品的共性困難。為解決這一問(wèn)題，各地積極爭(zhēng)取加大基地建設(shè)的投入，如廣東省創(chuàng)建的環(huán)境教育基地已獲得廣東省財(cái)政廳直接下?lián)艿莫?jiǎng)金。湖北省的環(huán)境教育基地建設(shè)應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府支持，落實(shí)環(huán)境教育基地以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)或者從生態(tài)省創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)中列支，爭(zhēng)取每年固定由各級(jí)財(cái)政撥款；組織自籌資金、社會(huì)組織和個(gè)人捐資；爭(zhēng)取尋求國(guó)際合作項(xiàng)目支持等，努力實(shí)現(xiàn)基地發(fā)展的“造血機(jī)能”。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)基地環(huán)境教育課程的策劃開(kāi)發(fā)能力

湖北省應(yīng)充分發(fā)揮教育大省優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)環(huán)境教育專(zhuān)家學(xué)者積極參與到環(huán)境教育基地的課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)活動(dòng)中。此外，應(yīng)鼓勵(lì)各大專(zhuān)院校開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究，為推動(dòng)基地工作的發(fā)展提供理論及技術(shù)支持。

（五）培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師和志愿者

針對(duì)當(dāng)前環(huán)境教育基地師資力量薄弱、環(huán)境講解員數(shù)量不足、環(huán)境解說(shuō)方式單一、缺乏互動(dòng)性和趣味性等問(wèn)題，湖北省應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境教育基地和環(huán)保社會(huì)組織的聯(lián)系，通過(guò)壯大環(huán)境教育的志愿者隊(duì)伍補(bǔ)足力量，同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境教育基地之間的培訓(xùn)和交流活動(dòng)，促進(jìn)各環(huán)境教育基地經(jīng)驗(yàn)共享。