詹小洪

現(xiàn)代峨山政策研究院作為一家民間智庫，被美譽為韓國各種理念和政策的“產(chǎn)房”。

在西方國家，智庫被稱為排在立法、行政、司法、媒體之后的第五種權(quán)力。

韓國智庫大概可分兩大類：官方智庫和民間智庫。官方智庫可再分兩個亞類：直屬于韓國國務(wù)院的韓國開發(fā)研究院（KDI），類似于我們的國務(wù)院發(fā)展研究中心;韓國各個政府部門下面一般都有一個對應(yīng)的研究院，如外交政策研究院、對外經(jīng)貿(mào)研究院、稅務(wù)研究院、文化研究院等。官方智庫通常被稱作國策研究所，是由國家財政撥款運營的，其性質(zhì)類似于我們國家的事業(yè)單位。

韓國這類國策研究所在效率和公正方面存在很多問題。韓國影響最大的《朝鮮日報》曾發(fā)表“國家研究院不稱職”文章，披露由政府提供經(jīng)費的14家經(jīng)濟領(lǐng)域的研究機關(guān)在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文，與發(fā)達國家同類智庫相比明顯落后，批評國策研究所的研究人員有吃大鍋飯，混日子的心理。

民間智庫也可分兩種：各大企業(yè)自己的研究所，如三星研究所、現(xiàn)代研究所、LG研究所等等。這些研究所主要是為本企業(yè)從事研發(fā)及市場開拓營銷服務(wù)的，盈利目的非常強。另一種則是由大企業(yè)或者公共財團（如一些基金會）出資建立的，為國家、社會的發(fā)展進行綜合性、戰(zhàn)略性研究的機構(gòu)，強調(diào)的是公益性及獨立性，特點是非黨派。這類民間智庫是模仿美國的布魯金斯研究所、蘭德公司量身打造的。韓國出現(xiàn)這種提供“公共品”的獨立民間智庫則是最近幾年的事。其中影響較大的是現(xiàn)代峨山政策研究院，作為一家民間智庫，被美譽為韓國各種理念和政策的“產(chǎn)房”。

前幾年，筆者前往首爾參加過現(xiàn)代峨山政策研究院主辦的一個論壇，主題是“韓、中、朝經(jīng)濟關(guān)系及其對東北亞安全的影響”。三天的會議經(jīng)歷，使筆者大體能以現(xiàn)代峨山研究院為麻雀，解剖韓國民間智庫的結(jié)構(gòu)及運作。

現(xiàn)代峨山研究院成立于2008年，其宗旨是為促使朝鮮半島和平與統(tǒng)一、東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定而從事相關(guān)的政策研究。其創(chuàng)始人是韓國最大財閥之一、現(xiàn)代重工集團的總裁鄭夢準(zhǔn)先生。

現(xiàn)代峨山研究院的資金應(yīng)該是現(xiàn)代重工集團捐贈的，從這個意義上講，資金來源非獨立性。但是它并非是拿企業(yè)錢，就替企業(yè)說話。與韓國各大企業(yè)自身的研究所追求企業(yè)自身利益不同的是，現(xiàn)代峨山研究院從事的是獨立的學(xué)術(shù)研究，致力于發(fā)出一種聲音，影響公共政策，影響政府，影響社會。

該研究院設(shè)有理事會，數(shù)十位理事絕大多數(shù)是韓國著名大學(xué)的教授、政府研究部門的學(xué)者。還有幾十名專職研究人員，看他們履歷，幾乎全部是畢業(yè)于歐、美、日名牌大學(xué)的博士。另外，峨山研究院常年還邀請韓國以外的專家學(xué)者來峨山研究院作訪問學(xué)者。和國際上著名的民間智庫一樣，峨山研究院的研究人員流動性非常大，幾年來，不斷有研究人員走出峨山研究院，進入政界或者商界，或者到大學(xué)任教，同樣每年又有新的博士源源不斷補充進來。

研究院常年舉辦各種論壇與學(xué)術(shù)會議：“峨山中國仁智論壇”“亞洲歷史講座”“高級學(xué)者講演系列”“國際學(xué)者圓桌會議”等等。會議還能邀請到像基辛格這樣資深的智囊人物與會。

峨山研究院還定期和不定期出版《亞洲新聞》《朝鮮半島通訊》《東北亞簡報》等刊物。據(jù)介紹，峨山研究院的一些政策性研究已經(jīng)引起了韓國政府及社會甚至國外的關(guān)注。

有學(xué)者提出，民間智庫要有如下幾個要件：專業(yè)性、客觀性、獨立性、公信力。如果以此衡量，現(xiàn)代峨山研究院不知還有多遠差距。