杭大鵬

尊敬的張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，農(nóng)民朋友們：

大家上午好！2019年8月19日施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確提出，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。近年來，各地按照中央決策部署，深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

為全面反映高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展水平，提升農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量效果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校組織編寫《2019年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所大力支持下，中央農(nóng)廣校研究編寫《發(fā)展指數(shù)》。兩者互為補(bǔ)充、相互支撐，全景式呈現(xiàn)全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展整體情況。

下面，我首先發(fā)布《2019年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》。主要由高素質(zhì)農(nóng)民基本情況、農(nóng)民教育培訓(xùn)情況、不同群體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)展環(huán)境、農(nóng)民全面發(fā)展對(duì)策與展望共五個(gè)部分及七個(gè)專論構(gòu)成，主要呈現(xiàn)以下四方面特點(diǎn)：一是以高素質(zhì)農(nóng)民為主體的農(nóng)民教育培訓(xùn)深入開展。國(guó)家農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)工程基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，2018年總投入資金20億元，帶動(dòng)省級(jí)財(cái)政投入資金6.25億元，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，共培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民約90萬人。各地開展多層次多形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2018年累計(jì)投入4.63億元，培訓(xùn)達(dá)938萬人次。二是高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍質(zhì)量結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從受教育程度看，2018年高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍中高中及以上文化程度的占31.1%，比第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員高出22.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲及以下的占16.8%，35至54歲的占72.11%。受教育程度相對(duì)較高，年齡相對(duì)年輕，是高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍的典型特征。三是高素質(zhì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況保持良好。2018年高素質(zhì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)純收入達(dá)到每年3.13萬元，相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3.93萬元的80%，是農(nóng)村居民人均可支配收入1.46萬元的2.16倍。四是高素質(zhì)農(nóng)民作用有效發(fā)揮。2018年84.37%的高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)周邊農(nóng)戶起到了輻射帶動(dòng)作用，比2017年提高了9.49個(gè)百分點(diǎn)。他們主要是給周邊農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購買農(nóng)資和銷售農(nóng)產(chǎn)品、或者提供農(nóng)業(yè)信息及就業(yè)服務(wù)等，在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，帶動(dòng)廣大農(nóng)民共同進(jìn)步中發(fā)揮了積極作用。

下面我發(fā)布《2019年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)》。主要由隊(duì)伍發(fā)展、產(chǎn)業(yè)水平、政策環(huán)境和示范帶動(dòng)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、14個(gè)二級(jí)指標(biāo)、31個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。主要呈現(xiàn)以下五方面特點(diǎn)：一是高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展整體狀況良好。2018年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)為0.4526。以2035年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為時(shí)間節(jié)點(diǎn)建立31個(gè)三級(jí)指標(biāo)的理想值，得出2018年全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)得分為65.5分，整體狀況良好。二是高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展存在地區(qū)差距。東部地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展程度較高，其次是中部地區(qū)，東北部和西部地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展水平相對(duì)較低。發(fā)展指數(shù)依次為：0.4823、0.4655、0.4330和0.4270。分析地區(qū)間指標(biāo)差異可知，東部地區(qū)因隊(duì)伍發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平優(yōu)勢(shì)而領(lǐng)先，東北地區(qū)隊(duì)伍發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范帶動(dòng)不夠有力，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱。三是高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展省際之間不平衡。全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏）的高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展指數(shù)分布在0.3490-0.5819之間，最低省僅達(dá)到最高省的60%。發(fā)展指數(shù)排名前五的省份依次為江蘇省、安徽省、浙江省、山東省、上海市，平均值為0.5420，最低的五個(gè)省份平均值為0.3740。四是高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展特點(diǎn)鮮明。隊(duì)伍質(zhì)量逐步提升，90.79%的高素質(zhì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的年數(shù)在5年以上，91.13%的接受了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)培訓(xùn)，17.80%的正在接受從中職到本科及以上的學(xué)歷教育;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平逐步提高，62.03%的高素質(zhì)農(nóng)民為規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶，其中36.14%的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在100畝以上，57.59%的實(shí)現(xiàn)了耕種收綜合機(jī)械化生產(chǎn);綠色生產(chǎn)技術(shù)逐步推廣，24.76%的高素質(zhì)農(nóng)民采用了噴灌或滴灌等節(jié)水技術(shù)，39.56%的減量使用化肥或農(nóng)藥，85%的實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便、秸稈和農(nóng)膜資源化利用;信息技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)大，85.80%的高素質(zhì)農(nóng)民家中接通了互聯(lián)網(wǎng)，77.29%的通過手機(jī)或電腦進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);示范帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，10.53%的高素質(zhì)農(nóng)民獲得縣級(jí)及以上榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)，21.51%的在村里擔(dān)任村干部，2.85%的擔(dān)任縣級(jí)以上人大代表或政協(xié)委員。五是高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展需要政府和社會(huì)共同關(guān)心支持。高素質(zhì)農(nóng)民中僅有15.38%的人獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱，12.38%的獲得國(guó)家職業(yè)資格證書，13.71%的貸款需求得到有效滿足，7.6%的農(nóng)民享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，10.39%的享受到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展依然存在薄弱環(huán)節(jié)，需要政府部門和社會(huì)各界給予更多的關(guān)注和支持。

為此我們建議，應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、保險(xiǎn)等政策支持，縮小省際和地區(qū)間發(fā)展差異;積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，解除高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展后顧之憂。

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家，同志們：

展望未來，隨著農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的深入開展、國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的大力支持和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，高素質(zhì)農(nóng)民的綜合素質(zhì)將逐步提升，發(fā)展能力將不斷增強(qiáng)，隊(duì)伍規(guī)模將快速壯大，高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的人才支撐作用將日益突出，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必將做出新的更大的貢獻(xiàn)。