(江南大學商學院 江蘇 無錫 214122)

前言

得天獨厚的煤炭資源優(yōu)勢使山西的經(jīng)濟發(fā)展長期依賴于煤炭的開采和利用。2000—2010年這十年間煤炭資源需求旺盛，山西經(jīng)濟因此得到迅速發(fā)展。然而，自2012年起，在經(jīng)濟“新常態(tài)”背景下，煤炭需求逐漸減少，加上國內國際環(huán)境的影響，山西經(jīng)濟受到重創(chuàng)，甚至出現(xiàn)負增長，其中的深層次的問題和矛盾凸顯，經(jīng)歷了改革開放以來最困難的時期?；蔚拿禾慨a業(yè)結構已無法適應時代的發(fā)展和需求，亟待解決。2016年開始，截至到2018年，三年間山西省共去煤炭產能達2 000萬噸以上，逐步升級產業(yè)結構，不斷轉化經(jīng)濟發(fā)展動力，促進未來山西總體經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、山西產業(yè)結構現(xiàn)狀

(一)山西省生產總值及其增長速度

圖1 2014—2018年山西省生產總值及其增長速度

根據(jù)圖1所示，2014—2016年山西省的GDP分別為12 809.7億元、12 793.4億元、12 989.9億元，增長率分別為4.9%、-3.0%、4.5%，2014年到2016年，山西省GDP在12 000億元的平臺上徘徊，GDP增長速度明顯放緩，說明山西省長期累積的結構性矛盾仍較突出。

2016年開始，山西進一步調整產業(yè)結構，大力發(fā)展第三產業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展由“?！鞭D“興”，煤炭產業(yè)標簽被弱化。2017年山西省GDP突破15 000億元的臺階，經(jīng)濟增長7.1%。2018年GDP突破16 000億元，經(jīng)濟增長6.7%，說明近兩年山西省經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，逐步走向經(jīng)濟高質量發(fā)展道路。

(二)山西省產業(yè)結構現(xiàn)狀

表1 2014—2018年山西省三次產業(yè)生產總值和增長率

數(shù)據(jù)來源：山西省人民政府官網(wǎng)

圖2 2014—2018年山西省三次產業(yè)結構變化趨勢

圖3 山西省生產總值構成

從圖2、圖3和表1可以看到，2014年、2015年山西省第二產業(yè)是三個產業(yè)中生產總值占比最大的產業(yè)，且大于第一產業(yè)和第三產業(yè)生產總值之和；2016年開始，第一產業(yè)的增長速度連續(xù)三年出現(xiàn)負增長，大量勞動力從第一產業(yè)中解放出來，第三產業(yè)生產總值明顯超過第二產業(yè)，成為生產總值占比最大的產業(yè)并取得快速發(fā)展。說明山西省“一煤獨大”的現(xiàn)象有所改善，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)增長較快，服務業(yè)取得快速發(fā)展，工業(yè)和服務業(yè)成為山西經(jīng)濟發(fā)展的支柱。目前，山西省的產業(yè)格局由“二、三、一”向“三、二、一”轉變，正在走向高質量、可持續(xù)、高效益的經(jīng)濟發(fā)展道路。

二、山西省產業(yè)結構存在的問題

(一)農業(yè)產業(yè)結構不合理

由圖2、圖3得知，山西第一產業(yè)在國民經(jīng)濟中占比最小，沒有得到良好的發(fā)展。山西省處于內陸地區(qū)，氣候干旱，降水不足，黃土高原土地貧瘠等自然因素限制了農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)技術落后，初級產品比重大，集約化程度低，經(jīng)營規(guī)模小。由圖4得知，農業(yè)內部種植業(yè)占比較高，畜牧業(yè)、林業(yè)比重偏低。農業(yè)產業(yè)化和現(xiàn)代化程度低，缺乏高附加值的經(jīng)濟作物，農產品商品率低。

圖4 2016—2017年農林牧漁業(yè)總產值構成對比

(二)重工業(yè)與輕工業(yè)比例失衡

由圖5得知，2016年、2017年重工業(yè)占比超過90%，輕工業(yè)占比不超過8%，兩者比例失衡。重工業(yè)中，原材料工業(yè)和采掘工業(yè)比重大且逐漸上升，加工工業(yè)比重持續(xù)下滑，表現(xiàn)出突出的初級化、原料化，兩者之間的不協(xié)調，制約了山西產業(yè)結構向高度化發(fā)展，不符合一般的經(jīng)濟規(guī)律。

圖5 2016—2017年輕工業(yè)、重工業(yè)增加值構成對比

(三)第三產業(yè)結構不合理

處在較高層次的、可持續(xù)發(fā)展能力強的生產性服務業(yè)，如文化教育、科技開發(fā)、金融等領域發(fā)展滯后，其占第三產業(yè)生產總值比重低；處于較低層次的生活性服務業(yè)如餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)占第三產業(yè)總值比重較高。因此從產業(yè)結構平衡的角度來看，山西第三產業(yè)仍處于較低層次，內部結構仍需調整，應大力發(fā)展高層次的生產性服務業(yè)。

(四)支柱產業(yè)單一化

山西省的資源型產業(yè)形成了大量服務于該產業(yè)的行業(yè)，如建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等，主導著經(jīng)濟要素的流動方向。其他產業(yè)由于受到各種因素的限制，發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖瑹o法形成多元化支柱產業(yè)體系，“一煤獨大”的局面仍沒有得到完全的實質性改變。

三、山西省產業(yè)結構調整對策

(一)合理統(tǒng)籌三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展

第一產業(yè)要提高農業(yè)的產業(yè)化和現(xiàn)代化水平，調整農業(yè)產業(yè)、產品結構，注重提高集約化程度，著重發(fā)展生態(tài)農業(yè)和特色農業(yè)，著眼生產高附加值產品。

第二產業(yè)要轉換工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，注重加工工業(yè)的發(fā)展，加快打造支柱型制造業(yè)集群提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產品結構，大力發(fā)展效益型經(jīng)濟，改造升級傳統(tǒng)制造業(yè)，深化科技體制改革，提高資源綜合利用水平，加大對重化工業(yè)的污染治理，大力扶持低碳型產業(yè)，積極推進粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型經(jīng)濟增長方式轉變。

第三產業(yè)要著力研發(fā)與應用高新技術，加大對科技創(chuàng)新的投入，大力發(fā)展高層次的文化教育、科技開發(fā)、金融、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)，調整第三產業(yè)內部結構，提高附加值。

(二)培育新型優(yōu)勢產業(yè)

山西省除了擁有豐富的煤炭資源以外，還有豐富的歷史文化旅游資源。近兩年來，山西省旅游消費持續(xù)活躍，旅游業(yè)已經(jīng)成為山西轉型發(fā)展的新引擎、新支柱。應加大對旅游業(yè)的開發(fā)投入，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，將旅游資源打造成優(yōu)質的旅游產品，促進旅游創(chuàng)新、創(chuàng)意發(fā)展，推進旅游供給側結構性改革，使山西成為旅游大省。

(三)煤炭產業(yè)向創(chuàng)新驅動型轉變

煤炭是不可再生能源，應合理開發(fā)和利用煤炭資源，加強煤炭深加工，淘汰污染嚴重、效率低下的傳統(tǒng)煤化工產業(yè)，大力扶持創(chuàng)新驅動型煤化工產業(yè)，鼓勵技術創(chuàng)新，提高資源利用率，經(jīng)濟效益提高的同時降低對環(huán)境的污染，推動經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、高質量發(fā)展，促進“以煤為基、多元發(fā)展”產業(yè)結構調整與經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)山西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。