石楊

2019年1月21日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。

2019年，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)迎來(lái)“船到中流浪更急”的深水區(qū)、攻堅(jiān)期。在公安部黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議、全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，始終堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞深挖根治的要求，始終保持強(qiáng)大攻勢(shì)，提升辦案質(zhì)效，不斷把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推向深入。

截至2019年9月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉涉黑組織2288個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)8033個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件13萬(wàn)余起，查獲涉案資產(chǎn)價(jià)值1474億元，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng)，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

堅(jiān)持高位推動(dòng) 狠抓組織部署

黑惡勢(shì)力是社會(huì)毒瘤，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，侵蝕黨的執(zhí)政根基。

今年5月，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭聲琨強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹黨中央決策部署，深化督導(dǎo)成果運(yùn)用，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題整改，始終保持強(qiáng)大攻勢(shì)，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷取得新突破、新成效。

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”不動(dòng)搖，一鼓作氣、持之以恒，才能推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

自專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，國(guó)務(wù)委員、公安部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)趙克志和公安部黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，始終把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)、狠抓落實(shí)。

趙克志部長(zhǎng)多次主持召開(kāi)部黨委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，專(zhuān)題研究掃黑除惡工作，制定出臺(tái)了《公安部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知〉的意見(jiàn)》，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)行全面部署、提出具體要求。

公安部成立了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙克志部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組由27個(gè)局級(jí)成員單位組成，明確職責(zé)任務(wù)，層層深入推進(jìn)，并先后派出5名部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各地開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，直接組織案件偵辦工作。

2018年8月28日，山西太原，全國(guó)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，要求充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主力軍作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，深入推進(jìn)專(zhuān)案攻堅(jiān)，向黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)……

2018年10月17日，湖北武漢，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，要求切實(shí)把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪“零容忍”態(tài)度，持續(xù)加大依法打擊整治力度……

2018年11月27日，云南昆明，全國(guó)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，要求充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的利劍作用，堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，準(zhǔn)確把握政策界限，對(duì)公安民警徇私舞弊、貪贓枉法特別是充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起……

公安部先后多次召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)部署動(dòng)員會(huì)、電視電話(huà)會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，公安部掃黑辦每月對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行視頻調(diào)度、通報(bào)情況，強(qiáng)力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷向縱深發(fā)展。

按照公安部要求，省、市、縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)均把開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥、又出征，重要問(wèn)題及時(shí)解決，重點(diǎn)線(xiàn)索親自批辦，重大案件直接指揮，為專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

堅(jiān)持執(zhí)法為民 狠抓線(xiàn)索核查

掃黑除惡越“凌厲”，民眾越有安全感。

河南安陽(yáng)打掉一個(gè)特大“套路貸”黑惡團(tuán)伙，抓獲涉案人員129名；

云南對(duì)跨境組織賭博、綁架、敲詐勒索的黑惡勢(shì)力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙36個(gè)；

湖南岳陽(yáng)以打擊非法采砂為切入點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)江流域涉砂類(lèi)涉黑涉惡犯罪進(jìn)行全鏈條打擊，共偵辦4起涉黑案件和1起涉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件，破獲刑事案件92起，查封扣押凍結(jié)資金等財(cái)產(chǎn)共計(jì)1.3億元……

公安部掃黑辦始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，人民群眾積極提供舉報(bào)線(xiàn)索，努力形成黑惡勢(shì)力全社會(huì)人人喊打的局面，營(yíng)造掃黑除惡濃厚氛圍。

要求黑惡勢(shì)力立即停止一切違法犯罪活動(dòng)，限期自首——在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)伊始，公安部就會(huì)同最高法、最高檢、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》，并公布舉報(bào)方式，廣泛接受群眾舉報(bào)，同時(shí)，要求各地根據(jù)工作實(shí)際，制定出臺(tái)有獎(jiǎng)舉報(bào)措施。

項(xiàng)項(xiàng)舉措、累累戰(zhàn)果不斷彰顯黨中央掃除黑惡勢(shì)力的堅(jiān)定決心，人民群眾對(duì)掃黑除惡的熱情不斷高漲，參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)。目前，公安部掃黑辦直接接收群眾舉報(bào)線(xiàn)索10.6萬(wàn)余條。

線(xiàn)索的摸排核查工作，既是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力、客觀判斷形勢(shì)的重要依據(jù)，也是回應(yīng)群眾呼聲、取信于民的有效抓手。

公安部堅(jiān)持把線(xiàn)索摸排核查作為掃黑除惡的突破口和著力點(diǎn)，制定《公安機(jī)關(guān)摸排核查涉黑涉惡線(xiàn)索暫行辦法》，要求建立健全公安局長(zhǎng)、分管刑偵副局長(zhǎng)、刑警隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的線(xiàn)索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和上級(jí)刑偵、督察部門(mén)負(fù)責(zé)的“一案雙查制”，對(duì)線(xiàn)索摸排責(zé)任、分類(lèi)處理、核查程序、辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任追究等提出明確要求，有效落實(shí)了線(xiàn)索核查責(zé)任，目前各地核查反饋率達(dá)90%。

為了及時(shí)準(zhǔn)確地開(kāi)展好群眾舉報(bào)線(xiàn)索核查工作，公安部掃黑辦成立線(xiàn)索核查中心，建立全國(guó)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡工作平臺(tái)，錄入下發(fā)舉報(bào)線(xiàn)索。安排專(zhuān)門(mén)力量對(duì)線(xiàn)索進(jìn)行分辦處理，對(duì)核查工作進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)重點(diǎn)線(xiàn)索加強(qiáng)跟蹤督辦，確保群眾舉報(bào)“件件有著落，事事有回音”，堅(jiān)決把涉黑涉惡勢(shì)力徹底挖出來(lái)。對(duì)梳理出來(lái)的2.4萬(wàn)余條涉黑涉惡線(xiàn)索，全部錄入掃黑除惡信息系統(tǒng)并下發(fā)各地開(kāi)展核查。

面對(duì)情況復(fù)雜、涉及“保護(hù)傘”的重點(diǎn)線(xiàn)索，公安部掃黑辦直接向省級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)以及中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)，排除核查阻力干擾。

堅(jiān)持依法辦案 狠抓辦案質(zhì)量

“市民閆某身陷‘套路貸且手中沒(méi)有任何證據(jù)，類(lèi)似經(jīng)濟(jì)糾紛案件給公安機(jī)關(guān)辦案帶來(lái)困難?！焙颖笔⌒吓_(tái)市公安局一名辦案民警說(shuō)。

通過(guò)分析，該案符合“套路貸”犯罪特征，警方依據(jù)最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，迅速立案，展開(kāi)深入調(diào)查。經(jīng)過(guò)50余天偵查，警方成功打掉以吳某為首的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙。

掃黑除惡，既要堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪，又要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

為確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效，公安部會(huì)同最高法、最高檢、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等5個(gè)文件，為確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)始終在法治軌道上運(yùn)行提供了基本遵循。

公安部先后舉辦3期全國(guó)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和刑偵大講堂，各省級(jí)公安機(jī)關(guān)也分別舉辦多期培訓(xùn)班，為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供法治保障。公安部法制局通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、下發(fā)辦案指南和開(kāi)通掃黑熱線(xiàn)等方式加大指導(dǎo)力度，把有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)傳達(dá)到基層實(shí)戰(zhàn)部門(mén)。

公安部掃黑辦要求各地公安機(jī)關(guān)在偵辦黑惡犯罪案件中，嚴(yán)格把握法律政策界限，準(zhǔn)確界定普通違法犯罪與黑惡勢(shì)力違法犯罪的區(qū)別，準(zhǔn)確區(qū)分普通犯罪團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，始終強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、訴訟意識(shí)、程序意識(shí)，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

為防止專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、擴(kuò)大化，公安部掃黑辦制定“三條鐵紀(jì)”，要求各地公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持對(duì)黑惡勢(shì)力“有多少打多少，打多少是多少”，嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)禁擴(kuò)大打擊范圍。

公安部始終加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳，2019年已3次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有關(guān)情況和打擊“套路貸”新型黑惡勢(shì)力犯罪以及打擊長(zhǎng)江流域黑惡勢(shì)力非法采砂違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況，為深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。（原載人民公安報(bào)）