摘?要：國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、解決歷史遺留問(wèn)題和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理還處于試點(diǎn)階段。本文通過(guò)社會(huì)化管理移交工作的實(shí)踐，從國(guó)有企業(yè)的角度，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交過(guò)程中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)解決對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);退休人員;社會(huì)化管理移交

中圖分類號(hào)：F241.34?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008-4428（2019）11-0166-03

國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是指國(guó)有企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)職責(zé)不再由原企業(yè)承擔(dān)，而是移交至所屬社區(qū)，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。實(shí)行退休人員社會(huì)化管理，是貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》改革部署的重要內(nèi)容之一，是加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能、解決歷史遺留問(wèn)題和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有效途徑。從2016年開(kāi)始，重鋼按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》精神和上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了退休人員的移交工作，并于2018年底前完成了退休人員關(guān)系移交、退休人員檔案移交、退休人員活動(dòng)場(chǎng)地移交（管理用房移交）和黨員組織關(guān)系移交，基本實(shí)現(xiàn)了文件規(guī)定的“四個(gè)移交”工作?！八膫€(gè)移交”工作完成后，發(fā)現(xiàn)本次退休人員移交存在實(shí)際管理移而未交、企業(yè)責(zé)任界定模糊、接收社區(qū)力不從心等問(wèn)題，退休人員也心存顧慮和困惑。對(duì)此，必須加以高度重視、認(rèn)真研究并逐步解決。

一、 國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的重要意義

（一） 國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是踐行不忘初心，為民服務(wù)解難題的具體體現(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出以人民為中心的發(fā)展思想，指出：“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！秉h的十九大再次指出中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，進(jìn)一步表明了中國(guó)共產(chǎn)黨建黨之初為人民服務(wù)的初心。退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，有助于發(fā)揮政府職能作用，協(xié)調(diào)解決退休人員最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓退休人員能夠共享改革成果，使其獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（二）國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是企業(yè)輕裝減負(fù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。黨的十九大后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在這一背景下，國(guó)有企業(yè)的重要性突顯出來(lái)，為國(guó)有企業(yè)減負(fù)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為現(xiàn)階段改革工作的重中之重。以重鋼為例，目前仍承擔(dān)著4萬(wàn)余名退休人員的日常管理服務(wù)、政策解釋、福利待遇發(fā)放、老年活動(dòng)開(kāi)展等社會(huì)事務(wù)性工作。實(shí)行退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，有助于讓企業(yè)從沉重的社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力地謀求企業(yè)發(fā)展。

（三）國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的有效途徑

按照政府與企業(yè)各司其職的要求，政府與企業(yè)之間盡早實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、明確職責(zé)，讓民生保障和公共服務(wù)職責(zé)歸位于政府，破除企業(yè)職工民生保障由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的舊觀念，有助于推動(dòng)基本公共服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)。

二、 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作的難點(diǎn)

從重鋼退休人員社會(huì)化管理推進(jìn)情況看，退休人員社會(huì)化管理移交工作總體完成較好，特別是退休人員人事檔案移交按期完成。但退休人員管理的實(shí)質(zhì)移交和退休人員移交后的實(shí)際管理方面，還存在一些難點(diǎn)和困惑。

（一）退休群體顧慮重重

本次社會(huì)化管理移交的退休群體較大，特別是重鋼這種具有百年歷史的大型國(guó)有企業(yè)，僅在大渡口區(qū)就有2萬(wàn)余名退休人員，他們對(duì)社會(huì)化管理移交顧慮重重。一是部分退休人員擔(dān)心企業(yè)一交了之，不管不問(wèn)，原企業(yè)給予的既得利益得不到保障，相關(guān)待遇發(fā)生變化或有問(wèn)題找不到“婆家”，存在一定的疑慮。二是退休人員一輩子在企業(yè)工作，對(duì)企業(yè)感情深厚，有一定的依賴，認(rèn)為移交后就變成“社會(huì)人”，在情感上有一定的失落。三是擔(dān)心社區(qū)工作人員少、經(jīng)費(fèi)短缺，難以完全承擔(dān)起退休人員管理服務(wù)功能。四是擔(dān)憂社區(qū)工作人員在一定時(shí)間內(nèi)業(yè)務(wù)不熟，對(duì)退休管理的政策不清，影響辦事效率。五是擔(dān)心在交接過(guò)程中出現(xiàn)資料遺失，造成難以挽回的損失。六是擔(dān)心雙方交接不清，今后咨詢問(wèn)題時(shí)雙方互相推諉扯皮。

（二）接收單位力不從心

退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，其目的一方面解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的問(wèn)題，另一方面保障退休人員晚年生活，提高生活質(zhì)量。為此，退休人員期望通過(guò)社會(huì)化管理能享受到更好更便捷的服務(wù)。但從目前移交的情況看，各區(qū)縣普遍存在以下問(wèn)題：一是從各社區(qū)現(xiàn)有人力資源來(lái)看，既要做好國(guó)企移交的公房物業(yè)管理，又要突然負(fù)責(zé)一個(gè)龐大的退休群體管理，的確人手不夠、力不從心。二是現(xiàn)有社區(qū)人員對(duì)退休政策不熟，對(duì)退休群體陌生，對(duì)退休群體的問(wèn)題咨詢無(wú)法做到釋疑解惑。三是各家企業(yè)移交的退休人員享受的福利待遇五花八門(mén)，服務(wù)范圍各自不同，社區(qū)統(tǒng)一管理后有可能形成相互攀比現(xiàn)象，這將考驗(yàn)社區(qū)工作人員政策水平和化解矛盾的能力。四是各社區(qū)信息化管理平臺(tái)欠缺，管理手段單一。從目前掌握的情況看，各社區(qū)基本沿用傳統(tǒng)的管理模式，信息仍靠口口相傳或會(huì)議傳達(dá)，而僅靠傳統(tǒng)的層層傳達(dá)、咨詢解答遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足退休人員希望及時(shí)了解掌握政策、信息的迫切需求。五是雖然黨員的組織關(guān)系移交有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，但占比70%以上的非黨員退休人員僅僅完成了檔案的實(shí)際移交，具體的管理如何落實(shí)，各區(qū)縣暫無(wú)定論。

（三）企業(yè)責(zé)任界定模糊

《重慶市國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作方案》中，對(duì)接收部門(mén)的管理和服務(wù)工作內(nèi)容表述得非常具體，明確了市屬國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容共計(jì)八條。而對(duì)企業(yè)移交后的任務(wù)僅在第七條的工作要求中提了一個(gè)比較模糊的概念，即“企業(yè)要繼續(xù)履行社會(huì)化管理服務(wù)之外的其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，確保退休人員群體穩(wěn)定?！睆奈募硎鲋锌梢钥闯?，企業(yè)的責(zé)任比較寬泛，沒(méi)有明確繼續(xù)履行社會(huì)責(zé)任的具體工作是什么？繼續(xù)履行社會(huì)責(zé)任的具體時(shí)間是多長(zhǎng)？承擔(dān)的其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任是什么？換句話說(shuō)，移交后對(duì)企業(yè)的工作內(nèi)容沒(méi)有具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，雖可解讀為除了接收部門(mén)應(yīng)管的八條外都屬企業(yè)管，但八條以外的工作內(nèi)容實(shí)在太多，而且以后新增的超過(guò)八條以外的工作內(nèi)容難以預(yù)計(jì)，如都由企業(yè)執(zhí)行，則有悖移交初衷。

（四）移交標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高

在退休黨員黨組織關(guān)系的移交過(guò)程中，部分社區(qū)的接收標(biāo)準(zhǔn)要求較高， 具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有的接收部門(mén)要求按居住地移交，有的又要求按戶口所在地移交，兩個(gè)要求互相矛盾，企業(yè)無(wú)所適從。二是有的接收部門(mén)要求企業(yè)出具多項(xiàng)超規(guī)格資料，要求黨員簽訂多項(xiàng)承諾，這既增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又導(dǎo)致退休黨員在移交過(guò)程中心煩氣躁，議論紛紛。三是有的接收部門(mén)要求黨員必須本人現(xiàn)場(chǎng)報(bào)到，個(gè)別年齡較大，行動(dòng)不便的黨員對(duì)此意見(jiàn)較大，不愿配合，人為增加了移交難度。四是多數(shù)省市未開(kāi)展此項(xiàng)工作，致使居住在重慶市外包括居住在國(guó)外的黨員移交困難。

（五）實(shí)際管理移而未交

雖然社會(huì)職能移交后退休職工的管理主體責(zé)任發(fā)生變化，但按渝府辦發(fā)[2016]254號(hào)文上規(guī)定，企業(yè)仍需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和其他社會(huì)責(zé)任，經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要指統(tǒng)籌外費(fèi)用的籌集和發(fā)放，社會(huì)責(zé)任主要指退休群體的穩(wěn)定。這兩個(gè)責(zé)任的承擔(dān)，實(shí)際結(jié)果是企業(yè)退休人員移而未交，最終結(jié)果是接收部門(mén)理論接收，移交部門(mén)終身負(fù)責(zé)。以重鋼為例，現(xiàn)有的 4萬(wàn)名離退休人員及遺屬需籌集資金1.2億元，這些費(fèi)用的發(fā)放和政策解讀仍需要原有企業(yè)工作人員進(jìn)行操作和解讀，若退休人員群體出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況，仍需要原有企業(yè)工作人員進(jìn)行疏導(dǎo)解決，這就實(shí)際出現(xiàn)了雙重管理平臺(tái)，既浪費(fèi)了人力資源，造成重復(fù)勞動(dòng)，又沒(méi)實(shí)現(xiàn)責(zé)任單一、管理簡(jiǎn)便的移交初衷。實(shí)質(zhì)上企業(yè)的退休管理工作與以前無(wú)明顯區(qū)別，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的目標(biāo)，也未達(dá)到為企業(yè)輕裝減負(fù)的效果。

（六）遺留問(wèn)題亟須處理

企業(yè)除退休人員實(shí)行社會(huì)化管理外，還有很大一部分不屬于移交范疇，需要企業(yè)繼續(xù)履行這一部分人的管理服務(wù)職責(zé)。以重鋼為例，企業(yè)自辦退休人員（生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、冶金機(jī)械廠）、1～4級(jí)未納入統(tǒng)籌的老工傷及中華人民共和國(guó)成立前參加革命的老工人沒(méi)納入社會(huì)化移交范圍，仍然由原企業(yè)進(jìn)行管理提供服務(wù)，同時(shí)，還有老工傷人員的就醫(yī)問(wèn)題;因歷史原因落實(shí)政策、長(zhǎng)期由企業(yè)支付生活費(fèi)的人員的問(wèn)題;直通車人員的統(tǒng)籌外待遇及醫(yī)療補(bǔ)差問(wèn)題等均需由企業(yè)面對(duì)和處理。

三、 解決以上問(wèn)題的幾點(diǎn)建議和思考

企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，是建立獨(dú)立于企業(yè)以外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是維護(hù)上億退休人員的切身利益和豐富退休人員晚年生活的重要平臺(tái)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的迫切需要，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要載體。因此，國(guó)有企業(yè)退休人員的移交，是一個(gè)關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生工程，是一個(gè)涉及政府、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，只有交接雙方相互支持、統(tǒng)籌規(guī)劃、主動(dòng)作為，才能做好國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的各項(xiàng)服務(wù)工作，才能增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感，才能確保有序移交、平穩(wěn)過(guò)渡。

（一）宣傳引導(dǎo)，消除思想顧慮

任何一項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，都離不開(kāi)各方的大力支持，更離不開(kāi)當(dāng)事人的理解配合。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，一是加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。政府可在公共場(chǎng)所、社區(qū)、企業(yè)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳欄，廣泛宣傳推進(jìn)社會(huì)化管理的重要性和必要性，引起全社會(huì)對(duì)社會(huì)化管理的關(guān)注和支持，營(yíng)造推進(jìn)社會(huì)化管理的良好氛圍。企業(yè)要利用自辦媒體、重陽(yáng)節(jié)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪等多種形式向退休人員講清講透相關(guān)政策，讓退休人員充分認(rèn)識(shí)實(shí)行社會(huì)化管理是大勢(shì)所趨，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系改革發(fā)展的方向，增強(qiáng)退休人員對(duì)社會(huì)化管理的認(rèn)同感。二是強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，消除后顧之憂。政府和企業(yè)要積極收集退休人員對(duì)社會(huì)化管理的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行心理疏導(dǎo)，積極反映他們的訴求。對(duì)退休職工普遍關(guān)心的移交后相關(guān)待遇及養(yǎng)老服務(wù)等問(wèn)題要高度重視，相關(guān)待遇有規(guī)定要按規(guī)定辦，是慣例的要尊重慣例，政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)可并給予承諾。同時(shí)，要做好服務(wù)保障，完善配套設(shè)施，為退休人員提供學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所和各類管理服務(wù)資源，讓國(guó)有企業(yè)退休人員在移交過(guò)程中感受到雙重關(guān)愛(ài)，從而讓他們心情舒暢，消除思想疑慮。

（二）政企聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)水平

國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的落腳點(diǎn)是社區(qū)，社區(qū)管理服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到退休人員晚年生活質(zhì)量的優(yōu)劣。提高社區(qū)管理服務(wù)水平，一是要在人員配置上給予保證。國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，勢(shì)必增加社區(qū)工作職責(zé)和工作內(nèi)容，政府應(yīng)按照新增職責(zé)任務(wù)配備工作力量，為提高社區(qū)管理服務(wù)水平提供人員保障。二是政府要出臺(tái)專門(mén)的政策，在經(jīng)費(fèi)上予以保障。三是對(duì)社區(qū)工作人員從國(guó)家政策掌握、理解和解讀、養(yǎng)老服務(wù)與管理、老年人心理學(xué)等方面進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)，提高社區(qū)管理服務(wù)能力。四是企業(yè)要積極配合社區(qū)建立健全退休人員的管理臺(tái)賬，支持社區(qū)開(kāi)展工作，主動(dòng)向社區(qū)工作人員介紹過(guò)去有效的管理服務(wù)方式、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)內(nèi)容等，讓退休人員找到歸屬感、獲得感、幸福感。

（三）出臺(tái)細(xì)則，明確各方職責(zé)

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。就目前出臺(tái)的相關(guān)政策、工作方案來(lái)看，對(duì)政府社會(huì)化管理和服務(wù)工作內(nèi)容雖有明確的界定，但對(duì)企業(yè)移交后的工作內(nèi)容比較模糊，責(zé)任仍然寬泛，使企業(yè)在實(shí)際工作中，深感交與不交一個(gè)樣。任何改革都不是一蹴而就，而需要一個(gè)過(guò)程。政府相關(guān)部門(mén)要深入基層，準(zhǔn)確掌握國(guó)有企業(yè)退休人員的現(xiàn)狀及管理服務(wù)方式，確定實(shí)行社會(huì)化管理的過(guò)渡期限，明確并出臺(tái)過(guò)渡期間政府和企業(yè)各自的具體職責(zé)和工作內(nèi)容，特別就企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的期限;企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的具體內(nèi)容并對(duì)移交前和移交后相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的界定;企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定責(zé)任由“主角”變?yōu)椤芭浣恰钡钠谙薜扔枰悦鞔_，使過(guò)渡期結(jié)束后，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理，企業(yè)不再承擔(dān)退休人員管理職責(zé)。

（四）換位思考，加快推進(jìn)移交

規(guī)范黨員組織關(guān)系管理，確保每一名黨員都能納入黨組織的有效管理，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。在退休黨員黨組織關(guān)系的移交過(guò)程中，一是站在社區(qū)的立場(chǎng)上，體諒對(duì)方的難處，主動(dòng)為對(duì)方提出切實(shí)可行的解決困難的方法和路徑。二是站在退休黨員的立場(chǎng)上，繼續(xù)加強(qiáng)和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，本著以人為本，簡(jiǎn)化手續(xù)的原則，推進(jìn)移交工作。三是對(duì)交接雙方爭(zhēng)議較大、對(duì)政策理解難以達(dá)成一致的情況或問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)，由主管部門(mén)或市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)提出工作建議或給予政策解釋，雙方在此基礎(chǔ)上再積極協(xié)商，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)順利移交。

（五）搭建平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一管理

退休人員社會(huì)化移交后，面對(duì)龐大的退休群體，如果沒(méi)有專門(mén)的管理團(tuán)隊(duì)，僅依靠社區(qū)進(jìn)行管理，難以實(shí)現(xiàn)退休人員實(shí)質(zhì)性移交，難以達(dá)到為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的目的。為此，建議政府搭建統(tǒng)一的管理平臺(tái)，對(duì)退休人員實(shí)施統(tǒng)一管理，可按以下方式操作：一是原企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用仍由企業(yè)負(fù)責(zé)，視企業(yè)承擔(dān)能力，可請(qǐng)第三方精算一次性計(jì)提相關(guān)費(fèi)用，也可按月支付相關(guān)費(fèi)用，但費(fèi)用均由管理平臺(tái)發(fā)放。二是將原從事退休管理工作的人員人事關(guān)系劃轉(zhuǎn)到管理平臺(tái)，在管理平臺(tái)繼續(xù)從事退休服務(wù)工作，這部分人員人熟、地熟、業(yè)務(wù)熟，既可實(shí)現(xiàn)工作的無(wú)縫對(duì)接，又可最大限度地降低不穩(wěn)定因素。三是推行企業(yè)年金制，通過(guò)實(shí)施企業(yè)年金，執(zhí)行老人老辦法，新人新辦法，即原退休人員繼續(xù)按原辦法享受統(tǒng)籌外費(fèi)用，新退休人員在退休后享受年金，以年金替換統(tǒng)籌外費(fèi)用，這樣既可減輕企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又能實(shí)現(xiàn)空隙期內(nèi)的平衡過(guò)渡，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，可以徹底解決這個(gè)歷史遺留問(wèn)題。

（六）規(guī)范管理，逐步統(tǒng)一政策

由于社會(huì)化管理移交不徹底，各類歷史遺留問(wèn)題多，部分退休人員不屬于移交范疇，致使企業(yè)管理服務(wù)工作仍然繁重。政府在推進(jìn)社會(huì)化管理過(guò)程中，還要充分考慮不屬于移交范疇仍由企業(yè)管理這部分退休人員的感受，一旦實(shí)行社會(huì)化移交，企業(yè)在退休人員管理上將會(huì)減少投入，而社區(qū)則會(huì)在這方面加大投入，勢(shì)必造成實(shí)行社會(huì)化管理退休人員群體與沒(méi)有實(shí)行社會(huì)化管理退休人員群體在享用的配套設(shè)施、服務(wù)資源差距過(guò)大，引發(fā)不穩(wěn)定。為此，政府應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)暫不屬于移交范疇的退休人員群體制訂逐步實(shí)行社會(huì)化管理的相關(guān)政策，將他們納入社會(huì)化管理范疇進(jìn)行規(guī)范管理，使各類退休人員均能享受到同等待遇，同時(shí)徹底剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。

（七）依托大數(shù)據(jù)，提升管理效率

依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行退休人員管理服務(wù)勢(shì)在必行。李克強(qiáng)總理曾指出：要緊緊依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”，進(jìn)一步深化“放管服”改革，力爭(zhēng)讓群眾企業(yè)辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便！ 依托大數(shù)據(jù)，讓老百姓辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，就是要讓他們少跑腿。以重鋼為例，未建立退休人員管理信息化系統(tǒng)之前，退休人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷需要退休人員到指定地點(diǎn)進(jìn)行面對(duì)面報(bào)銷，退休人員往返奔波，一旦報(bào)銷不順利或等待時(shí)間太長(zhǎng)，退休人員便會(huì)心煩意亂，怨聲載道。2018年，重鋼開(kāi)始探索建立退休人員管理信息化系統(tǒng)，升級(jí)改造醫(yī)保系統(tǒng)，使退工系統(tǒng)和醫(yī)保系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，退休人員各類費(fèi)用統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的無(wú)紙化報(bào)銷。2019年2月，退休人員管理系統(tǒng)進(jìn)入三個(gè)月的數(shù)據(jù)測(cè)試試運(yùn)行階段，已于2019年5月正式投入使用，醫(yī)療報(bào)銷智能化平臺(tái)的搭建，避免了退休群體的來(lái)回奔波，為他們?cè)卺t(yī)療報(bào)銷上提供了便利。未來(lái)的退休人員管理還要多舉措、多創(chuàng)新的利用大數(shù)據(jù)，通過(guò)微信、App、網(wǎng)頁(yè)等平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)信息的使用，不斷提升管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理意義重大、影響深遠(yuǎn)，是一項(xiàng)重要而緊迫的改革任務(wù)。在下一步工作中，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)“兩會(huì)”精神，不忘初心，牢記使命，主動(dòng)作為，以為民服務(wù)解難題為宗旨，繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理工作，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

方毅，重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司保障中心黨委書(shū)記、主任。