摘?要：本文分析了江蘇郵政建設(shè)“五不出村”的農(nóng)村電商生態(tài)圈愿景，并在農(nóng)村電商生態(tài)圈的基礎(chǔ)上，研究江蘇郵政在扶貧攻堅(jiān)道路中扶貧、扶志、扶智深度融合的方式，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的自主脫貧，實(shí)現(xiàn)區(qū)域精準(zhǔn)扶貧。

關(guān)鍵詞：郵政電商;精準(zhǔn)扶貧;扶志;扶智

中圖分類號(hào)：F124.7?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1008-4428（2019）11-0001-02

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)新時(shí)期扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策和政策決策。網(wǎng)絡(luò)與信息對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的影響日趨顯著，農(nóng)村電商成為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要手段。中國(guó)郵政作為國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的電商扶貧“15大主體”之一，發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢(shì)，深化助農(nóng)服務(wù)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。江蘇省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，還存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低、誠(chéng)信體系不健全、配套政策不完善等問(wèn)題。江蘇郵政以建設(shè)“五不出村”的農(nóng)村電商生態(tài)圈為愿景，通過(guò)扶貧與扶志、扶智深度融合，驅(qū)動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，形成當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制，助力區(qū)域精準(zhǔn)扶貧。

一、 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記于2013年提出的重要思想理念。精準(zhǔn)扶貧是指在治貧過(guò)程中，相關(guān)人員不僅要對(duì)扶貧對(duì)象加以精準(zhǔn)識(shí)別，還要對(duì)扶貧資金、扶貧項(xiàng)目等加以精準(zhǔn)安排，確保幫扶到位。當(dāng)前，很多貧困人口之所以多年來(lái)扶而不起，幫而不富，主要是因?yàn)樗麄內(nèi)狈γ撠氈赂坏闹練夂陀職?，缺乏自力更生的技能?！笆谌艘贼~，不如授人以漁?！币岣叻鲐毠ぷ鞯尼槍?duì)性和有效性，應(yīng)當(dāng)首在扶志，重在扶智。不僅要幫助貧困人口樹立脫貧致富的志氣和信心，還要幫助他們提升發(fā)家致富的技能水平。通過(guò)志智雙扶，雙管齊下，建立有內(nèi)生動(dòng)力、能夠讓貧困人口自己勞動(dòng)致富的長(zhǎng)效機(jī)制，做到脫真貧，真脫貧。

扶貧中“志智雙扶”，需要關(guān)注以下五點(diǎn)。其一，精準(zhǔn)識(shí)別貧困地區(qū)和貧困人口。其二，精確地把握致貧的原因如資源型貧困、生產(chǎn)性貧困、政策性貧困等，進(jìn)行分類幫扶。其三，由政府為主導(dǎo)的多元扶貧主體精準(zhǔn)發(fā)力，建構(gòu)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，為扶貧項(xiàng)目的落地保駕護(hù)航。其四，注重貧困人口的發(fā)展能力、長(zhǎng)效能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)幫扶，精準(zhǔn)管理。其五，建立科學(xué)合理的動(dòng)態(tài)考核方式和落實(shí)考核制度?？荚u(píng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作能力、工作作風(fēng)和工作業(yè)績(jī)，保障考核準(zhǔn)確有效。緊扣這五個(gè)工作環(huán)節(jié)，扶貧與扶志、扶智才能深度融合，助力貧困人口主動(dòng)脫貧，有能力脫貧。

二、 江蘇郵政電商精準(zhǔn)扶貧模式

江蘇郵政積極貫徹省委省政府指示精神，發(fā)揮郵政品牌、專業(yè)、資源和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為江蘇郵政深化服務(wù)“三農(nóng)”和服務(wù)農(nóng)村市場(chǎng)的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。其營(yíng)業(yè)網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和投遞網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)，是集資金流、信息流和實(shí)物流于一體的綜合服務(wù)提供者，是解決地方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問(wèn)題的關(guān)鍵服務(wù)角色。通過(guò)“郵樂(lè)網(wǎng)”平臺(tái)服務(wù)于江蘇地方特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，通過(guò)“郵掌柜”系統(tǒng)助力農(nóng)村商品流通“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)，初步構(gòu)建了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城+工業(yè)品下鄉(xiāng)+公共服務(wù)+普惠金融+物流配送+電商培訓(xùn)”的郵政農(nóng)村電商服務(wù)體系，以實(shí)現(xiàn)“五不出村”（購(gòu)物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村）農(nóng)村電商生態(tài)圈的建設(shè)愿景。

“購(gòu)物不出村”是指江蘇郵政電商依托“郵樂(lè)網(wǎng)”“郵掌柜”平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+小店”創(chuàng)業(yè)工程實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，使農(nóng)戶可以足不出村就能享受到查詢、購(gòu)物、支付、退換貨、上門投遞等一站式的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)。

“銷售不出村”是指江蘇郵政電商依托郵政“郵樂(lè)網(wǎng)”“郵樂(lè)農(nóng)品”平臺(tái)，通過(guò)“一村一品·富民行動(dòng)”工程推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品在線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“足不出村”把農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國(guó)各地。

“生活不出村”是指江蘇郵政依托遍布城鄉(xiāng)的渠道優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與政府部門和公共事業(yè)單位的合作，助力公共服務(wù)均等化。農(nóng)戶可以在郵政村級(jí)電商服務(wù)站繳納電費(fèi)、水費(fèi)、通信費(fèi)、有線電視費(fèi)等各種費(fèi)用以及汽車票、飛機(jī)票、火車票的銷售和訂送服務(wù)等。

“金融不出村”是指江蘇郵政豐富互聯(lián)網(wǎng)金融，加大郵政涉農(nóng)資金扶持，完善農(nóng)村金融支付環(huán)境。農(nóng)戶在村里就能享受到助農(nóng)存取款、轉(zhuǎn)賬、匯款等基本的金融服務(wù)。

“創(chuàng)業(yè)不出門”是指江蘇郵政與扶貧單位共建農(nóng)村青年電商培育工程，加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。

三、 江蘇郵政電商精準(zhǔn)扶貧中扶志與扶智之路

江蘇郵政電商在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中堅(jiān)持大扶貧格局，主動(dòng)對(duì)接地方政府“精準(zhǔn)脫貧”現(xiàn)實(shí)需求，以“扶貧郵路”為載體，采取了政策宣傳、文化下鄉(xiāng)、教育投入、農(nóng)技推廣等舉措推進(jìn)扶貧工作，增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶自主脫貧意愿和自我發(fā)展的能力，達(dá)到電商扶貧、電商助農(nóng)的目的。

（一） 郵政均等服務(wù)為扶志與扶智提供基礎(chǔ)環(huán)境

江蘇郵政在自身轉(zhuǎn)型發(fā)展上關(guān)注當(dāng)?shù)匕傩盏脑V求，充分履行好普遍服務(wù)職能。各地郵政紛紛與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，整合本地資源，在郵政農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)上推進(jìn)城鄉(xiāng)居民服務(wù)均能化便民服務(wù)如話費(fèi)充值、電費(fèi)代繳、收視費(fèi)代收、飛機(jī)票、汽車票、火車票代購(gòu)、車險(xiǎn)代辦等。通過(guò)郵政集團(tuán)公司出面洽談，與廠家或當(dāng)?shù)乜偨?jīng)銷商簽訂低價(jià)采購(gòu)協(xié)議，帶動(dòng)實(shí)惠、優(yōu)質(zhì)的工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，讓農(nóng)戶享受到低價(jià)高質(zhì)的工業(yè)品和生活用品的同時(shí)也體驗(yàn)到電商帶來(lái)的實(shí)惠和便利性，培養(yǎng)了農(nóng)戶電商消費(fèi)習(xí)慣。這些都為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村留住人才提供了環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品在線標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)為扶志與扶智提供載體

江蘇郵政電商農(nóng)產(chǎn)品在線運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目選品、產(chǎn)品電商化、包裝制定、流程管控、物流配送和售后服務(wù)等方面，都力求做到標(biāo)準(zhǔn)化和流程化。

1. 精準(zhǔn)選品，提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力

江蘇郵政在全省啟動(dòng)了“一村一品·富民行動(dòng)”品牌工程，通過(guò)整合線上線下渠道以及客戶資源優(yōu)勢(shì)，著力培育省級(jí)重點(diǎn)和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目。以“郵農(nóng)家匯”“郵滋味”作為江蘇郵政農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，著力打造一批“蘇”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。截至2017年，全省已建成“郵樂(lè)農(nóng)品”地方館26個(gè)，已上線運(yùn)作農(nóng)產(chǎn)品突破2000個(gè)。

2. 建立“政府+郵政+合作社（農(nóng)戶）”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)觸網(wǎng)

2016年11月份以來(lái)，江蘇郵政啟動(dòng)“一市一館”建設(shè)，依托“郵樂(lè)網(wǎng)”為各市縣打造農(nóng)產(chǎn)品地方館，搭建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集中展示和銷售的公共平臺(tái)，通過(guò)“一場(chǎng)線下儀式+一場(chǎng)線上活動(dòng)”引導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。目前已對(duì)接農(nóng)民合作社700余個(gè)，上線農(nóng)產(chǎn)品SKU數(shù)達(dá)435個(gè)，并均與地方農(nóng)委、商務(wù)局等政府部門簽署了合作協(xié)議。

3. 建立“線下推廣+線上營(yíng)銷”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)營(yíng)銷

線上營(yíng)銷則是運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)思維，依托“郵樂(lè)江蘇”“郵樂(lè)小店”和第三方電商平臺(tái)，提升農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目在線推廣的能力。如按月組織“超級(jí)會(huì)員日”在線活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品推介和活動(dòng)組織;按照訂單需求組織生產(chǎn)，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。線下推廣則是利用郵政網(wǎng)點(diǎn)和城市郵掌柜，打造線下農(nóng)產(chǎn)品展示、銷售體驗(yàn)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。如聯(lián)合支付寶、中石化、交通投資集團(tuán)等社會(huì)渠道以及自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、“郵樂(lè)購(gòu)”加盟店等渠道，開展農(nóng)品零售、批發(fā)、團(tuán)購(gòu)等多種新零售方式。

4. 營(yíng)造“漁場(chǎng)”，提高農(nóng)村生產(chǎn)者的競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，這種經(jīng)驗(yàn)式的生產(chǎn)方式會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)粗放，難以形成標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，也會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)的非理性和無(wú)序性導(dǎo)致生產(chǎn)和銷售的惡性競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)這兩種情況，江蘇郵政因地制宜地采取兩種幫扶方式。一是，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和服務(wù)，從種子、施肥、灌溉等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范操作，用新經(jīng)營(yíng)理念和集成化的生產(chǎn)管理模式來(lái)生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?。二是，引導(dǎo)眾多小農(nóng)戶集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)的規(guī)?；?，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問(wèn)題。

（三）郵政業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，為扶志與扶智爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)資源

資金是限制農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的一大難題。江蘇郵政全面發(fā)揮貼息貸款等各項(xiàng)金融扶貧措施的作用，使各類社會(huì)資本盡快地、更多地進(jìn)入到貧困區(qū)與貧困戶手中，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血并舉的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。在助力區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目做大做強(qiáng)，江蘇郵政整合金融資源，開發(fā)“糧貸通”“漁業(yè)貸”“畜禽貸”“農(nóng)貿(mào)貸”“蔬果園藝貸”等特色信貸產(chǎn)品，支持江蘇家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，共發(fā)放貸款6萬(wàn)多筆，150多億萬(wàn)。江蘇郵政免費(fèi)為“郵樂(lè)購(gòu)”加盟小店提供現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)工具、門店形象裝修、商品陳列指導(dǎo)、活動(dòng)策劃組織等系列服務(wù)，提升小店經(jīng)營(yíng)的規(guī)范化。

四、 結(jié)論與建議

江蘇郵政在“一體兩翼”和“農(nóng)村電商新增長(zhǎng)極”的部署中，服務(wù)“三農(nóng)”碩果累累，分別取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2017年，全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額1.64億元，銷售規(guī)模列郵政系統(tǒng)內(nèi)第2名。在線銷售額累計(jì)達(dá)1645.27萬(wàn)元，銷售規(guī)模列郵政系統(tǒng)內(nèi)首位。郵樂(lè)農(nóng)品江蘇地方館項(xiàng)目入選“省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目”。果優(yōu)優(yōu)、焦溪翠冠梨、氣稅郵基地共建等“一村一品·富民行動(dòng)”項(xiàng)目獲得團(tuán)委“創(chuàng)青春”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二、三等獎(jiǎng)。在消費(fèi)升級(jí)、需求迭代的時(shí)代變遷中，江蘇郵政電商繼續(xù)扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已成為江蘇助農(nóng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主力軍之一。

今后，江蘇郵政仍須發(fā)揮稟賦優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善“五不出村”的農(nóng)村電商生態(tài)。繼續(xù)構(gòu)建好郵政“工業(yè)品下鄉(xiāng)”及“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向商貿(mào)流通體系;繼續(xù)完善現(xiàn)代農(nóng)村倉(cāng)儲(chǔ)物流配送服務(wù)體系;打造培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化器，放大“一村一品·富民行動(dòng)”效應(yīng);引導(dǎo)各類資源積極參與郵政渠道農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

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作者簡(jiǎn)介：

湯薇，女，江蘇江都人，碩士，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工商管理學(xué)院副教授，研究方向：企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。