宦璐

【摘 要】職業(yè)教育產(chǎn)教融合是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)職業(yè)教育提出的必然要求，是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。論文對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵進(jìn)行了研究，通過(guò)對(duì)目前產(chǎn)教融合中面臨的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了分析，并對(duì)如何解決進(jìn)行了思考，對(duì)于職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合的實(shí)施和發(fā)展有一定的參考意義。

【Abstract】The integration of industry and education in vocational education is an inevitable requirement for the rapid development of social economy in China， and an important guiding ideology for the development of modern vocational education. This paper studies the connotation of the integration of industry and education in vocational education， analyzes the current difficulties in the integration of industry and education， and considers how to solve them， which has certain reference significance for the implementation and development of the integration of industry and education in vocational schools.

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合;內(nèi)涵;困境;措施

【Keywords】integration of industry and education; connotation; dilemma; measures

【中圖分類號(hào)】G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2019）11-0114-02

1 產(chǎn)教融合的內(nèi)涵

產(chǎn)教融合，是一個(gè)系統(tǒng)的廣義概念，是職業(yè)教育中的一種人才培養(yǎng)模式，圍繞著人才培養(yǎng)的目標(biāo)，通過(guò)制定相關(guān)政策、建立相關(guān)體制，使得“產(chǎn)”和“教”兩大主體要素充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢(shì)，在理念、資源、制度、信息和成果等多方面實(shí)現(xiàn)深度融合，形成一個(gè)有機(jī)的整體，共同培育能適應(yīng)和促進(jìn)區(qū)域地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的最基本屬性，也是職業(yè)教育的重要特征，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)性和跨界性特質(zhì)。從產(chǎn)教融合概念中可以看出，職業(yè)教育中的產(chǎn)教融合有幾個(gè)明顯的特征：

①“多主體”特征。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、院校等多種主體共同協(xié)同育人的系統(tǒng)工程。政府機(jī)關(guān)部門有著政策法規(guī)的主導(dǎo)性地位，需要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為抓手，深入?yún)⑴c產(chǎn)教融合的政策制定、實(shí)施和管理，搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)。行業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)引導(dǎo)地位，需要從專業(yè)的角度，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向，并對(duì)職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。職業(yè)學(xué)校作為育人的主體，在育人的實(shí)施過(guò)程中，需要積極融入行業(yè)、企業(yè)，將學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。

②“跨界性”特征。職業(yè)教育的產(chǎn)教融合，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育要素相結(jié)合的有機(jī)整體。產(chǎn)教融合的根本目的是要提高人才培養(yǎng)與社會(huì)需要的契合度，這就決定了產(chǎn)教融合的突破口必然是政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多元主體協(xié)同發(fā)展。通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)和教育要素的深度融合，加強(qiáng)主體間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育要素的有效對(duì)接和協(xié)同育人。

③“層級(jí)性”特征。由于職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及宏觀層面的機(jī)制體制的建立，也有微觀層面的專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)，所以體現(xiàn)出顯著的層級(jí)性特征。從宏觀層面上，國(guó)家以及地方政府要充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌、決策功能，制定職業(yè)教育產(chǎn)教融合相關(guān)的法律法規(guī)政策，建立和完善產(chǎn)教融合機(jī)制體制，為產(chǎn)教融合的有效實(shí)施提供政策依據(jù)和保障。從中觀層面上，行業(yè)、企業(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，積極搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)科技成果的孵化、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，盡快適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從微觀層面上，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間要開展實(shí)質(zhì)性的對(duì)接和合作，在專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等多方面多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共建，促進(jìn)協(xié)同育人[1]。

2 職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合面臨的主要困境

2.1 產(chǎn)教融合的政策機(jī)制不健全，人才培養(yǎng)責(zé)權(quán)不清晰

目前，我國(guó)在職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面出臺(tái)了一系列政策，為辦好新時(shí)代職業(yè)教育，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國(guó)指明了方向。但大多數(shù)政策還是停留在宏觀層面，對(duì)職業(yè)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)的政策指導(dǎo)還不夠具體，職業(yè)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)應(yīng)該在哪些方面進(jìn)行合作，如何開展合作，都缺乏具體的指導(dǎo)和建議。職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立自上而下，統(tǒng)籌全面的機(jī)制體制。目前，我國(guó)職業(yè)教育中的許多職業(yè)學(xué)校，以及行業(yè)組織、企業(yè)，由于其管理歸屬權(quán)不同，辦學(xué)定位不一致，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動(dòng)機(jī)也不盡相同，各方主體的內(nèi)在需求不同等，造成了產(chǎn)教融合的多頭管理、責(zé)權(quán)交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)困難，缺乏總體規(guī)劃。

2.2 企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高，合作模式較為單一

企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高，是在職業(yè)學(xué)校推行產(chǎn)教融合的過(guò)程中最為顯著的問(wèn)題。我國(guó)出臺(tái)的《職業(yè)教育法》及其他的法規(guī)政策中鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，促進(jìn)落實(shí)產(chǎn)教融合。但只停留在國(guó)家層面的引導(dǎo)方針，沒(méi)有落實(shí)到地方政府層面的操作及激勵(lì)措施，對(duì)企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利規(guī)定不夠明確，缺少實(shí)際可行的操作方案。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，追求利潤(rùn)的最大化是其最本質(zhì)要求，如果在參與產(chǎn)教融合的過(guò)程中沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的利益，合作必然是空談。在現(xiàn)行的職業(yè)教育中，產(chǎn)教融合企業(yè)需要投入，但回報(bào)并不穩(wěn)定，也并不能保證職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才就是企業(yè)所需的，這樣企業(yè)參與的積極性就不會(huì)高。另外，企業(yè)參與的產(chǎn)教融合的合作模式較為單一，在現(xiàn)行的職業(yè)教育中，多是企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所，或是不定期選派企業(yè)中的技術(shù)人員來(lái)校進(jìn)行指導(dǎo)。較少有參與到學(xué)校的實(shí)際教學(xué)實(shí)訓(xùn)中去，至于學(xué)校的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)以及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)建設(shè)，能夠深入?yún)⑴c其中更是少之又少[2]。

2.3 職業(yè)院校的管理機(jī)制不夠健全

目前，職業(yè)院校的產(chǎn)教融合模式還處在起步階段，大部分學(xué)校對(duì)產(chǎn)教融合的理念理解得還不夠到位，仍然是以傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行教育教學(xué)。對(duì)產(chǎn)教融合理解的偏差，造成許多職業(yè)學(xué)校把產(chǎn)教融合簡(jiǎn)單地理解為校企合作，產(chǎn)教融合模式的管理機(jī)制缺失或者不健全，在與企業(yè)合作的過(guò)程中，只是簡(jiǎn)單考慮從企業(yè)獲取外部資源，利用企業(yè)的外部資源優(yōu)勢(shì)提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而很少?gòu)钠髽I(yè)的角度出發(fā)，忽略了企業(yè)的利益訴求，沒(méi)有積極為企業(yè)提供專業(yè)及技術(shù)的支持，導(dǎo)致雙方的合作流于表面。

3 深化職業(yè)院校產(chǎn)教融合的措施和路徑

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善體制機(jī)制

職業(yè)教育的跨界性、社會(huì)性與實(shí)踐性特征決定了其發(fā)展絕不是單單教育部門的行動(dòng)范疇，需要國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)上綜合考量。國(guó)家相關(guān)部門需要建立和完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合的相關(guān)法律法規(guī)，明確產(chǎn)教融合各主體的權(quán)利和義務(wù)，責(zé)任和回報(bào)，加大法律政策的約束力和執(zhí)行力，同時(shí)完善監(jiān)督政策，確保法律法規(guī)的正常落地。地方政府也應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的指導(dǎo)方針，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，積極出臺(tái)區(qū)域內(nèi)的實(shí)施政策，并建立一些激勵(lì)措施，提高各主體參與的熱情和積極性。同時(shí)，也需要建立職業(yè)教育資金多元化籌措機(jī)制。國(guó)家應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政性職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)地方政府提高對(duì)職業(yè)教育投入的比例，同時(shí)制定相關(guān)激勵(lì)政策，激發(fā)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量的辦學(xué)積極性，不斷促進(jìn)各類企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的投資，為各種民間資本投入營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

3.2 發(fā)揮職業(yè)院校作用，深化產(chǎn)教融合育人模式

職業(yè)學(xué)校作為職業(yè)教育的產(chǎn)教融合的育人主體，必須要加快形成產(chǎn)教融合的理念，在學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃中融入產(chǎn)教融合的理念和實(shí)施過(guò)程，并作為學(xué)校教育教學(xué)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措大力推進(jìn)，將產(chǎn)教融合貫穿人才培養(yǎng)的全過(guò)程。將企業(yè)對(duì)人才的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校的人才培養(yǎng)方向相一致，將企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程與學(xué)校的教學(xué)實(shí)訓(xùn)過(guò)程相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與職業(yè)院校的專業(yè)鏈的對(duì)接。

3.3 搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)，拓寬合作途徑

基于職業(yè)教育產(chǎn)教融合的多主體特性，政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及地方龍頭企業(yè)應(yīng)合力構(gòu)建產(chǎn)教融合的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、人才共用的多方位對(duì)接。一方面，可以利用現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)搭建產(chǎn)教融合信息化平臺(tái)，企業(yè)可以利用平臺(tái)獲取其所需要的人才信息，學(xué)校也可以利用平臺(tái)了解企業(yè)對(duì)新技術(shù)的需求。另一方面，學(xué)?？梢杂杏?jì)劃地安排教師深入企業(yè)，進(jìn)行再培訓(xùn)，及時(shí)了解企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程和技術(shù)需求，以便回校后開展針對(duì)性的教學(xué)與研究。還可以定期邀請(qǐng)企業(yè)中的技術(shù)人才到學(xué)校進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)，讓教師和學(xué)生能夠直接接觸和了解到現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)。企業(yè)方面也要為職業(yè)學(xué)校學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐的崗位與場(chǎng)所，以有效提升學(xué)生的實(shí)踐能力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】國(guó)發(fā)[2019]4號(hào).國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[Z].

【2】馬樹超，郭文富.高職教育深化產(chǎn)教融合的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)高教研究，2018（04）：58-61.