□李丹青

當(dāng)前，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)，個別地區(qū)、個別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)。

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），為相關(guān)部門做好就業(yè)工作做了指引，穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的一攬子相關(guān)政策隨之出臺。

出招援企穩(wěn)崗

2018年以來，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，人社部副部長張義珍介紹稱，主要表現(xiàn)在三方面：

一是核心指標(biāo)運(yùn)行良好。2018年1～10月新增就業(yè)累計(jì)達(dá)1200萬人，比去年同期增加9萬人。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來低位。

二是重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中向好。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前10個月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)新就業(yè)149萬人，同比增加2萬人。

三是人力資源市場供求基本平穩(wěn)。100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。這說明招聘崗位數(shù)量依然大于求職人數(shù)。

“目前就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。但個別地區(qū)、個別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)?！睆埩x珍說，2018年以來，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)帶來影響。再加上就業(yè)領(lǐng)域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動者對高質(zhì)量就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加，這些都對就業(yè)工作提出新的要求，需進(jìn)一步加大政策力度，完善措施保障。

穩(wěn)崗先穩(wěn)企。在中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮看來，“要通過加大企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、加強(qiáng)對小微企業(yè)金融支持等措施，來幫扶面臨暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)尤其是小微企業(yè)”。

此前，《意見》提出，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。

幫助青年找到心儀工作

一直以來，高校畢業(yè)生都是就業(yè)工作的重點(diǎn)群體。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2019屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到834萬人，比2018屆增加14萬人。

“從目前情況看，高校畢業(yè)生就業(yè)情況總體平穩(wěn)?！睆埩x珍表示，具體表現(xiàn)在，今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平和去年同期相比略有提高，總體保持在較高水平。從整個就業(yè)市場求人倍率看，連續(xù)保持在1.2以上，就業(yè)崗位數(shù)大于求職人數(shù)。

為使更多畢業(yè)生找到心儀工作，張義珍指出，人社部和相關(guān)部門抓好高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，促進(jìn)畢業(yè)生到基層城鄉(xiāng)、到中小企業(yè)就業(yè)，同時(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

對一些離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。對于建檔立卡貧困家庭、殘疾等困難畢業(yè)生，人社部門還提供就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。

值得注意的是，在國務(wù)院就業(yè)新政策“組合拳”中，提出實(shí)施“三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃”，重點(diǎn)為沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生提供見習(xí)崗位，組織參加就業(yè)見習(xí)活動，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

“而且這個見習(xí)計(jì)劃，不僅僅面向高校畢業(yè)生，對于16～24歲的失業(yè)青年，也提供就業(yè)見習(xí)崗位?！睆埩x珍說。

公共就業(yè)服務(wù)常態(tài)化

為促進(jìn)就業(yè)增長，人社部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，指出要提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，人社部日前印發(fā)《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動的通知》，要求各地要在2019年統(tǒng)一組織開展10項(xiàng)全國性的公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。

這10項(xiàng)活動主要包括就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動、民營企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動、全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動、金秋招聘月、就業(yè)扶貧行動日、人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、中央企業(yè)面向西藏青海新疆高校畢業(yè)生專場招聘活動等。同時(shí)，活動將實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

在服務(wù)內(nèi)容方面，人社部將指導(dǎo)各地按照全國統(tǒng)一部署，在組織10項(xiàng)全國公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求創(chuàng)造性地開展N項(xiàng)形式多樣的服務(wù)活動，打造“10+N”的專項(xiàng)活動格局。

促就業(yè)政策措施的落地需要資金保障。張義珍指出，要用足用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職工教育經(jīng)費(fèi)等各類資金渠道。同時(shí)，還專門從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金中安排一部分資金，用于當(dāng)前穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)相關(guān)工作。