王芳/中國國際貿(mào)易促進委員會

商事調(diào)解屬于調(diào)解的一種，具有調(diào)解的一般特征，只是解決的是商事領(lǐng)域的糾紛。說起商事調(diào)解，不得不提一下目前國際上第一部關(guān)于調(diào)解執(zhí)行方面的公約——《聯(lián)合國關(guān)于經(jīng)調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》（亦稱《新加坡調(diào)解公約》），其對于商事調(diào)解發(fā)展的作用可與《關(guān)于承認(rèn)和執(zhí)行國外仲裁裁決的國際公約》（簡稱《紐約公約》）對于仲裁發(fā)展的作用相提并論。

2018年6月27日，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會第五十一屆會議通過了《新加坡調(diào)解公約》，12月20日，第73屆聯(lián)合國大會通過了該公約。2019年8月7日，該公約將在新加坡開放簽署。此公約將對經(jīng)調(diào)解產(chǎn)生的國際和解協(xié)議的執(zhí)行產(chǎn)生有利影響。

《新加坡調(diào)解公約》之所以產(chǎn)生，是因為公約的當(dāng)事方認(rèn)識到，調(diào)解作為一種商事爭議解決辦法對于國際貿(mào)易的價值，爭議當(dāng)事人借此辦法請求第三人協(xié)助其設(shè)法友好解決爭議，注意到國際和國內(nèi)商業(yè)實務(wù)越來越多地使用調(diào)解替代訴訟，考慮到使用調(diào)解產(chǎn)生顯著益處，例如減少因爭議導(dǎo)致商業(yè)關(guān)系終止的情形，便利商業(yè)當(dāng)事人管理國際交易，并節(jié)省國家司法行政費用，確信就調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議確立一種可為法律、社會和經(jīng)濟制度不同的國家接受的框架，將有助于發(fā)展和諧的國際經(jīng)濟關(guān)系。

成立于1996年的聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（即UNCITRAL，以下簡稱貿(mào)易法委員會），是聯(lián)合國國際貿(mào)易領(lǐng)域的核心法律機構(gòu)。其宗旨是致力于促進世界范圍內(nèi)國際貿(mào)易法律的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，并有權(quán)制定相關(guān)的國際公約、統(tǒng)一法、示范法、宣言。貿(mào)易法委員會的《調(diào)解規(guī)則》和《國際商事調(diào)解示范法》是規(guī)定了國際商事調(diào)解的法律文件，是貿(mào)易法委員會下屬第二工作組起草制定的。在《國際商事調(diào)解示范法》頒布后的十余年間，國際商事調(diào)解制度得到了長足的發(fā)展。雖然這兩份文件都不是具有法律約束力的國際公約，但它們對國際商事調(diào)解的理論研究和實踐操作都起到了很好的指導(dǎo)作用，對《新加坡公約》的產(chǎn)生具有深遠的意義和影響。

中國國際貿(mào)易促進委員會/中國國際商會調(diào)解中心(簡稱中國貿(mào)促會調(diào)解中心)成立于1987年，是由外交部、外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部）和中國國際貿(mào)易促進委員會報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國最早的涉外商事調(diào)解機構(gòu)。其成立的目的在于鼓勵用調(diào)解的方式來解決對外貿(mào)易過程中出現(xiàn)的商事爭議，維護爭議雙方的商業(yè)關(guān)系，推動對外貿(mào)易沿著和諧健康的方向發(fā)展。30多年來，中國貿(mào)促會調(diào)解中心一方面加強國內(nèi)國際兩個工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，至今已經(jīng)在貿(mào)促系統(tǒng)內(nèi)建立了51個調(diào)解分中心，在國際上建立了19個聯(lián)合調(diào)解機制；另一方面加強調(diào)解業(yè)務(wù)的國內(nèi)外交流和三級培訓(xùn)，提升調(diào)解員的綜合調(diào)解能力，通過舉辦國際調(diào)解高峰論壇，提高機構(gòu)調(diào)解的國際性和公信力。

中國貿(mào)促會調(diào)解中心是指定的解決海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（Economic Cooperation Framework Agreement，簡稱ECFA)項下大陸與臺灣投資爭端的調(diào)解機構(gòu)，也是解決內(nèi)地與香港/澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(Closer Economic Partnership Arrangement,簡稱CEPA）中內(nèi)地與香港/澳門投資爭端的機構(gòu)。2018年12月5日，最高人民法院經(jīng)綜合考慮各機構(gòu)前期受理國際商事糾紛的數(shù)量、國際影響力、信息化建設(shè)等因素，確定中國貿(mào)促會調(diào)解中心作為首批納入“一站式”國際商事糾紛多元化解決機制的調(diào)解機構(gòu)。根據(jù)規(guī)定，對訴至國際商事法庭的國際商事糾紛案件，當(dāng)事人可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于設(shè)立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》和《最高人民法院國際商事法庭程序規(guī)則（試行）》的規(guī)定，協(xié)議選擇納入機制的調(diào)解機構(gòu)調(diào)解。經(jīng)調(diào)解機構(gòu)主持調(diào)解，當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議的，國際商事法庭可以依照法律規(guī)定制發(fā)調(diào)解書；當(dāng)事人要求發(fā)給判決書的，可以依協(xié)議的內(nèi)容制作判決書送達當(dāng)事人。

中國貿(mào)促會調(diào)解中心可以受理由一方或雙方共同申請的調(diào)解案件，受案范圍包括國內(nèi)外平等主體的自然人、法人和其他組織之間發(fā)生的民商事爭議及其他特殊主體之間約定的特別爭議。中國貿(mào)促會調(diào)解中心通過調(diào)解來幫助爭議方解決爭議，這種方式優(yōu)勢明顯，特點突出。近年來，越來越多的商事主體開始向中國貿(mào)促會調(diào)解中心申請尋求用商事調(diào)解的方式來解決爭議，中心通過在線調(diào)解和中外聯(lián)合調(diào)解的方式來解決爭議，得到中外當(dāng)事人的高度認(rèn)可。

作為一個涉外商事調(diào)解機構(gòu)，30多年的商事調(diào)解實踐啟示我們，商事調(diào)解員的素質(zhì)和調(diào)解能力對于調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解服務(wù)的需求方來說至關(guān)重要。調(diào)解不同于仲裁和訴訟，調(diào)解員不同于仲裁員和法官。一名稱職的商事調(diào)解員所需要的能力和素質(zhì)是全方位、綜合性的，絕不僅僅是具備法律知識，具有法律服務(wù)的實踐經(jīng)驗。為此，中國貿(mào)促會調(diào)解中心專門設(shè)立了三級商事調(diào)解員培訓(xùn)體系。其中，一級培訓(xùn)包括調(diào)解法律法規(guī)、國內(nèi)外調(diào)解制度、調(diào)解規(guī)則等；二級培訓(xùn)包括調(diào)解的技能技巧，通過案例教學(xué)，讓學(xué)員親身體會如何做一名調(diào)解員，學(xué)習(xí)調(diào)解的程序等；三級培訓(xùn)包括與國外調(diào)解機構(gòu)合作舉辦培訓(xùn)和交流，目標(biāo)是為了加強與國際商事調(diào)解員的對接溝通，為將來開展聯(lián)合調(diào)解工作打下基礎(chǔ)。

為了加強調(diào)解領(lǐng)域的國際交流，中國貿(mào)促會調(diào)解中心自2016年起，在全國各貿(mào)促分會的支持和配合下，每年舉辦一屆國際調(diào)解高峰論壇，邀請世界上數(shù)十個國家調(diào)解仲裁機構(gòu)的代表同臺倡談?wù){(diào)解、仲裁和其他非對抗的糾紛解決方式。2016年在北京，2017年在杭州，2018年在長沙，這三年的國際調(diào)解高峰論壇加強了我國調(diào)解界與國際調(diào)解仲裁界的交流，提升了我國調(diào)解界在國際上的知名度和影響力。

2018年9月，中國貿(mào)促會調(diào)解中心在長沙具體承辦了第三屆國際調(diào)解高峰論壇，論壇得到了最高人民法院、司法部等部門的大力支持。來自美國、英國、意大利、印度等十多個國家和地區(qū)的420位法官、律師、調(diào)解員、仲裁員、企業(yè)法務(wù)等專業(yè)人士出席論壇。在論壇上，美國律師協(xié)會爭議解決部的調(diào)解專家在亞特蘭大與論壇現(xiàn)場的中國、意大利、英國三國嘉賓跨越太平洋實現(xiàn)實時連線，共同探討調(diào)解的過去、現(xiàn)在和將來，真正實現(xiàn)了全球共話調(diào)解、調(diào)解跨越時空的實況。

2019年的國際調(diào)解高峰論壇將在重慶市舉辦，將由中國貿(mào)促會和重慶市人民政府共同舉辦，這將是一次國內(nèi)外調(diào)解界和法律界專業(yè)人士的聚會，是一次推動商事調(diào)解發(fā)展的盛會。

《新加坡調(diào)解公約》生效后將在很大程度上解決制約調(diào)解發(fā)展的障礙——強制執(zhí)行力的問題。公約具有非常積極的意義，將會極大推動相關(guān)成員國、地區(qū)調(diào)解制度的發(fā)展。公約將有助于推動國際商事爭議化解，改善締約國營商環(huán)境，促進國際貿(mào)易和投資合作。我國加入該公約，將有助于我國調(diào)解事業(yè)走上職業(yè)化的軌道，與國際調(diào)解行業(yè)接軌。從國際商事規(guī)律來講，當(dāng)事人自身通過國際商事規(guī)則民間性的行為達成的協(xié)議能夠得到認(rèn)可的國家，才具備最好的營商環(huán)境，應(yīng)當(dāng)進一步加強調(diào)解的獨立性，由當(dāng)事人按照自己的意愿選擇國際商事調(diào)解?！缎录悠抡{(diào)解公約》最終生效后，司法實踐的落實有賴于最高人民法院的意見。