陳萬(wàn)東

河南省鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心 河南駐馬店 463800

得益于全球化進(jìn)程的加快，尤其是加入WTO后，我國(guó)鞋類制品產(chǎn)業(yè)更是呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，中國(guó)成為世界制鞋中心，也是世界上最大的鞋類生產(chǎn)國(guó)[1]。近些年來(lái)，河南制鞋業(yè)得益于巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)和便利的交通運(yùn)輸條件以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好的政策支持，已經(jīng)逐漸成為輻射周邊省份以及中西部地區(qū)鞋類加工中心和集散地。河南制鞋業(yè)產(chǎn)量和出口量迅速增長(zhǎng)，2011年河南省出口鞋類首次突破1億美元大關(guān)。次年僅用1年時(shí)間突破2億美元，此后保持較為快速增長(zhǎng)[2]。我省鞋類產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，市場(chǎng)也日益擴(kuò)大，但是也存在諸多制約性的問(wèn)題，我們執(zhí)行省抽過(guò)程發(fā)現(xiàn)制約我省鞋類生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的一些較為普遍突出的問(wèn)題：

1 發(fā)展動(dòng)力不足，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)

河南省鞋類在全國(guó)市場(chǎng)上做的大，但是做的不夠強(qiáng)，主要原因在于缺乏龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)。省內(nèi)大多中小企業(yè)受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響，無(wú)力實(shí)施新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，缺乏自主創(chuàng)新的實(shí)力和信心，加之缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒(méi)有具有影響力的優(yōu)勢(shì)品牌，無(wú)市場(chǎng)發(fā)言權(quán)，難以迎接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

2 產(chǎn)業(yè)層次低，升級(jí)速度慢

全省范圍鞋類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后，逐步喪失了產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。省內(nèi)鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)的成品鞋，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值小。雖然相關(guān)部門引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)走科技創(chuàng)新、質(zhì)量興企之路，但由于企業(yè)技術(shù)裝備、人才儲(chǔ)備相對(duì)較弱，產(chǎn)品研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)研發(fā)資金投入不足，產(chǎn)品升級(jí)速度緩慢。

3 小企業(yè)和無(wú)證無(wú)照的小作坊有待加強(qiáng)管理

河南省制鞋企業(yè)雖數(shù)量眾多，但規(guī)模偏小，產(chǎn)品種類單一，企業(yè)分散，嚴(yán)重制約了鞋業(yè)發(fā)展。一些地方尤其是以家庭為單位，管理粗放，技術(shù)水平比較低，創(chuàng)新能力缺乏，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏有效的檢驗(yàn)控制，主要是以數(shù)量求生存，提升管理水平和技術(shù)水平的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。個(gè)別區(qū)域存在無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，屬于“黑工廠”和“黑作坊”。這些企業(yè)的生產(chǎn)成本很低，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證，“劣幣驅(qū)逐良幣”，對(duì)正規(guī)的鞋類企業(yè)形成了相當(dāng)嚴(yán)重的沖擊，建議政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注，并做好產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。

4 人才缺失，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

目前省內(nèi)鞋類技能人才數(shù)量與質(zhì)量還不足以滿足企業(yè)的用人需求，鞋類企業(yè)職工較多的還是普通職工，甚至是日工、月工等短工，普工占了80%左右，主要緊缺技能人才和熟練人才，更缺少創(chuàng)新型人才。企業(yè)也提出加強(qiáng)培訓(xùn)等各類辦法解決技能問(wèn)題目前省內(nèi)鞋類行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，希望政府部門在引進(jìn)、培養(yǎng)高技能人才的力度方面繼續(xù)提高。

5 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致投訴率高

2019年河南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布2018年度全省消費(fèi)維權(quán)情況分析，通過(guò)整理報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在商品大類投訴中，其中服裝、鞋類占商品類投訴前兩名，投訴的主要問(wèn)題集中于個(gè)別經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)、售后服務(wù)意識(shí)薄弱、服裝面料沒(méi)有規(guī)范醒目的洗滌說(shuō)明，造成洗后串色、縮水、褪色等問(wèn)題。

6 改進(jìn)對(duì)策及發(fā)展建議

一是積極打造鞋業(yè)品牌[3]。提升自身實(shí)力，提高自身工藝，加強(qiáng)品牌建設(shè)，逐步打破低成本競(jìng)爭(zhēng)的舊格局，相關(guān)部門要進(jìn)一步制定措施，積極鼓勵(lì)制鞋企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)名牌、打響名牌上下功夫，堅(jiān)定不移地走“品牌帶動(dòng)、品牌興企”的發(fā)展路子。不斷提升品牌的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)制鞋產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。目前河南鞋業(yè)已部分形成具有特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如：中國(guó)布鞋之都—偃師、涼鞋王國(guó)—溫縣等特色區(qū)域錯(cuò)落有序、健康協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和有序轉(zhuǎn)移發(fā)揮了積極作用，也帶動(dòng)了鞋材、鞋機(jī)等相關(guān)配套行業(yè)的發(fā)展。但是這種區(qū)域化優(yōu)勢(shì)不是很明顯，區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力需要進(jìn)一步提高和增強(qiáng)，河南需要打造像中國(guó)鞋都—溫州這樣的有名氣，有牌子質(zhì)量過(guò)硬的“鞋都”，在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)鞋業(yè)形成區(qū)域差異化、多層次、錯(cuò)落有序的良性發(fā)展，進(jìn)而完善產(chǎn)業(yè)鏈，并產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快鞋業(yè)信息化建設(shè)[4]和行業(yè)技術(shù)改造。鞋子作為一種創(chuàng)新性產(chǎn)品，主要有生命周期短、類型多、易受外界因素的影響(如氣候、流行文化等)特點(diǎn)。這勢(shì)必導(dǎo)致需求難以預(yù)測(cè)，產(chǎn)品需求平均偏差大于40%。而加強(qiáng)鞋業(yè)相關(guān)信息化建設(shè)，正是解決這一軟肋的關(guān)鍵。因此，進(jìn)一步加快建立服務(wù)制鞋企業(yè)的檢測(cè)、信息、科研、中介等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而使制鞋企業(yè)能夠具備良好的供應(yīng)速度，增強(qiáng)生產(chǎn)的預(yù)見(jiàn)性、靈活性，以迅速應(yīng)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)需求，降低各類損失；要加強(qiáng)市場(chǎng)差異性需求的開(kāi)發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的運(yùn)用，加大研發(fā)資金投入，同時(shí)加快行業(yè)技術(shù)改造，提高自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)水平，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”成為大勢(shì)所趨。

四是堅(jiān)決清理非法鞋廠加工作坊，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)制鞋企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)，打破庭院經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵(lì)專業(yè)戶形成聯(lián)戶作坊，興建制鞋企業(yè)；當(dāng)前對(duì)于鞋制品行業(yè)加工存在家庭式作坊和企業(yè)生產(chǎn)兩種形式，目前法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，法制觀念深入人心，很多家庭式作坊都能依法生產(chǎn)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，個(gè)別沒(méi)有辦理注冊(cè)登記。這些“黑工廠”和“黑作坊”不僅偷逃國(guó)家稅收，而且違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》、《勞動(dòng)合同法》、《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院第370號(hào)令關(guān)于《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等多部法律、法規(guī)和規(guī)章，必須進(jìn)行全面清理。清理整頓工作應(yīng)該本著部門協(xié)調(diào)，分類管理，聯(lián)合行動(dòng)，務(wù)求實(shí)效的原則，通過(guò)地方政府和各個(gè)職能部門的綜合治理，扶優(yōu)治劣，在一兩年的時(shí)間內(nèi)，在河南省全市范圍內(nèi)，營(yíng)造一個(gè)健康有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

五是加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐與合作。要充分利用我省多家鞋類檢測(cè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)與合作，從產(chǎn)品檢測(cè)、研發(fā)到生產(chǎn)全程給予指導(dǎo)和幫助，探索企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作互助的模式，同時(shí)通過(guò)質(zhì)量專家企業(yè)行、質(zhì)量知識(shí)培訓(xùn)、質(zhì)量分析會(huì)、不合格產(chǎn)品企業(yè)培訓(xùn)整改會(huì)等形式，幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高質(zhì)量管理水平。指導(dǎo)幫助鞋類生產(chǎn)企業(yè)制訂標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)，用于規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量合格

六是積極引進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)人才培訓(xùn)。河南鞋類產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與企業(yè)升級(jí)，需要大批人才，特別是高技能人才群體的支撐[5]。一是政府部門必須要重視技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，辦更多技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、增加各種教育投資等，才能讓技能人才規(guī)模跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腳步在市場(chǎng)全面開(kāi)放環(huán)境下，做好做強(qiáng)做大鞋類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鞋類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大活力；二是對(duì)于一些家庭式作坊，要加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，另一方面，企業(yè)自身也要多想辦法、通過(guò)培訓(xùn)等方式解決技能人才難題。

7 結(jié)語(yǔ)

河南位處中原地區(qū)，交通便利，人口基礎(chǔ)眾多，擁有較為雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府需各司其職,共同努力,克服鞋類產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙和問(wèn)題，加快河南鞋類產(chǎn)品從數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量、品牌和效益主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，引進(jìn)和培育人才，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不斷提升河南鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把河南變成中國(guó)乃至全球鞋業(yè)的中心、引領(lǐng)中國(guó)乃至世界鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞋業(yè)“中國(guó)夢(mèng)”。