文/李濤，華能靈臺邵寨煤業(yè)有限責任公司

在煤礦行業(yè)的發(fā)展中，煤礦基本建設(shè)工程的投資是其中一項投資成本比較巨大的內(nèi)容，在煤礦基本建設(shè)工程中，其面臨的施工環(huán)境比較復(fù)雜多變，部分煤礦企業(yè)都忽略了對該項工程的投資控制，在建設(shè)前期沒有詳細的投資控制規(guī)劃，造成煤礦企業(yè)的投資逐漸增大，最終超出實際預(yù)算，在一定程度上制約了煤礦企業(yè)的發(fā)展，因此，探討煤礦基本建設(shè)工程的投資控制就變得極為重要。

1 煤礦基本建設(shè)工程的投資控制存在問題

1.1 投資控制管理滯后

首先，煤礦基本建設(shè)工程的招投標是投資控制的第一步，也是重要一步，但是，現(xiàn)階段煤礦基本建設(shè)工程的招投標公開性和透明度嚴重不夠，招投標標準隨意性比較大，進而出現(xiàn)了不公正、以及受賄腐敗等現(xiàn)象，使得很多煤礦基本建設(shè)工程的實際造價比投資預(yù)算高很多。其次，監(jiān)理工作人員責任心比較差，在現(xiàn)場監(jiān)督和管理方面松散，出現(xiàn)延誤工期和工程事故等現(xiàn)象發(fā)生，造成很多不必要的經(jīng)濟損失。

1.2 投資控制能力欠缺

其次，煤礦基本建設(shè)工程的前期項目決策階段、設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵階段，在這個過程中，需要按照實際建設(shè)工程的使用功能來設(shè)計建設(shè)工程的規(guī)模、方案、以及標準等，主要的目的是為了實現(xiàn)建設(shè)工程可以最大限度的發(fā)揮其使用功能和使用價值，但在實際建設(shè)工程中，決策層并沒有按照經(jīng)濟規(guī)律作出最為有效的決策，致使投資控制失去作用。

2 煤礦基本建設(shè)工程的投資控制有效措施

2.1 煤礦基本建設(shè)工程初步設(shè)計階段

煤礦基本建設(shè)工程投資比較大，因此，在建設(shè)工程初步設(shè)計階段就要做好工程的可行性研究，找專業(yè)機構(gòu)從工程規(guī)模、投資預(yù)算、技術(shù)方案、以及風險評估等各個方面做全面的分析。首先，對建設(shè)工程技術(shù)方面要進行認真的調(diào)查和研究，一般情況下，投資人只是讓具有相關(guān)資質(zhì)的單位做了簡單的技術(shù)方案分析，然后進行簡單的討論就結(jié)束，這是非常不負責任的，因為煤礦基本建設(shè)工程與其他建筑工程不同，施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件比較負責多變，所以，一定要對施工現(xiàn)場進行實地勘察，以此來確定最終的技術(shù)方案，從而才能控制好工程投資。其次，投資預(yù)算的可行性也要與實際建設(shè)工程相符，部分設(shè)計單位為應(yīng)對可行性分析，在制作可行性報告時，故意對建設(shè)工程進行壓縮，使建設(shè)工程投資預(yù)算具有可行性，但在實際施工過程中就會發(fā)現(xiàn)，很多報告中的計劃方案在實際施工過程中無法實現(xiàn)，這種情況下，就需要增加建設(shè)工程預(yù)算，對整個煤礦基本建設(shè)工程進行擴建，對整個工程造成不良影響，不僅延誤工期，還給投資企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟負擔。

2.2 煤礦基本建設(shè)工程勘察階段

煤礦基本建設(shè)工程的承建單位，一定要重視設(shè)計部門對施工現(xiàn)場的勘查，對其制定的設(shè)計文件要進行嚴格的審定和審查，避免因為設(shè)計方面的失誤，在施工過程中更改設(shè)計，這樣就會在投資控制中失去把控。對于勘查階段需要注意注意以下內(nèi)容：第一，承建單位組織具有豐富經(jīng)驗的設(shè)計專家和項目管理人員對設(shè)計文件進行認真的審查，補充和完善設(shè)計文件中的問題和缺陷。第二，現(xiàn)階段，煤礦基礎(chǔ)建設(shè)工程設(shè)備投資占總投資的一大半，因此，要對施工方案和施工工藝進行認真的研究，使設(shè)備可以在工程施工中發(fā)揮其功能和作用，避免設(shè)備出現(xiàn)閑置情況。

2.3 煤礦基本建設(shè)工程招投標階段

煤礦基本建設(shè)工程的招投標是投資控制的關(guān)鍵階段，因此，為有效控制投資，應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

第一，招投標評委要對招投標文件進行認真審核，細心到招投標文件中的每一句話，避免投標單位鉆漏洞。

第二，盡可能的運用比較權(quán)威的工程量清單計價進行招標，并且讓專業(yè)的造價單位制作工程量清單。

第二，招投標一定要采用公開性招標，對擬定的施工單位，到其單位進行實地考察，掌握施工單位的施工能力、施工經(jīng)驗、以及施工技術(shù)等情況，確保施工單位能力符合建筑工程施工要求。

2.4 煤礦基本建設(shè)工程施工階段

首先，在開始施工前期，建設(shè)單位要和監(jiān)理單位共同審查施工單位制定的施工設(shè)計方案，對其中比較重點的施工方案要進行認真審查，包括技術(shù)方面、經(jīng)濟方面的合理性，確保工程安全和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效控制施工投資。其次，在進行施工過程中，要對施工進度進行嚴格控控，主要包含施工技術(shù)、進度安排、以及各施工環(huán)節(jié)等，確保所有施工環(huán)節(jié)都可以按照施工計劃穩(wěn)步前進。最后，在施工過程中，會不可避免的出現(xiàn)輕微的變動和調(diào)整，進而出現(xiàn)工程變更和現(xiàn)場簽證，因此要做好工程變更和現(xiàn)場簽證工作，避免在此期間出現(xiàn)投資浪費。除此之外，在施工階段，還需要控制好施工質(zhì)量、施工進度、以及施工投資之間的關(guān)系，在確保施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)之上，加快施工進度，進而減少部分投資。

2.5 煤礦基本建設(shè)工程竣工階段

煤礦基本建設(shè)工程中，竣工結(jié)算是建設(shè)工程投資控制的最后一個階段，也是對投資控制有效性的全面考核，因此，在竣工結(jié)算階段需要做好以下幾個方面的內(nèi)容：第一，嚴格按照項目實施和竣工結(jié)算的相關(guān)制度進行竣工結(jié)算；第二，嚴格審核結(jié)算資料是否具有真實性和可靠性；第三，嚴格審核最終的工程結(jié)算清單；第四，嚴格審核工程變更內(nèi)容，其是否清楚，是否符合工建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定。

3 結(jié)束語

總之，在現(xiàn)階段的煤礦基本建設(shè)工程的投資控制中還存在諸多問題，造成了很多不必要的經(jīng)濟損失和浪費。因此，在煤礦基本建設(shè)工程實際施工過程中，要根據(jù)時間建設(shè)工程要求，嚴格把控每一個環(huán)節(jié)，綜合考慮工程建設(shè)中可能會出現(xiàn)的投資風險，制定相對應(yīng)的風險規(guī)避措施，確保將投資控制在有效范圍之內(nèi)，確保企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的社會市場競爭力。