文/劉郭麗，中國人民大學(xué)

產(chǎn)業(yè)集群最初是由馬歇爾對外部規(guī)模經(jīng)濟的闡述所引申而成的，之后學(xué)者不斷從各個方面對其進行完善。典型的如韋伯的空間地理理論、波特的競爭理論。我國學(xué)者對這一問題的研究更多的是從應(yīng)用層面研究不同產(chǎn)業(yè)集群的情況。黃水靈從專業(yè)化、資源集聚效應(yīng)、降低成本、集群學(xué)習(xí)和創(chuàng)新、品牌效應(yīng)、集群內(nèi)企業(yè)的分工協(xié)作等角度分析了產(chǎn)業(yè)集群能夠顯著的提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。徐康寧認(rèn)為典型的產(chǎn)業(yè)集群形成需要三個條件：資本的集中以及勞動力和技術(shù)的自由流動；廣闊的消費市場；制度的鼓勵。

目前我國形成了以六大整車制造廠為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群，不同產(chǎn)業(yè)集群因為形成要素的不同而具有不同特點。在汽車行業(yè)整體環(huán)境發(fā)生變化的情況下不同產(chǎn)業(yè)集群所面臨的問題有共性也有特性。上海汽車產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放后形成的，因我國汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進的增長而形成產(chǎn)業(yè)集群，加之上海在我國經(jīng)濟中的特殊地位，因此分析上海汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成條件、面臨的挑戰(zhàn)等具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 上海汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷史

上海汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展以合資企業(yè)上海大眾和上海通用的成立為標(biāo)志可以劃分為三個階段。1984年上海大眾落戶上海，部分德國大眾的零部件期間也紛紛落戶上海，以更好地為大眾提供配套產(chǎn)品。隨后大眾也開始有意識地扶持中國本土零部件企業(yè)的發(fā)展，以降低成本、縮短運輸距離。與此同時上海汽車內(nèi)部也在內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的配套企業(yè)，如華域內(nèi)飾等。1997年上海通用落戶上海，部分配套產(chǎn)商也隨之在上海設(shè)廠。這帶來兩方面的影響：一方面上海通用會選擇采購一些本土零部件以縮短運輸距離、方便產(chǎn)品調(diào)試生產(chǎn)，另一方面為零部件企業(yè)在上海大眾之外提供了新的選擇，降低了過分依賴單一客戶帶來的風(fēng)險。因此本土零部件企業(yè)逐漸落戶上海，最終形成了以上海大眾、上海通用為核心的兩大零部件集群：嘉定汽車城、浦東金橋汽車城。

2 上海汽車產(chǎn)業(yè)集群形成條件

上海汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成是內(nèi)外部諸多因素共同作用的結(jié)果，具體來看主要有以下幾個因素：

實力強勁的整車廠是上海汽車產(chǎn)業(yè)集群形成的核心條件。一方面汽車零部件門檻相對較高，專用性強，這決定了零部件產(chǎn)商對整車廠具有很強的依賴性。另一方面汽車產(chǎn)業(yè)鏈涉及公司數(shù)量眾多，只有集聚在一個區(qū)域內(nèi)規(guī)模效應(yīng)才能顯現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計顯示，一輛汽車上不可拆卸的零部件數(shù)量數(shù)以萬計，而每個零部件又需要其他配套產(chǎn)商提供原材料或者半成品。因此一個實力強勁的整車廠可以保證整個產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的持續(xù)運行。上海汽車集團不僅是我國銷量排名第一的乘用車生產(chǎn)商，旗下上海大眾、上海通用兩大合資品牌銷量更是遙遙領(lǐng)先。2017年上汽集團實現(xiàn)汽車銷量635.822萬輛，上海大眾市場和上海通用市場占有率分別為13%、12.7%。

不斷增長的人均收入和城鎮(zhèn)人口為上海汽車產(chǎn)業(yè)集群形成提供了廣闊的消費市場。汽車作為典型的消費品其銷量直接受制于居民收入水平的高低：較高的收入可以支撐單價較高的汽車，也可以增加汽車的購買數(shù)量。隨著上海市城市居民家庭人均可支配收入由2001年的12883元提高到2017年的62596元，疊加人口增長，整體消費市場空間由2001年的2148.88億元增長到2017年的15135.71億元。上海市汽車制造業(yè)總產(chǎn)值也因此從2005年的1043億元增長到2017年的6774.33億元。

完善的基礎(chǔ)工業(yè)為上海汽車產(chǎn)業(yè)集聚群形成提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一輛汽車的制造完成僅原材料就需要鋼鐵、玻璃、塑料、鋁等多種，并且同類型的產(chǎn)品汽車的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都要更高、更為嚴(yán)格。因此完善且實力較強的基礎(chǔ)工業(yè)有利于零部件企業(yè)就地取材加工生產(chǎn)，從而縮短運輸半徑、降低生產(chǎn)成本。從基礎(chǔ)工業(yè)來看，上海有寶山鋼鐵可以提供汽車生產(chǎn)所需的各種特殊鋼材，金山發(fā)達(dá)的石化工業(yè)可以為汽車產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的化工產(chǎn)品，松江的設(shè)備制造業(yè)可以提供零部件加工所需要的設(shè)備。

雄厚的科研實力是上海產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展的有力保證。汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資金、技術(shù)密集型企業(yè)，需要不斷的進行技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新才能更好地降低成本、滿足消費者日益多元化的需求。上海擁有復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)、同濟大學(xué)等高校，各種國家級研究中心也不斷落戶上海，為汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行研發(fā)提供了堅實基礎(chǔ)。從研發(fā)投入和成果上來看，截止2017年上海市研究與試驗經(jīng)費支出為1030億元，專利申請和授予數(shù)量分別為131746、70464，在全國均位居前列。

3 面臨的挑戰(zhàn)

隨著汽車銷量增速由正轉(zhuǎn)為負(fù)，整個汽車行業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：產(chǎn)能利用率不斷下降、汽車保有量較高增長空間受限、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、新能源汽車的挑戰(zhàn)等。對上海市汽車產(chǎn)業(yè)集群而言其所面臨的挑戰(zhàn)和行業(yè)的有相同的地方，但是也有不同的地方。較高的汽車保有量意味著未來銷量進一步增長的空間相對有限。2017年上海市千人汽車保有量為274.41輛，而全國來看這一數(shù)據(jù)為140輛。遠(yuǎn)高于全國的千人汽車保有量使得上海市汽車進一步增長面臨較大挑戰(zhàn)。此外作為上海汽車產(chǎn)業(yè)集群核心的上海大眾和上海通用主力車型仍舊以燃油車為主，相應(yīng)的零部件也是以燃油車零部件為主。隨著環(huán)保、石油供給等的壓力，新能源汽車迅速增長，并將在不久的將來替代燃油車。新能源汽車和燃油車在內(nèi)部構(gòu)造上有很大不同，適用于燃油車的發(fā)動機、制動傳動系統(tǒng)等零部件在新能源汽車上將會消失不見。這就要求上海市汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部零部件企業(yè)在滿足現(xiàn)有燃油車需求的基礎(chǔ)上，發(fā)展適合新能源汽車的零部件。

土地、人力等價格的提高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部生產(chǎn)成本的上升。以住宅價格為例，上海商品房平均售價由2001年的3066元/平方米增長到2017年的23804元/平方米。與之相對應(yīng)的工業(yè)用地價格也是不斷提高。人力成本方面上海市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2005年的每月950元提高到2017年的2300元，企業(yè)用工成本大幅提高。上述因素促使企業(yè)遷移到整體生產(chǎn)成本較低的地方設(shè)立生產(chǎn)工廠，如鄭州等地。

合資品牌上海大眾、上海通用銷量遠(yuǎn)高于上汽自主品牌，上汽核心競爭力仍有待提高。目前我國已經(jīng)放開汽車行業(yè)外資持股比例限制，外資在合資公司占比可以超過50%。這導(dǎo)致合資公司中內(nèi)資方的合并盈利變少。根據(jù)最新銷量數(shù)據(jù)顯示，2018年11月上海大眾銷售197445量，上海通用銷售180636，上汽自主銷售65470量，僅為上海大眾的三分之一。

上海汽車產(chǎn)業(yè)集群零部件企業(yè)所提供的零部件汽車內(nèi)外飾類的較多，核心的發(fā)動機、變速箱等零部件數(shù)量較少甚至為零。這一方面導(dǎo)致零部件企業(yè)產(chǎn)品價值量不高，企業(yè)盈利能力不強。另一方面也導(dǎo)致企業(yè)缺乏技術(shù)儲備，難以研發(fā)出適用于新能源汽車的零部件。

為解決上海汽車產(chǎn)業(yè)集群面臨的問題，上海市政府立足本地汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，正視不足，從幾個方面入手幫助產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。首先鼓勵發(fā)展新能源汽車企業(yè)落戶上海。這不僅可以形成新的產(chǎn)業(yè)集群，而且傳統(tǒng)乘用車企業(yè)也可以直接采購本地新能源汽車零部件廠商的產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。目前上海市已經(jīng)成功吸引特斯拉落戶，蔚來、威馬等新造車勢力也在上海落戶。其次推動總部經(jīng)濟。由于研發(fā)、設(shè)計環(huán)節(jié)和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在人員素質(zhì)、辦公環(huán)境、配套設(shè)施等方面的要求都不一樣，二者的分離成為一種必然。上海高校眾多、研發(fā)設(shè)計氛圍濃厚等條件十分適合汽車廠商在此設(shè)立研發(fā)、設(shè)計中心，發(fā)展總部經(jīng)濟。再次長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，消費能力強；汽車零部件企業(yè)數(shù)量眾多，土地相對上海也要便宜。因此上海正在以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為契機，積極打造長三角汽車產(chǎn)業(yè)集群。

參考上海汽車產(chǎn)業(yè)集群案例可以看到，由于產(chǎn)業(yè)是不斷發(fā)展的，原先促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素有可能在新的形式下成為阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的因素。因此各地汽車產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)充分立足于本地產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)有優(yōu)勢，并針對汽車行業(yè)電動化、智能化等新的行業(yè)趨勢有針對性的對產(chǎn)業(yè)集群條件進行調(diào)整：鼓勵符合行業(yè)趨勢的要素進一步發(fā)展，淘汰不符合行業(yè)趨勢的要素，鼓勵企業(yè)內(nèi)部進行轉(zhuǎn)型升級；充分發(fā)揮不同區(qū)域之間的優(yōu)勢，擴大本地汽車產(chǎn)業(yè)集群的覆蓋半徑，從而降低生產(chǎn)成本、擴大產(chǎn)品消費半徑，進而提高本地汽車產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。