文春芳

（河南省紅十字血液中心，河南 鄭州 450000）

社會(huì)發(fā)展具有規(guī)律性，且與國(guó)家的大政方針及人民群眾的切實(shí)需求緊密關(guān)聯(lián)在一起。事業(yè)單位作為國(guó)家和政府的行政管理的延伸，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中作用巨大，意義重大。事業(yè)單位運(yùn)行的宗旨是造福于社會(huì)，服務(wù)于廣大人民群眾，提高人們的生活質(zhì)量。事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部管理體系，提高管理效率，強(qiáng)化對(duì)資源的合理利用與配置，其最終目的也是為了更好地服務(wù)于群眾。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建的意義

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制是當(dāng)前新的形勢(shì)和環(huán)境的要求，同時(shí)也是因?yàn)槭聵I(yè)單位自身所屬行業(yè)的特殊性的規(guī)范。事業(yè)單位與企業(yè)或其他的社會(huì)團(tuán)體，均有本質(zhì)上的差異性，因而更需制訂嚴(yán)格的內(nèi)控制度，防止事業(yè)單位出現(xiàn)各種問(wèn)題，推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。國(guó)家始終把事業(yè)單位建設(shè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，并且每年都投入大量資金用在事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目上。事業(yè)單位本身具有投資規(guī)模大、設(shè)施分散的特點(diǎn)，只有事業(yè)單位嚴(yán)格內(nèi)部控制體系，才能避免國(guó)有資產(chǎn)流失、損害國(guó)家利益。事業(yè)單位體制逐漸深化改革，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理方式早已被當(dāng)今事業(yè)單位管理的最新模式所淹沒(méi)。因此，當(dāng)前新形勢(shì)下，事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制，才能達(dá)到現(xiàn)代化的管理要求。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的構(gòu)建的方法

（一）完善制度。構(gòu)建內(nèi)部控制體系，完善的管理制度應(yīng)從以下幾個(gè)方面切入。其一，公正與公平。事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，應(yīng)做到人人平等，杜絕出現(xiàn)特殊化現(xiàn)象。公正與公平，是科學(xué)管理制度的核心，其著力點(diǎn)在于營(yíng)造出積極向上的工作環(huán)境、氛圍，調(diào)動(dòng)出廣大工作人員的積極性和自主性。制度具有約束性，一旦在制度面前做不到公正與公平，對(duì)持續(xù)工作人員的工作熱情將產(chǎn)生重大的影響。事業(yè)單位的運(yùn)行效率，關(guān)鍵點(diǎn)在于各個(gè)職能部門(mén)之間是否能做到高效無(wú)阻的協(xié)作，而每個(gè)職能部門(mén)的工作產(chǎn)出效益，關(guān)鍵點(diǎn)在于具體崗位的工作人員是否積極參與，全程投入。工作的逆向性容易導(dǎo)致工作人員滋生懈怠心理，公正和公平的管理制度是消滅這一消極情緒的良方之一。其二，可行與實(shí)際。具體工作中，事業(yè)單位的管理制度應(yīng)具備高度的可行性和實(shí)際性。傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式中，有一定比例的管理制度存在形式化問(wèn)題。在具體的工作實(shí)踐中，這部分管理制度未能高效地發(fā)揮出應(yīng)有的功能效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的管理出現(xiàn)低效，甚至是紊亂現(xiàn)象。為此，在當(dāng)前的內(nèi)部管理體系構(gòu)建中，任何制度均要深度結(jié)合本單位的實(shí)際情況，保障制度條例的可行性、實(shí)際性，一方面可對(duì)工作人員進(jìn)行量化考核，一方面則可確保管理制度的有效性。

（二）績(jī)效管理。績(jī)效管理工作中，其主旨內(nèi)容就是設(shè)置出科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)從兩個(gè)方面切入，一方面，單位的戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)踐狀況。在具體工作中，應(yīng)立足于單位為整體，從全局的角度出發(fā)，考核每個(gè)職能部門(mén)及工作人員對(duì)事業(yè)單位發(fā)展所作出地貢獻(xiàn)。另一方面，績(jī)效考核管理應(yīng)細(xì)致化到個(gè)人。集體與個(gè)體，單位與個(gè)人，即是共同體，同時(shí)也具有彼此獨(dú)立的特性。績(jī)效管理工作不能沿用“一刀切”的傳統(tǒng)考核手法。不分彼此的“平均”原則，是對(duì)工作人員的不負(fù)責(zé)。環(huán)境對(duì)個(gè)人存有長(zhǎng)遠(yuǎn)而深邃的影響，環(huán)境對(duì)個(gè)人的影響深入而廣泛。身處于何種環(huán)境中，工作人員隨之會(huì)帶上環(huán)境所賦予的標(biāo)簽。事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理模式，尤其是績(jī)效考核管理方法，難以營(yíng)造出積極向上的工作氛圍。為此，一定要重視對(duì)績(jī)效考核管理的創(chuàng)新，以人為本，凸顯工作人員的主體地位。此外，隨著考核標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，在一段時(shí)間后，還需要區(qū)別對(duì)待同一崗位中工作人員的工作產(chǎn)出和具體表現(xiàn)。以績(jī)效考核為依據(jù)，將其與工作人員的回報(bào)完全對(duì)應(yīng)起來(lái)。多勞多得，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可有效激勵(lì)工作人員，使其更加愛(ài)崗敬業(yè)。

（三）信息技術(shù)。事業(yè)單位在具體的運(yùn)行過(guò)程中，信息的傳遞、溝通、整合、分析是重點(diǎn)之一。事業(yè)單位內(nèi)部，部門(mén)之間需要協(xié)作，而協(xié)作的基礎(chǔ)正是對(duì)各類(lèi)關(guān)鍵信息的傳遞和對(duì)接。作為管理人員，能夠完善事業(yè)單位內(nèi)部的信息搜集和傳播渠道，才能第一時(shí)間把握住重點(diǎn)信息，并及時(shí)進(jìn)行分析、處理，極大提高工作的時(shí)效性。信息化管理，也可通過(guò)特定的模塊設(shè)置，從事業(yè)單位的多個(gè)部門(mén)獲取數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)、資源貢獻(xiàn)。工作實(shí)踐表明，事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中，信息的交流、反饋至為關(guān)鍵，無(wú)論是事業(yè)單位內(nèi)部的信息傳遞，亦或者是上次層級(jí)之間的信息交流，均對(duì)事業(yè)單位的整體運(yùn)行影響深遠(yuǎn)。信息化管理，在提升信息數(shù)據(jù)輸入、輸出的同時(shí)，也可借助現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行整理、計(jì)算和分析。事業(yè)單位信息化管理，并非一早一夕所能速成，需要從硬件、軟件方面同時(shí)入手。硬件方面，包括信息化管理所需的設(shè)施，數(shù)據(jù)庫(kù)，資金投入等。軟件方面則重點(diǎn)在于信息化技術(shù)人才的培養(yǎng)，即在具備專(zhuān)業(yè)事業(yè)單位素養(yǎng)的同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的信息化、數(shù)據(jù)化分析。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化內(nèi)部管理是時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)所趨。事實(shí)上，無(wú)論是企業(yè)還是事業(yè)單位，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，均需要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理效率。作為事業(yè)單位工作人員，應(yīng)更新工作理念，在工作中超越自我，提升自我。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)更加需要綜合性人才。為此，在工作之余，工作人員應(yīng)廣泛涉獵，完善個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素養(yǎng)，從而才能更好地投入于工作中。