趙燕妮

（甘肅省定西市臨洮縣水務(wù)局 甘肅定西730500）

水是人類生命的源泉，合理的利用水資源能夠為人們的生活、生產(chǎn)提供較大的便利。水利工程就是實現(xiàn)水資源合理利用的重要途徑之一，能夠有效地發(fā)揮其作用，水利工程不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水資源利用的目的，還能夠有效的防治水文災(zāi)害的發(fā)生。就水利工程而言，就是依水而建的工程項目，往往坐落于江、河、湖泊周圍。由于水利工程在實際建設(shè)的過程中存在較為惡劣的地理環(huán)境和自然環(huán)境，加大了建設(shè)的難度，同時質(zhì)量方面的控制也會存在一些問題，這種情況下，水利工程建設(shè)期間質(zhì)量管理工作的難度就會提升。為此，水利工程建設(shè)項目想要發(fā)揮出實際作用，就必須在建設(shè)過程中加強質(zhì)量方面的管理。

1 水利工程建設(shè)項目中質(zhì)量管理存在的問題

1.1 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)較為缺乏

目前，隨著水利工程項目范圍不斷擴展，社會中對于其質(zhì)量控制方面的關(guān)注程度越來越高。為了更好地完成水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理工程，社會中出現(xiàn)了許多質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并且隨著時代的發(fā)展，這些機構(gòu)陸續(xù)進入轉(zhuǎn)型階段，并逐漸完成轉(zhuǎn)型，由三級監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變?yōu)樗募壉O(jiān)督管理。另外，許多地區(qū)存在多個水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，部分質(zhì)量管理機構(gòu)存在人員編制的問題，導(dǎo)致管理機構(gòu)管理方法仍處于傳統(tǒng)管理的狀態(tài)，缺乏質(zhì)量管理的獨立性［1］。

1.2 水利工程決策設(shè)計階段的監(jiān)督力度不夠

水利工程項目建設(shè)的周期較長，存在一定管理難度。就工程項目的決策階段而言，在此過程中質(zhì)量監(jiān)督工作存在問題，主要為缺乏明確的質(zhì)量監(jiān)督管理手段。由于水利工程項目多采用分級管理的方法，需要在其準(zhǔn)備階段制定好項目規(guī)劃書，并進行逐級審批。這種情況下，相關(guān)部門和項目實施單位要對項目的可行性進行深入的研究和探討。然而，實際項目決策階段和設(shè)計階段，主要管理部門是水利工程的行政單位，缺乏相關(guān)評審人員的參與，在對項目可行性進行評審時，無論是項目的人員資格、評審標(biāo)準(zhǔn)，還是相關(guān)文件的可信度和可靠性等方面，都難以明確。由此可見，沒有專業(yè)人員參與評審過程，其準(zhǔn)確性、正確性難以保證，所以水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量，存在較多不穩(wěn)定因素，不利于水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理工程水平地提升。

1.3 水利工程質(zhì)量管理工程過于形式化

目前，水利工程質(zhì)量管理的實際過程中，所使用的質(zhì)量管理體系較為單一，監(jiān)督工程主要以實際監(jiān)督為主，而且質(zhì)量監(jiān)督管理中，通常以項目負責(zé)人為質(zhì)量管理中的主要責(zé)任主體，同時質(zhì)量管理的重點放在人員審查和資料審查方面。雖然水利工程的質(zhì)量管理工作在建設(shè)期間正常開展，但是管理工作地實施過于注重表面程序，導(dǎo)致質(zhì)量管理制度的作用被忽視，并且管理工作中沒有真正意識到各個方面的質(zhì)量管理中制度徹底貫徹的重要性，同時也沒有將制度與企業(yè)資質(zhì)、人員資格相統(tǒng)一，而且對程序管理和技術(shù)管理的認(rèn)知不足，以上問題充分體現(xiàn)出了質(zhì)量管理工程中存在的缺陷。

2 水利工程建設(shè)項目中質(zhì)量管理的措施和建議

2.1 實現(xiàn)水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理的全過程

想要提高水利工程建設(shè)項目質(zhì)量管理水平，相關(guān)部門需意識到質(zhì)量管理的重要性，并明確管理的目標(biāo)，同時加強水利工程項目前期工作和審批工作的管理［2］。由于水利工程項目地實施和開展都是由前期決策階段決定的，相關(guān)管理人員要在此過程中對項目的可行性報告加強審查力度。而且要在審查工作開展之前，根據(jù)水利工程項目的特點，制定完善且嚴(yán)格的審查制度。只有這樣才能夠保證水利工程立項過程的科學(xué)性和合理性，為之后建設(shè)期間工程質(zhì)量管理工作提供支持。水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理工作，需重視全面化管理，在工程項目決策階段就應(yīng)該開始實施。在此過程中，要對水利工程的制度進行明確，對整體工程進行充分地分析和考量，建立完善的管理制度和相關(guān)儲備制度。此外，在相關(guān)制度建設(shè)完成之后，還要組織專業(yè)人員進行實地考察，收集水利資料，并擬定出相關(guān)文件交由上級部分審查。在項目儲備制度擬定過程中，需保證制度的完善性，既要有投資、儲備項目、工程規(guī)模等內(nèi)容，還要保證所有內(nèi)容的一致性，將其與可行性研究的文件一同交由上級管理部門審查。上級部門收到相關(guān)文件后，應(yīng)立刻組織專業(yè)團隊對文件內(nèi)容進行評估，明確工程的質(zhì)量目標(biāo)，便于日后工程建設(shè)過程中的質(zhì)量管理。

2.2 對項目管理相關(guān)部門加強培育

在水利工程建設(shè)管理期間，明確項目的負責(zé)人，才能夠提高項目管理地水平，并將管理工作落實到實處［3］。因此，在項目開展時要對項目負責(zé)人的職責(zé)進行詳細劃分，以此提高質(zhì)量管理水平。因此，在項目負責(zé)人的確定過程中，相關(guān)單位要充分考慮到水利工程項目的整體性，要保持負責(zé)人和項目質(zhì)量管理的統(tǒng)一性，而且還要在此過程中，加強相關(guān)管理企業(yè)地培育力度，使其能夠充分的理解質(zhì)量管理的重要性。以此提高管理力度，創(chuàng)建管理的新模式，保證水利工程的質(zhì)量符合社會的要求。

2.3 對水利工程質(zhì)量管理的體系和法規(guī)進行完善

由于水利工程項目地開發(fā)和國家建設(shè)有較大關(guān)系，在質(zhì)量管理方面存在強制管理的內(nèi)容。然而要實現(xiàn)管理的強制性，相關(guān)部門必須對水利工程的質(zhì)量管理體系和相關(guān)法規(guī)進行完善，只有這樣才能夠使水利工程的質(zhì)量滿足社會的需求。另外，在完善質(zhì)量管理體系過程中，需熟悉水利工程管理的相關(guān)條例，在此基礎(chǔ)上完成質(zhì)量管理體系的建立，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。此外，對于水利工程建設(shè)期間所涉及的各個部門及相關(guān)管理，要加快管理方面的統(tǒng)一性，如建設(shè)部門、交通部門和水利部門等，改善各個部門分開管理的做法，推動各部門之間統(tǒng)一管理目標(biāo)，從而為水利工程建設(shè)中的質(zhì)量管理地落實提供助力。除此之外，相關(guān)部門還要加強建立相應(yīng)法律法規(guī)，以實現(xiàn)水利工程質(zhì)量管理的依法管理。根據(jù)法律法規(guī)的內(nèi)容，對《水利工程質(zhì)量管理條例》進行更新和完善，做到與時俱進，并將其作為管理指導(dǎo)，開展質(zhì)量管理工作。從而為水利工程建設(shè)項目整體質(zhì)量水平的提升提供管理保障。

3 結(jié)語

為滿足社會發(fā)展的需求，水利工程項目必須在實際建設(shè)的過程中加強質(zhì)量方面管理。因此，相關(guān)部門要提高對質(zhì)量管理地認(rèn)識，通過建立法律法規(guī)、明確管理目標(biāo)、落實全面管理等方法，加強質(zhì)量管理力度，以此提高水利工程質(zhì)量。