文/歐陽文芳，湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院

1 現(xiàn)狀

黨章即《中國共產(chǎn)黨章程》，是黨的根本大法，是立黨、管黨、治黨的總章程，是全黨必須共同遵循的根本行為規(guī)范和總規(guī)矩。黨規(guī)主要包括準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法和細則等，都是以黨章為依據(jù)制定的，都是對黨章某一方面規(guī)定的具體化。一個擁有8900多萬名黨員和450多萬個基層黨組織的政黨，黨員干部不能將黨章黨規(guī)約束內(nèi)化于心、外化于行，就注定成為一盤散沙，也將失去凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，學黨章黨規(guī)與時俱進，在黨員教育管理中發(fā)揮了積極作用。筆者分析總結(jié)了某基層黨組織最近兩年的學習內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)在基層黨組織和普通黨員學黨章黨規(guī)中存在以下問題。

1.1 學習頻率上有落差

鑒于黨章黨規(guī)的重要性，開展經(jīng)常性教育實屬必要。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，該基層黨組織在兩年的207項學習內(nèi)容中，黨章黨規(guī)學習內(nèi)容僅15項，占7.4%左右。而筆者細數(shù)自2017年以來在共產(chǎn)黨員網(wǎng)權(quán)威發(fā)布的新制定或修訂的黨章黨規(guī)就有35條，包含許多的“規(guī)定動作”和“標準動作”。從學習次數(shù)安排來看，以普學的基本要求計算，該基層黨組織在黨章黨規(guī)學習的頻率上顯得捉襟見肘，如果做到學深學透，那么這點學習次數(shù)和學習時長差距更加大。

1.2 學習內(nèi)容上有時差

從該基層黨組織關(guān)于黨章黨規(guī)的學習內(nèi)容安排特點來看，注重與時俱進，重點放在學習新內(nèi)容，15項內(nèi)容全部是近兩年來黨中央新制定或新修訂的內(nèi)容，且傾向于選擇與行業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的內(nèi)容。但是，長期以來，特別是改革開放以來，中央以黨章為基礎(chǔ)，先后制定了150多部具有規(guī)范全黨行為作用的黨內(nèi)法規(guī)。所以，當下的黨章黨規(guī)學習常常容易忽略黨在不同時期制定或修訂的黨章黨規(guī)，割裂學習的系統(tǒng)性。

1.3 學習方式上有溫差

筆者了解到，大部分黨支部的黨章黨規(guī)學習主要是以會議形式，讀原文領(lǐng)學方式開展集中學習，有時學習內(nèi)容多，只讀大標題的情況也時有出現(xiàn)。試想，接受黨章黨規(guī)教育的首先是一個人，是有情感溫度和人文關(guān)懷的，這種單調(diào)的形式給人感覺生硬，甚至產(chǎn)生距離感，很難打動人，嚴重影響學習效果。這一點不利于思想政治教育實現(xiàn)引導(dǎo)黨員堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)的最終目標。

2 歸因

黨章黨規(guī)學習存在落差、時差和溫差，既有外部因素，也有黨員自身原因，下面將對此進行分析。

2.1 從外部因素看

黨章黨規(guī)是對我黨長期執(zhí)政以來的實踐經(jīng)驗進行深刻思考和科學總結(jié)，具有權(quán)威性、約束性和指導(dǎo)性。作為全黨的行為規(guī)范，黨章黨規(guī)具有強烈的政治性、理論性、且內(nèi)容廣，對接受教育的對象學習能力要求特別高。既要懂理論，又要懂歷史，還要懂現(xiàn)實，才能形成一種綜合的學習能力和水平，這對大部分黨員干部來說是很大的挑戰(zhàn)，有一定難度。

2.2 從內(nèi)部因素看

大部分黨員還未發(fā)揮學習黨章黨規(guī)的能動性和主動性，積極性和自覺性，沒有形成內(nèi)在動力。比如，有的黨員把學習黨章黨規(guī)看作“例行公事”或“裝點門面”，隨手翻翻、糊弄了事；有的黨員認為黨章黨規(guī)不就是那么幾條嗎，把學習搞得簡單化、隨意化；有的黨員覺得黨章高高在上，離自己很遠，不愿學、不想學。

3 解決路徑

黨章黨規(guī)學習雖然難度，但并不意味著不能學好。新時代下，我們具備了黨章黨規(guī)學習的有利條件：就是黨中央高度重視?！皟蓪W一做”學習教育，“不忘初心，牢記使命”主題教育都明確了黨章黨規(guī)的學習要求。解決黨章黨規(guī)學習中的問題，需要通過激發(fā)廣大黨員干部學好黨章黨規(guī)的內(nèi)生動力，從要我學變成我要學，通過內(nèi)因化解外因影響，達到學而懂、學而信、學而行的效果。

3.1 增強思想自覺

熟讀《黨章》就會知道，忠實履行黨員義務(wù)的第一條就是加強理論學習，作為黨員，無論身處什么地方、什么位置，都要把黨章黨規(guī)學習這一根本任務(wù)當成一項必須堅持的責任和義務(wù)。應(yīng)該把廣大黨員的思想認識統(tǒng)一到責任和義務(wù)的高度，把學習黨章黨規(guī)作為日常必修課，切實增強思想自覺。

3.2 重在知行合一

“知”就是積極參加黨的各項思想政治教育活動，本著真信、真學、真懂、真用的態(tài)度，原原本本地學，不斷補足理想信念、規(guī)矩紀律的精神之“鈣”?！靶小本褪且獙h章黨規(guī)還有敬畏之心，維護黨章黨規(guī)權(quán)威，按黨章黨規(guī)立言立行，把改造主觀世界與改造客觀世界緊密聯(lián)系起來，做合格黨員，形成良性循環(huán)。

3.3 做好典型培育

要我學是任務(wù)驅(qū)動，我要學是興趣驅(qū)動，兩者相比，我要學的學習效果會更深入更持久，而且更可能內(nèi)化為信念信仰，外化為行為舉止。進一步做好黨章黨規(guī)學習，必須注重培養(yǎng)典型，使其發(fā)揮學習的模范帶頭作用，通過“潤物細無聲”的方式來影響身邊的黨員，推動實現(xiàn)較好的學習效果。