文/朱海波，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

1 引言

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制還存在很多問(wèn)題需要解決，需要用新的創(chuàng)新技術(shù)來(lái)建立完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，而且實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效率也較低，農(nóng)業(yè)管理人員對(duì)這方面的相關(guān)知識(shí)不是很了解，這些存在的問(wèn)題都成為了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理前進(jìn)的絆腳石，所以要建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制才能維持農(nóng)業(yè)平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的同時(shí)，也要注意農(nóng)民的利益，新形勢(shì)下推行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案才更加適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

目前，農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度之間相互融合度很低，也沒(méi)有具體的完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，所以在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象，也是造成無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的主要原因，不能融合經(jīng)濟(jì)和管理方面的特征，也阻擋了農(nóng)業(yè)水平的提高。

從目前來(lái)看，很多農(nóng)村都制定了各種的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)宣傳、惠農(nóng)政策，但是仍然有很多管理制度沒(méi)有得到實(shí)施，有些是農(nóng)村干部沒(méi)有做好宣傳和講解工作，有些是由于農(nóng)民自身沒(méi)有相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的教育知識(shí)，依然使用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理的方法進(jìn)行種植。這些問(wèn)題的出現(xiàn)直接阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的不健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施沒(méi)有得到落實(shí)，也無(wú)法提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展和效率。

2.2 管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

我國(guó)農(nóng)業(yè)落后于其他國(guó)家，農(nóng)村生活條件和城市生活相比也艱苦很多，所以很多農(nóng)業(yè)管理人員都外出工作，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地的合理利用率降低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，剩余的勞動(dòng)者能力較弱，且有的知識(shí)水平不高，導(dǎo)致無(wú)法更透徹的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的技術(shù)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)方面的欠缺，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整體發(fā)展。

2.3 管理技術(shù)利用效率不高

在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，工作人員管理能力較低，且經(jīng)常忽視技術(shù)的使用，沒(méi)有充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)在管理中的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致管理效率不高，管理工作難以達(dá)到實(shí)際要求。

2.4 經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不適應(yīng)

在新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有冗雜性的特點(diǎn)，主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理之間匹配度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制難以適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要。這些因素導(dǎo)致管理與發(fā)展之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，無(wú)法有效銜接，這不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也不利于我國(guó)基尼系數(shù)的提升。

2.5 農(nóng)村土地管理制度存在漏洞

在我國(guó)農(nóng)村土地管理制度方面依然存在很多問(wèn)題。例如，土地?cái)R置，利用率較低，有很多土地被荒廢遺棄，沒(méi)有充分利用起來(lái)，還有的土地使用權(quán)限不明確，沒(méi)有明確的土地使用人和規(guī)定，只是一味的占有，其中包括很多外出打工的農(nóng)民，村里的土地沒(méi)有人種植導(dǎo)致浪費(fèi)，這些現(xiàn)象的存在都拉低了農(nóng)村土地管理的效率，不管是分配和利用率都沒(méi)有做到位，不僅是對(duì)農(nóng)民收入的一種損失，也是減慢我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制推廣速度的一個(gè)原因。

3 新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新對(duì)策

3.1 重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)要重視經(jīng)濟(jì)管理工作，根據(jù)具體的情況，制定有針對(duì)性的政策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。同時(shí)，我國(guó)政府也要對(duì)制定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策進(jìn)行詳細(xì)、系統(tǒng)的考慮，保證制定的政策符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。除此之外，還要積極開(kāi)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的培訓(xùn)工作，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重要性的宣傳力度，明確培訓(xùn)要點(diǎn)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)教育活動(dòng)，使每一個(gè)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人員都能認(rèn)識(shí)到管理措施的重要性。

3.2 創(chuàng)新管理體制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理落后會(huì)直接影響農(nóng)民的生活水平。新時(shí)期只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新，才能不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量。從目前來(lái)看，新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了很多成績(jī)，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)日益全球化的新時(shí)期，我國(guó)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還未形成完善的發(fā)展與管理體系。例如：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入力度不足、科研設(shè)備相對(duì)落后、科研人員收入水平偏低等。這也需要國(guó)家加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，保證科研工作有序開(kāi)展。

3.3 創(chuàng)新管理理念與管理方法

理念是作為經(jīng)營(yíng)管理中的指導(dǎo)思想而產(chǎn)生的，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新，才能有效提升經(jīng)濟(jì)管理水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員可以通過(guò)培訓(xùn)的方式，來(lái)提高對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)知，讓管理人員了解自身在工作中存在的不足之處。我國(guó)可以學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，制訂科學(xué)的創(chuàng)新方案，從而保證落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定的同時(shí)，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。相關(guān)部門(mén)也可以通過(guò)各種渠道（新聞媒體、視頻網(wǎng)絡(luò)等）不斷增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識(shí)。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法，要以農(nóng)業(yè)科研工作為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金管理制度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資金投入模式?？蒲袉挝灰鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況調(diào)整科研基金投放情況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要積極拓寬經(jīng)濟(jì)渠道，引入管理資金，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研條件，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)與需求，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展要求。

3.4 推動(dòng)管理科技創(chuàng)新

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新必不可少。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)科技的支持力度，認(rèn)真鉆研與農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)，充分發(fā)揮科技成果在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和總產(chǎn)量，滿足人們的實(shí)際需求，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.5 貫徹落實(shí)土地政策

在管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該積極落實(shí)國(guó)家制定的各種土地政策。充分了解產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以農(nóng)村在新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理人員的工作。除此之外，要定期了解農(nóng)業(yè)土地的使用情況，有效監(jiān)督土地的使用，落實(shí)有關(guān)的土地政策，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題，就要及時(shí)反饋，并采取相應(yīng)的解決措施。

4 新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

4.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要方式之一，能夠優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和流程，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著更好的方向發(fā)展。因此，需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)化模式，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4.2 信息管理技術(shù)使用進(jìn)一步加強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中使用信息技術(shù)，能夠提升農(nóng)業(yè)管理的整體效率，減少實(shí)際管理中的費(fèi)用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。因此，應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，改變?cè)械墓芾矸绞?。目前，我?guó)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大數(shù)據(jù)的使用能夠提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)水平，改變我國(guó)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后的現(xiàn)狀。

4.3 深化現(xiàn)代化管理模式

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展還處于發(fā)展中階段，現(xiàn)代化管理更適用于多個(gè)層面，考慮農(nóng)業(yè)管理的試用情況，我國(guó)首先要加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度，其次要全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，使農(nóng)業(yè)管理模式更加現(xiàn)代化，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。

4.4 創(chuàng)新體制管理

從我國(guó)農(nóng)業(yè)基本國(guó)情出發(fā)，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)目前所處的狀況，運(yùn)用創(chuàng)新體制的管理，可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)，從新規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)布局，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理打造出一個(gè)創(chuàng)新體制管理，在創(chuàng)新體制管理的作用下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的更快。

5 結(jié)束語(yǔ)

自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程逐步加快，不僅體現(xiàn)了國(guó)家的綜合國(guó)力，還有效解決了糧食安全問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化與改革，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在面臨巨大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨一定的挑戰(zhàn)。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要克服不合理的問(wèn)題，結(jié)合新形勢(shì)、新發(fā)展、新建設(shè)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，更好的服務(wù)于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。