張培甜

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)水資源需求逐漸增加，而面對(duì)水資源逐漸枯竭的大形勢下，農(nóng)業(yè)水利灌溉及節(jié)水成為大眾廣泛關(guān)注的問題。農(nóng)田水利節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，因此，文章對(duì)農(nóng)業(yè)水利灌溉中的存在的問題進(jìn)行簡單介紹，針對(duì)水利灌溉的節(jié)水措施詳細(xì)分析，旨在為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提高國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。

一、農(nóng)田水利灌溉中存在的問題

1、設(shè)施陳舊

農(nóng)業(yè)是我國基本產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展由來已久，大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)久失修，設(shè)施不完善，灌溉功能較弱，部分水利設(shè)施在抗洪防洪方面作用微小甚至失去抗洪作用，干旱季節(jié)無法起到蓄水灌溉作用，失去原本價(jià)值。

2、渠道堵塞嚴(yán)重

農(nóng)田灌溉渠道是水資源利用的保障，渠道質(zhì)量決定灌溉質(zhì)量。但是大多數(shù)農(nóng)田灌溉渠道為土質(zhì)渠道，設(shè)置隨意，隨用隨開，經(jīng)雨水及灌溉用水沖刷侵蝕，導(dǎo)致渠道中含有大量泥沙雜草，堵塞嚴(yán)重，不能滿足新時(shí)期農(nóng)田水利發(fā)展需求。

3、管理力度小

大多農(nóng)田水利設(shè)施經(jīng)過不同時(shí)期發(fā)展，歸屬權(quán)爭議較多，在管理維護(hù)上沒有責(zé)任人，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)問題后無法追責(zé)，維修費(fèi)用籌集困難。此外，農(nóng)田水利設(shè)施投入不高，設(shè)備設(shè)施沒有及時(shí)更新完善，不能滿足當(dāng)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求。

4、節(jié)水方面的問題

（1）節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍小。當(dāng)下農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)較多，但生產(chǎn)者不具有危機(jī)意識(shí)，對(duì)節(jié)水灌溉認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)節(jié)水光改工程存在抵觸情緒。此外，節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備推廣力度的較小，大多為示范性工程，滅有將節(jié)水灌溉規(guī)?；l(fā)展，制約節(jié)水灌溉技術(shù)推廣。

（2）節(jié)水灌溉缺乏監(jiān)督。節(jié)能減排是時(shí)代主題，國家制定一系列節(jié)水制度條例，但是在節(jié)水執(zhí)行法制方面并不全面，缺乏監(jiān)督，導(dǎo)致節(jié)水措施大多為形式主義，后期管理不到位，管理部門責(zé)任不明確，影響節(jié)水作用，浪費(fèi)大量物力、財(cái)力。

（3）節(jié)水灌溉資金投入不足。節(jié)水灌溉工程涉及到專業(yè)技術(shù)及設(shè)備，其投資較大，需購置取水設(shè)備、水管、灌水器等，后期需以專業(yè)人員進(jìn)行管理維護(hù)。當(dāng)下節(jié)水灌溉工程投入資金不足，缺乏集中投資，節(jié)水灌溉設(shè)備雖可正常運(yùn)行，但是無法擴(kuò)大規(guī)模，傳統(tǒng)節(jié)水灌溉工程缺乏維護(hù)，灌溉功能大大下降，影響農(nóng)業(yè)灌溉效果，實(shí)際灌溉面積逐漸下降。

二、如何做好農(nóng)業(yè)水利灌溉中的節(jié)水措施

農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉是水資源保護(hù)中重要組成部分，節(jié)水灌溉主要針對(duì)種植的農(nóng)作物特征，采取自然降水結(jié)合人工廣泛的方式，使作物實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。節(jié)水灌溉可有效緩解水資源枯竭危機(jī)，對(duì)優(yōu)化水資源利用有重要作用。

1、強(qiáng)化工程建設(shè)

（1）政府水利部門要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的重要性，重視對(duì)防滲渠道的建設(shè)及對(duì)原本灌溉渠道的優(yōu)化改造，強(qiáng)化河道整治管理，加固水庫堤防及除險(xiǎn)加固。

（2）水利灌溉中，積極引進(jìn)先進(jìn)灌溉技術(shù)，重視將滴灌、噴灌等技術(shù)設(shè)備引入到農(nóng)田灌溉中去，對(duì)傳統(tǒng)灌溉方式改進(jìn)，推廣抗旱保苗的優(yōu)化灌溉方式，提高灌溉效率。

（3）政府加快蓄水工程建設(shè)，積極興建水庫、水窖工程，做好防澇防旱準(zhǔn)備，為農(nóng)田灌溉增加更多水源。

2、優(yōu)化農(nóng)藝節(jié)水

以農(nóng)藝節(jié)水是農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要內(nèi)容之一，可以通過多方面的農(nóng)藝優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉：

（1）按照區(qū)域化農(nóng)業(yè)種植特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。例如，在旱季，可以的適當(dāng)減少小麥、水稻等對(duì)水量需求較大的作用，多種植花生、紅薯等作物。

（2）實(shí)施耕作覆蓋，減少水資源蒸發(fā)流失。可以采用秸稈、塑料薄膜、砂石等覆蓋農(nóng)作物周圍土壤，留住水分，減少農(nóng)作物根系附近水分蒸發(fā)。

（3）以耕作保墑和水肥耦合相互結(jié)合，種植中深耕細(xì)作、深耕松土，以水調(diào)肥，合理利用水資源，保持土壤肥力。

（4）重視節(jié)水篩選技術(shù)，農(nóng)業(yè)審查嘎哈呢上可采用保水劑、復(fù)合包衣劑、生根粉等化學(xué)控制方式，提高作物抗旱能力，同時(shí)減少農(nóng)田中水分蒸發(fā)，以節(jié)水技術(shù)結(jié)合高效種植方式， 提高作物產(chǎn)量，優(yōu)化資源消耗。

3、強(qiáng)化管理

強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉管理，可減少人為因素對(duì)水資源造成的破壞和浪費(fèi)。對(duì)應(yīng)水利部門及政府要加快完善農(nóng)業(yè)水利節(jié)水灌溉的法律法規(guī)，加大管理監(jiān)督力度。

（1）政府適當(dāng)調(diào)整水價(jià)，讓人們自覺節(jié)約用水，并強(qiáng)化對(duì)節(jié)水灌溉的積極宣傳，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普及節(jié)水灌溉的相關(guān)支持，積極開展和節(jié)水灌溉有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流研究活動(dòng)，增加基層群眾節(jié)水意識(shí)。

（2）政府需不斷完善水利管理組織設(shè)置，并通過完善相關(guān)規(guī)章制度，將具體的節(jié)水管理責(zé)任到人，設(shè)置節(jié)水灌溉指導(dǎo)員，深入到基層農(nóng)業(yè)種植農(nóng)戶中，指導(dǎo)其節(jié)水灌溉，合理利用水資源。

（3）落實(shí)微灌技術(shù)。微灌技術(shù)是一種較為理想的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，相較于噴灌技術(shù)，微灌技術(shù)可節(jié)約多與噴灌技術(shù)15至20%左右用水，在不同地形的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)用性較高，可確保作物水肥平衡，提高產(chǎn)量。且微灌可自行控制灌水量，操作方便，節(jié)省人力，有廣泛推廣價(jià)值，可實(shí)現(xiàn)節(jié)水減耗，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4、加大節(jié)水資金投入

考慮到節(jié)水灌溉工程投入較大，農(nóng)民自身收入有限，國家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水資金的補(bǔ)助，加強(qiáng)宣傳，吸引更多集中投資。財(cái)政部門可以將節(jié)水灌溉支出歸入到財(cái)政預(yù)算中，在財(cái)政支出上為農(nóng)戶農(nóng)民提供更多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其投入到節(jié)水灌溉中。例如，政府可以為農(nóng)民提供購置節(jié)水設(shè)備設(shè)施補(bǔ)貼和灌溉面積的補(bǔ)貼，提倡節(jié)水灌溉，提高農(nóng)民節(jié)水灌溉積極性。

5、制定并完善節(jié)水灌溉監(jiān)管制度

（1）明確水利部門管理人員自身責(zé)任，對(duì)節(jié)水灌溉監(jiān)督工作統(tǒng)籌規(guī)劃，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)灌溉監(jiān)督落實(shí)。

（2）制定詳細(xì)的灌溉管理制度，定期對(duì)灌溉進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或其他問題及時(shí)反饋，及時(shí)解決。

（3）設(shè)置科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)未落實(shí)節(jié)水的措施及時(shí)通報(bào)批評(píng)并給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)節(jié)水落實(shí)積極、效果突出的給予口頭獎(jiǎng)勵(lì)和將近支持，逐漸擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)模，有效節(jié)省水資源消耗，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

（作者單位：276400山東省臨沂市沂水縣水利局）