劉勇

隨著新時(shí)代全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督的作用愈加凸顯。審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作開(kāi)展的好壞直接影響審計(jì)從業(yè)人員的思想狀況，制約著審計(jì)單位團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力和整個(gè)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。要充分發(fā)揮各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)與廉潔文明建設(shè)中的積極作用，必須凝聚共識(shí)，高度重視審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的思想政治工作，正確把握審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。

一、思想政治工作在審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的作用

思想決定行動(dòng)。思想政治工作是貫穿包括審計(jì)工作在內(nèi)的一切工作的生命線。在我國(guó)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，切不可忽視思想政治工作的特殊地位和作用?？隙ê驼J(rèn)同思想政治工作在審計(jì)工作中的促進(jìn)作用，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作跨越式發(fā)展的客觀要求和重要前提。審計(jì)機(jī)關(guān)要把思想政治工作置于機(jī)關(guān)建設(shè)的首要地位，切實(shí)提升各類審計(jì)人員的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。思想政治工作的有效開(kāi)展是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)的重要保證。大多數(shù)審計(jì)從業(yè)者都能嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范和審計(jì)紀(jì)律，銘記審計(jì)工作者的監(jiān)督使命與責(zé)任，在審計(jì)過(guò)程中廉潔奉公，處處為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局著想，不以審謀私、徇私舞弊等。然而，在某些審計(jì)機(jī)關(guān)也出現(xiàn)了極個(gè)別的審計(jì)人員違反審計(jì)監(jiān)督紀(jì)律、觸犯相關(guān)法律的案件。出現(xiàn)這些違紀(jì)違法事件的原因，很大程度是當(dāng)事人所在審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的缺位導(dǎo)致其思想的腐化和變質(zhì)。然而，思想品質(zhì)的蛻變也是一個(gè)由量變到質(zhì)變的發(fā)展過(guò)程。個(gè)別審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員的思想腐化、宗旨意識(shí)的淡化也必然會(huì)經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過(guò)程。出現(xiàn)違法違紀(jì)的當(dāng)事人往往都抱著僥幸的心理，鋌而走險(xiǎn)。從審計(jì)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)方面而言，或許他們的業(yè)務(wù)本領(lǐng)尚且過(guò)硬，基本符合本職工作的知識(shí)和能力要求，可是，從職業(yè)道德和思想政治表現(xiàn)的角度來(lái)考察，他們往往是重業(yè)務(wù)、輕思政，僅注重專業(yè)技術(shù)水平的提升，忽視了自身道德修養(yǎng)和思想政治教育。因此，在審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展有效的思想政治工作是至關(guān)重要的。審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的常態(tài)化有助于提高審計(jì)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)世界與改造世界的能力，端正其思想品行，打造德才兼?zhèn)涞膶徲?jì)隊(duì)伍，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)涵式發(fā)展，從而為我國(guó)審計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)筑起強(qiáng)有力的思想堡壘。只有思想政治工作實(shí)實(shí)在在地開(kāi)展好了，審計(jì)人員的積極性和主動(dòng)性才能被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，審計(jì)事業(yè)才能得以持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作面臨的新形勢(shì)

（一）西方腐朽思想文化的滲透嚴(yán)重侵蝕審計(jì)人員的價(jià)值觀念和精神信仰

在全球化背景下，某些西方國(guó)家通過(guò)文化交流、留學(xué)生教育等方式對(duì)我國(guó)實(shí)施文化滲透。一些具有明顯資本主義傾向的意識(shí)形態(tài)滲透到我國(guó)，導(dǎo)致在思想文化領(lǐng)域出現(xiàn)了某些“雜音”，這無(wú)疑增加了審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的難度。在西方不良思想文化的影響下，個(gè)別審計(jì)人員滋生了自由化思想、拜金主義以及個(gè)人主義等錯(cuò)誤觀念。這些錯(cuò)誤思想觀念影響了審計(jì)人員的價(jià)值取向和行為方式，給審計(jì)監(jiān)督工作帶來(lái)較大的負(fù)面效應(yīng)。此外，近年來(lái)，越來(lái)越多的具有海外留學(xué)背景的審計(jì)人才進(jìn)入國(guó)內(nèi)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。這類審計(jì)人員在留學(xué)期間甚至留學(xué)歸國(guó)后或多或少地受到了西方腐朽文化的影響，勢(shì)必對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

（二）反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作提出了更高的要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央重拳反腐，力度持續(xù)增強(qiáng)。審計(jì)機(jī)關(guān)固然不是反腐敗的主管行政機(jī)構(gòu)，但在反腐斗爭(zhēng)中仍發(fā)揮了不可替代的作用，肩負(fù)著法律不可推卸的反腐職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，當(dāng)前我國(guó)腐敗案件中經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為所占比例較大。一切經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為都要借助審計(jì)以掌握第一手的犯罪證據(jù)和案件線索。反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐表明，審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮了精通財(cái)政財(cái)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，與監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)協(xié)作辦案，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序作出了重要貢獻(xiàn)，捍衛(wèi)了公共資產(chǎn)和公共資源的安全。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)在審計(jì)查賬過(guò)程中的確存在玩忽職守、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的出現(xiàn)有主客觀方面的原因。其中，主觀上的因素主要包括審計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)低下、喪失原則和宗旨、審計(jì)態(tài)度不夠端正等;客觀上的因素則表現(xiàn)為被審計(jì)對(duì)象企圖對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行賄賂和利益輸送，當(dāng)這些伎倆不奏效時(shí)甚至?xí)褂萌松砉舻葟?qiáng)硬手段，以對(duì)審計(jì)人員施加思想壓力，誘逼審計(jì)人員誤入歧途。因此，在反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作，教育審計(jì)人員弘揚(yáng)正氣，提升審計(jì)“免疫力”，自覺(jué)抵御“糖衣炮彈”的襲擊，敢于和善于揭發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是重大工程項(xiàng)目中的腐敗現(xiàn)象。

三、新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的創(chuàng)新思路

（一）理念創(chuàng)新

審計(jì)部門既是執(zhí)行監(jiān)督的機(jī)關(guān)，又是極易滋生腐敗的部門。面對(duì)新的反腐形勢(shì)，要積極研究新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的內(nèi)在規(guī)律，突破思維定勢(shì)，堅(jiān)持以先進(jìn)的理念為先導(dǎo)，通過(guò)前瞻性和開(kāi)放性的思想理念引領(lǐng)思想政治工作取得更加理想的成效。審計(jì)機(jī)關(guān)的政工干部應(yīng)當(dāng)將“以人民為中心”等理念貫徹到工作實(shí)踐中去。同時(shí)，要辯證地看待審計(jì)業(yè)務(wù)與思想政治工作之間的關(guān)系，擺正思想政治工作在審計(jì)機(jī)關(guān)整體規(guī)劃和部署中的地位。精神層面的思想政治工作對(duì)物質(zhì)層面的審計(jì)業(yè)務(wù)具有反作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要兼顧日常審計(jì)業(yè)務(wù)和思想政治工作，二者不能偏廢，堅(jiān)決杜絕“只講業(yè)績(jī)、不講政治”的不良現(xiàn)象，努力把兩項(xiàng)工作同步部署、同步落實(shí)、同步總結(jié)、同步提高。

（二）內(nèi)容創(chuàng)新

內(nèi)容創(chuàng)新是新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作創(chuàng)新的題中應(yīng)有之義，也是增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作針對(duì)性、實(shí)效性的關(guān)鍵舉措。黨章黨規(guī)教育、國(guó)情教育、道德法制教育、心理健康教育、廉潔自律教育等都屬于各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的常規(guī)內(nèi)容。思想政治工作的內(nèi)容不僅要跟隨時(shí)代步伐與時(shí)俱進(jìn)，而且要結(jié)合行業(yè)特色及時(shí)更新。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的審計(jì)活動(dòng)過(guò)程中淬煉并形成了符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)文化和審計(jì)倫理。審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作與審計(jì)文化建設(shè)之間有著共同的價(jià)值取向。審計(jì)文化所蘊(yùn)含的求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)等合理元素契合審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的實(shí)際需要。審計(jì)文化的構(gòu)建和傳承與審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的開(kāi)展是相輔相成的。目前不少審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)意識(shí)到審計(jì)文化在思想政治工作中所起到的積極作用，但大部分審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作同審計(jì)文化建設(shè)之間的結(jié)合不夠緊密，要么完全割裂二者之間的聯(lián)系，要么把二者劃等號(hào)，二者間的融合和互補(bǔ)尚不能較好地適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作發(fā)展的需要。因此，在審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的開(kāi)展過(guò)程中應(yīng)注重充分挖掘?qū)徲?jì)文化的時(shí)代意蘊(yùn)，結(jié)合新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)及其從業(yè)人員的實(shí)際情況編制出新的思想政治工作內(nèi)容。

（三）方法創(chuàng)新

思想政治工作開(kāi)展的成效如何，很大程度取決于活動(dòng)開(kāi)展的方式和載體，方法得當(dāng)，事半功倍。新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作要敢于破舊立新、推陳出新，善于革新工作方法和手段。

1.運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+思政”。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生了深刻變革，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異。信息技術(shù)的發(fā)展為開(kāi)展新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作提供了新的媒介和載體。在網(wǎng)絡(luò)新媒體背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐，需要利用網(wǎng)絡(luò)新媒體的豐富性、無(wú)界性和互動(dòng)性等特性搭建相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+思政”。目前審計(jì)系統(tǒng)新入職的人員大多是“90后”“95后”的青年，他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有著天然的親近感，網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成為他們?nèi)粘Ｉ钆c工作的必要組成部分，灌輸式教育可能難以滿足新時(shí)代思想政治工作的客觀要求。因此，要做好新時(shí)代青年審計(jì)人員的思想政治工作，就必須結(jié)合他們的思想動(dòng)向構(gòu)建具有較強(qiáng)可操作性的工作模式，借助微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài);同時(shí)，要加強(qiáng)思想政治工作網(wǎng)站建設(shè)，加大相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)力度，在黨員干部中積極推廣使用中宣部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”手機(jī)APP等，開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的新陣地，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)思想政治工作氛圍。

2.實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作方法論與思想政治工作方法論的融合與創(chuàng)新。審計(jì)方法通常應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大多數(shù)研究者和管理者都忽視了審計(jì)方法在思想政治工作中的合理運(yùn)用，缺乏在意識(shí)形態(tài)工作中建立審計(jì)機(jī)制的創(chuàng)新意識(shí)。新時(shí)代審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的有序開(kāi)展需要機(jī)關(guān)各系統(tǒng)要素進(jìn)行優(yōu)化組合和協(xié)同創(chuàng)新，將審計(jì)方法引入到審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作中來(lái)，可針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)與監(jiān)督，立足管理與審計(jì)的角度對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的思想政治工作做出有效的整改。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)全體思想政治工作者不斷深化對(duì)審計(jì)監(jiān)督方法的認(rèn)知，革新思想政治工作方法，把審計(jì)工作機(jī)制融合到思想政治工作機(jī)制中去，加大審計(jì)方法在思想政治工作中的使用力度，確保審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的規(guī)范性和透明度。

（四）制度創(chuàng)新

審計(jì)人員崇高理想的樹(shù)立、優(yōu)良作風(fēng)的養(yǎng)成，既離不開(kāi)細(xì)致入微的思想政治教育，也離不開(kāi)科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格管理的規(guī)章制度。審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)和實(shí)踐都有賴于借助制度創(chuàng)新的形式來(lái)加以固化與沉淀，這正是制度創(chuàng)新的積極意義所在。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作的制度創(chuàng)新。第一，建立一套靈活、高效的思想政治工作管理運(yùn)行制度，做到機(jī)構(gòu)健全，分工明確，落實(shí)并完善崗位責(zé)任制。第二，建立科學(xué)合理的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制，讓審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作者的工作實(shí)施情況接受考核和監(jiān)督，根據(jù)其工作成效作出相應(yīng)的賞罰與鼓勵(lì)、懲戒與制裁。第三，建立相應(yīng)的投入機(jī)制，使審計(jì)機(jī)關(guān)思想政治工作有足夠的人力、物力和財(cái)力保障。第四，著力構(gòu)建“黨、政、工、青”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極整合審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素資源，充分發(fā)揮工會(huì)組織、共青團(tuán)在審計(jì)系統(tǒng)思想政治工作中的作用，借助工會(huì)的保障優(yōu)勢(shì)和共青團(tuán)的陣地優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“大政工”的協(xié)作格局，從而實(shí)現(xiàn)思想政治教育的全員覆蓋，增強(qiáng)思想政治工作的凝聚力、向心力和滲透力。

（作者單位：華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）