楊華　王曉虎　朱閩

摘要：開展車輛裝備維修管理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估研究具有重要得實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。以平衡計(jì)分卡為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了由經(jīng)費(fèi)使用效益、組織實(shí)施流程、裝備動(dòng)用使用情況、人員素質(zhì)與水平組成的車輛裝備維修管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。為了發(fā)揮車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估的作用，規(guī)范了評(píng)估指標(biāo)在應(yīng)用過(guò)程中需注意事項(xiàng)。

Abstract： It is of great practical value to carry out research on performance evaluation of vehicle equipment maintenance management funds. Based on the balanced scorecard， the performance evaluation index of vehicle equipment maintenance and management， consisting of the benefit of the use of funds， the process of organizing and implementing the organization， the use of equipment， the quality and level of personnel， is designed. In order to play the role of vehicle equipment maintenance management fee performance evaluation， the evaluation index in the application process should be noted.

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分法;維修管理經(jīng)費(fèi);績(jī)效評(píng)估體系

Key words： balanced score method;maintenance management funds;performance evaluation system

中圖分類號(hào)：E232.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）33-0110-03

0? 引言

車輛維修管理經(jīng)費(fèi)是確保各項(xiàng)車輛裝備維修保障業(yè)務(wù)工作有效實(shí)施重要保證。開展車輛裝備維修管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估，對(duì)于提高車輛裝備維修管理經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性，管好、用好經(jīng)費(fèi)，使其發(fā)揮最大的使用效益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

文獻(xiàn)1開展了基層級(jí)裝甲裝備維修經(jīng)費(fèi)需求研究。文獻(xiàn)2基于趨勢(shì)外推理論預(yù)計(jì)了裝備修理類經(jīng)費(fèi)投量預(yù)計(jì)。文獻(xiàn)3以維修效益最大化為目標(biāo)，研究了維修經(jīng)費(fèi)為投入后的艦艇維修資源優(yōu)化配置問(wèn)題。文獻(xiàn)4對(duì)裝備經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目組合優(yōu)化決策模型進(jìn)行了研究。目前，缺乏對(duì)車輛裝備維修管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估開展研究，也沒(méi)有提出一套合適的評(píng)估方法。因此，本文借鑒平衡計(jì)分法的理論，研究與構(gòu)建一套科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，為組織開展車輛維修管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估工作提供支持。

1? 評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成

平衡計(jì)分法從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)相互聯(lián)系的角度來(lái)管理和測(cè)評(píng)企業(yè)的績(jī)效，不僅能夠兼顧企業(yè)的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，還能夠有效的評(píng)估企業(yè)創(chuàng)新能力、員工的工作積極性、客戶關(guān)系、運(yùn)行效率等無(wú)形資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度。

為了保障車輛調(diào)撥、修理、保養(yǎng)、器材籌供、退役報(bào)廢等活動(dòng)，車輛裝備維修管理經(jīng)費(fèi)用于車輛裝備修理、保養(yǎng)、器材購(gòu)置、機(jī)具設(shè)備購(gòu)置、業(yè)務(wù)差旅等開支。構(gòu)建車輛維修管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以維修管理經(jīng)費(fèi)使用合法性為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)車輛維修管理經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的有效利用和維修管理績(jī)效的提高。按照平衡計(jì)分法的思想，區(qū)分財(cái)務(wù)角度、內(nèi)部流程、顧客、創(chuàng)新與成長(zhǎng)四個(gè)內(nèi)部邏輯具有關(guān)聯(lián)性的維度，對(duì)照車輛裝備維修管理費(fèi)投入與產(chǎn)出情況，重點(diǎn)從實(shí)用、管用、通用的角度，設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)使用效益、組織實(shí)施流程、裝備動(dòng)用使用情況、人員素質(zhì)與水平等多項(xiàng)指標(biāo)，既全面反映業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，又突出管控的關(guān)鍵流程與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。圖1為車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成。

2? 評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)

通過(guò)構(gòu)建車輛裝備維修管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析維修管理經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出情況，加強(qiáng)維修管理經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管，衡量經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率，為經(jīng)費(fèi)的投向投量提供理論依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。如圖1所示，基于平衡計(jì)分法，車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可從財(cái)務(wù)維度、顧客維度、內(nèi)部流程維度、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度分別考慮。

2.1 財(cái)務(wù)維度

財(cái)務(wù)維度評(píng)估指標(biāo)主要體現(xiàn)在維修費(fèi)使用效益，包括：維修費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率、維修費(fèi)節(jié)約率、維修費(fèi)總體效益、維修費(fèi)損失率、維修費(fèi)效益分析的回歸系數(shù)和維修費(fèi)使用配比偏離度等6項(xiàng)指標(biāo)。

①預(yù)算執(zhí)行率。預(yù)算執(zhí)行率指維修管理費(fèi)預(yù)算全過(guò)程的執(zhí)行情況和監(jiān)督力度，反映按照項(xiàng)目目錄編制的計(jì)劃及預(yù)算的合理性與可行性。

②經(jīng)費(fèi)節(jié)約率。經(jīng)費(fèi)節(jié)約率指在保質(zhì)保量地完成車輛裝備保障任務(wù)的前提下，車輛維修管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算比實(shí)際節(jié)約的程度。

③經(jīng)費(fèi)總體效益。經(jīng)費(fèi)總體效益指維修管理費(fèi)產(chǎn)生的總體效益，反映維修管理經(jīng)費(fèi)投入是否合理。

④經(jīng)費(fèi)損失率。經(jīng)費(fèi)損失率指維修費(fèi)在投入使用過(guò)程中的損失的金額占同期金額的比值，即維修費(fèi)的利用率。

⑤經(jīng)費(fèi)效益分析回歸系數(shù)。經(jīng)費(fèi)效益分析回歸系數(shù)指維修管理經(jīng)費(fèi)投入是否取得一定效益，是否具有合理性，反映維修經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效。

⑥經(jīng)費(fèi)使用配比偏離度。經(jīng)費(fèi)使用配比偏離度指維修費(fèi)投入是否按車輛裝備維修保障計(jì)劃及預(yù)算執(zhí)行，是否與要求的經(jīng)費(fèi)投向相符合，反映計(jì)劃及預(yù)算的合理程度。

2.2 顧客維度

顧客維度評(píng)估指標(biāo)主要體現(xiàn)在裝備動(dòng)用使用情況，包括：裝備返修率、裝備失修率、裝備可用率、裝備拉動(dòng)率等4項(xiàng)指標(biāo)。

①裝備返修率。裝備返修率反映質(zhì)量保證期內(nèi)車輛修理質(zhì)量，指的是因大修故障返廠裝備數(shù)與大修裝備總數(shù)的比例。

②裝備失修率。裝備失修率反映現(xiàn)有車輛的質(zhì)量狀況，指的是應(yīng)修而未修裝備數(shù)與應(yīng)修裝備總數(shù)的比例。

③裝備可用率。裝備可用率反映可用車輛占總車數(shù)比情況，指的是能遂行任務(wù)的可用車輛與車輛總數(shù)的比例。

④裝備拉動(dòng)率。裝備拉動(dòng)率反映隨時(shí)出動(dòng)車輛占總車數(shù)比情況，指的是能隨時(shí)出動(dòng)的車輛與車輛總數(shù)的比例。

2.3 內(nèi)部流程維度

內(nèi)部流程維度評(píng)估指標(biāo)主要體現(xiàn)在各類維修保障業(yè)務(wù)工作組織實(shí)施情況，選擇反映在組織實(shí)施流程中的整體執(zhí)行情況為評(píng)估指標(biāo)，包括：維修工時(shí)消耗、平均在廠修理時(shí)間、按期修竣率、庫(kù)存器材周轉(zhuǎn)率、庫(kù)存器材呆滯率、器材配送等待時(shí)間、設(shè)備完好率、設(shè)備配套率、設(shè)備利用率、低利用率設(shè)備率等10項(xiàng)指標(biāo)。

①維修工時(shí)消耗。維修工時(shí)消耗指車輛裝備大修、中修各總成部件的平均維修工時(shí)消耗。

②平均在廠修理時(shí)間。平均在廠修理時(shí)間指自裝備入廠至修竣交接的平均天數(shù)。

③按期修竣率。按期修竣率指按期修竣裝備數(shù)與修理裝備總數(shù)的比例。

④庫(kù)存器材周轉(zhuǎn)率。庫(kù)存器材周轉(zhuǎn)率指年內(nèi)消耗器材總數(shù)占年末庫(kù)存器材總數(shù)與年內(nèi)消耗器材總數(shù)總和的比例。

⑤庫(kù)存器材呆滯率。庫(kù)存器材呆滯率指三年以上未出庫(kù)器材數(shù)占庫(kù)存器材年末平均數(shù)的比例。

⑥器材配送等待時(shí)間。器材配送等待時(shí)間指從器材申請(qǐng)計(jì)劃發(fā)出直至收到器材的等待時(shí)間。

⑦設(shè)備完好率。設(shè)備完好率指完好設(shè)備數(shù)與設(shè)備總數(shù)的比例。

⑧設(shè)備配套率。設(shè)備配套率指設(shè)備現(xiàn)有可用數(shù)與設(shè)備應(yīng)配數(shù)的比例。

⑨某型設(shè)備利用率。某型設(shè)備利用率指設(shè)備使用時(shí)間與設(shè)備使用總時(shí)間的比例，或者某型設(shè)備使用次數(shù)與設(shè)備使用總次數(shù)的比例。

⑩低利用率設(shè)備率。低利用率設(shè)備率指低利用率設(shè)備數(shù)量與設(shè)備總數(shù)的比例。

2.4 學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度主要體現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)水平的提高，包括：人員平均訓(xùn)練費(fèi)用、專業(yè)技術(shù)人員承訓(xùn)率、專業(yè)對(duì)口率、崗位合格率、技術(shù)提高率等5項(xiàng)指標(biāo)。

①人員平均訓(xùn)練費(fèi)用。人員平均訓(xùn)練費(fèi)用指平均用于訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)支出與維修管理費(fèi)整體經(jīng)費(fèi)投入的比例。

②人員承訓(xùn)率。人員承訓(xùn)率指應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)與承訓(xùn)能力的比例。

③專業(yè)對(duì)口率。專業(yè)對(duì)口率指從事車輛裝備保障專業(yè)對(duì)口人數(shù)與專業(yè)人員編制總數(shù)的比例。

④專業(yè)合格率。專業(yè)合格率指經(jīng)過(guò)崗位考核合格人員數(shù)量與人員總數(shù)的比例。

⑤技術(shù)提高率。技術(shù)提高率指經(jīng)過(guò)培訓(xùn)技術(shù)提高人員數(shù)量與人員總數(shù)的比例。

3? 評(píng)估指標(biāo)應(yīng)用

為了發(fā)揮車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估的作用，在明確車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)構(gòu)成基礎(chǔ)上，還必須對(duì)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)用的過(guò)程中需注意事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。

3.1 明確評(píng)估指標(biāo)采集標(biāo)準(zhǔn)

在選擇合適的評(píng)估指標(biāo)基礎(chǔ)上，要對(duì)各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)如何采集進(jìn)行準(zhǔn)確量化與細(xì)化，確保評(píng)估指標(biāo)實(shí)用性強(qiáng)，便于操作。為此，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范每個(gè)評(píng)估指標(biāo)含義，規(guī)范各項(xiàng)指標(biāo)由誰(shuí)何時(shí)何地何標(biāo)準(zhǔn)采集，以便選擇合適的統(tǒng)計(jì)方法，提高評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)采集的有效性、真實(shí)性和規(guī)范性，使得采集的數(shù)據(jù)能得到充分應(yīng)用，有效地轉(zhuǎn)化為決策可依據(jù)數(shù)據(jù)。針對(duì)指標(biāo)體系中的定性與定量指標(biāo)、直接與間接指標(biāo)，可通過(guò)查閱資料、專家咨詢、社會(huì)調(diào)查、指標(biāo)計(jì)算等方式來(lái)獲得，盡可能做到資料客觀、說(shuō)服力強(qiáng)，以使指標(biāo)體系評(píng)價(jià)的結(jié)果更加符合實(shí)際情況，更加有說(shuō)服力。

3.2 健全評(píng)估指標(biāo)應(yīng)用手段

隨著車輛裝備保障信息化建設(shè)的推進(jìn)，可按照設(shè)計(jì)好的車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，設(shè)計(jì)與研發(fā)車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，作為應(yīng)用評(píng)估指標(biāo)的重要手段。以評(píng)估系統(tǒng)為依托，圍繞各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作組織實(shí)施，采集各個(gè)評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)各個(gè)評(píng)估指標(biāo)周期變化的情況。選擇合適的數(shù)學(xué)分析方法，建立評(píng)估周期，準(zhǔn)確、有效的生成車輛裝備維修管理經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，分析計(jì)算各項(xiàng)維修經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)律數(shù)值。針對(duì)各類支出項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出，進(jìn)行必要的橫向與縱向比較，保證車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估工作的持續(xù)、高效開展。

3.3 加強(qiáng)評(píng)估指標(biāo)適用性

為了應(yīng)用評(píng)估指標(biāo)，指導(dǎo)和規(guī)范車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估工作，需對(duì)車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估目的、范圍、程序、權(quán)限等做出具體規(guī)定，防止出現(xiàn)評(píng)估結(jié)果只是一種擺設(shè)的“軟約束”現(xiàn)象。選擇不同類型、不同任務(wù)、不同地區(qū)的典型單位，建立評(píng)估指標(biāo)采集點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集。另外，抽樣單位選擇要具一定的代表性、廣泛性和可比性，能夠保證采集指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)可用，可采取定點(diǎn)與隨機(jī)抽取“普遍單位加特殊單位”的方式，采集不同類型、不同任務(wù)、不同駐地的單位指標(biāo)數(shù)據(jù)。

4? 結(jié)束語(yǔ)

開展車輛裝備維修管理費(fèi)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)研究，目的是保證各項(xiàng)維修管理經(jīng)費(fèi)發(fā)揮用途，提高維修管理經(jīng)費(fèi)保障效益。但是，績(jī)效評(píng)估是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，始終伴隨著車輛裝備保障發(fā)展變化而不斷變動(dòng)的過(guò)程。本文僅僅在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面進(jìn)行了理論上的初步探討，該指標(biāo)體系還需要通過(guò)具體的案例進(jìn)行不斷的驗(yàn)證和修繕，具體的績(jī)效評(píng)價(jià)理論與方法有待進(jìn)一步研究。

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