文/梁玉庭，英德市浛洸鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務中心

1 引言

2018年是貫徹黨的十九大精神的開展之年，在黨的十九大會議上，以習近平總書記為核心的黨中央明確了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，對水利工作提出新的更高要求。在新的歷史發(fā)展時期，只有積極響應的黨的號召，切實落實黨的戰(zhàn)略決策，加強農村基礎實施、水利工程建設，才能保障我國農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。作為一名水利系統(tǒng)的黨員干部要“不忘初心、牢記使命，苦干實干、創(chuàng)新攀高”，要認清新時期下水利建設的地位和作用，認真分析水利建設發(fā)展新情況，加快英德市水利基礎建設步伐，補齊補強水利短板，全力推進“全域水系”建設，譜寫英德水利新篇章。

2 當前農田水利建設管理中存在的主要問題

2.1 維護意識薄弱，業(yè)務水平低

現(xiàn)階段小型農田水利工程建設主要采用國家政府和地方政府補助的形式建設，地方政府為了獲取更多的建設資金，高度重視項目工程建設，而項目通過審批建設完成之后，對運行管理維護，重視程度不高，導致在很長一段時間內，小型農田水利工程運行維護管理被忽視。在工程建設過程中，普遍存在建設盲目現(xiàn)象，沒有考慮小型農田水利工程項目建成之后的運行維護費用，管理人員費用，導致相關費用投入嚴重不足，管理設施簡陋。此外，還存在無人維護管理的現(xiàn)象，在較短時間內出現(xiàn)損壞，導致工程反復建設，盲目建設。對于基層水利工程維護管理部門來說，不具備較強的技術能力，普遍存在業(yè)務素質較低的問題。

2.2 管理制度比較混亂

目前，我國小型農田水利工程管理制度還沒有完整的管理機制和管理程序，且沒有固定的管理章程規(guī)范管理人員，使其在對小型農田水利工程進行管理時，只能根據(jù)自身的專業(yè)知識和技能水平，導致我國小型農田水利管理水平參差不齊。其中，管理制度混亂主要是指管理工作落實不到位，沒有明確的管理權責，對小型農田水利工程的權利與責任沒有進行明確的劃分，導致一些偏遠地區(qū)因為缺乏專業(yè)的工作人員，使機械設備在出現(xiàn)故障后無法進行及時的維修，從而對水利工程的安全運行產生影響。

2.3 管理資金管理不善

小型農田水利工程建成后，需要一定的管理費用和維護費用來保持水利工程的正常使用。但是，很多地區(qū)在小型農田水利工程設計和投入使用后，沒有設置相關的費用，或者專門的資金管理部門。這導致了大部分的水利工程連基礎管理人員的工資問題都無法有效解決，建后管理工作和維護更加形同虛設。

3 解決問題的對策措施和建議

3.1 建立多元化投資機制

一是縣級政府在保證農村興利工程投資的情況下，加大對農業(yè)水利基礎設施建設的投資額度；二是要將水利、發(fā)改、農開和國債等用于水利建設的資金捆綁使用，項目建設內容按照水利總體規(guī)劃進行，集中連片進行水、田、林、路、電綜合治理，提高農村水利建設的整體效益；三是采取切實措施，加快農業(yè)水價綜合改革力度，建立適度的水利基礎設施工程維護、管理基金，對農業(yè)用水合作組織定向補貼，獎勤補優(yōu)，同時加大對發(fā)展節(jié)水項目的扶持力度，充分調動農民的投資和參與信心。

3.2 加強農村水資源保護

一是保護農村生態(tài)環(huán)境。加大封山育林、退耕還林工作力度；在加強生態(tài)環(huán)境人工治理的同時，注重發(fā)揮自然修復能力；加強小流域水土資源綜合治理保護力度，防止水土流失。二是保護農村水環(huán)境。制定出臺有關農村水污染治理、水資源保護等法規(guī)政策，實施“誰開發(fā)誰保護，誰受益誰補償”的制度，強化水質監(jiān)控，利用有效措施防控農村水環(huán)境，杜絕向水源保護區(qū)排污。三是強化農業(yè)節(jié)水。大力推廣節(jié)水灌溉，提高水利用率；優(yōu)化配置水資源，科學安排生產、生活、生態(tài)用水；實現(xiàn)污水資源化利用，將污水進行科學處理后要達到污水灌溉標準和排放標準，實現(xiàn)水資源的二次利用。

3.3 建立健全農田水利工程管理制度

小型農田水利工程是一項長期保護基層農業(yè)發(fā)展的重要工程，要想徹底解決水利工程建后的管理問題，必須建立完善的管理制度。例如:岑鞏縣積極推行“一把鋤頭”管水模式，逐步建立起產權明晰、職責明確、效益永續(xù)、管理科學的適應農村經濟發(fā)展要求的農村水利設施管理體制和運行機制，實現(xiàn)建、管、養(yǎng)相一致，責、權、利相統(tǒng)一，管活了“小農水”，除去了農民的“心病”。該縣成立了灌區(qū)管理所及用水協(xié)會，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、水利站各抽調1—2名負責人或專職管理人員組成，按水源覆蓋區(qū)域或供水功能劃分，成立多個用水協(xié)會，每個協(xié)會以水源和功能不同劃分灌區(qū)，每個灌區(qū)推選專職管護人員從事水利設施看護、養(yǎng)護和用水分配工作。

3.4 完善服務體系

小型農田水利工程，在進行運行維護資金使用過程中，應該制定好全面規(guī)劃，并進一步明確相關產權，管理職責和權力，劃分好農民政府基層組織之間的關系和分工，確保水利工程運行管理更加高效化，標準化，科學化。同時還應該將各個基層以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利部門有效聯(lián)合在一起，共同構建科學高效的運行管理體系，提高運行管理質量和效率。有條件的水利部門還應該選派專業(yè)技術人員，到國外或其他省份進修，委派專業(yè)人員融入到基層活動中，及時對廣大群眾開展專業(yè)培訓，逐漸轉變基層群眾備小型農田水利工程運行.

4 結語

綜上所述，新時期的建設與管理，不僅關系著英德市農業(yè)生產的整體水平，同時也能夠緩解自然災害對農村群眾生活帶來不便，并減少農業(yè)生產的損失。在小型農田水利工程建設管理中，既要加強資金投入，同時還需做好養(yǎng)護管理，這樣才能真正建設起有利農業(yè)發(fā)展的水利工程。