文/李曉鵬，山東省交通運輸集團有限公司

不同的時代有不同的要求，在新時代的背景下，社會對于國有企業(yè)混合所有制的工作提出了新的要求。因而出現(xiàn)了國有企業(yè)混合所有制改革的浪潮。本文將對改革過程中存在的問題進行分析并提出改革路徑且對過程中存在的風(fēng)險進行分析。

1 國有企業(yè)開展混合所有制改革的必要原因

1.1 國有企業(yè)混合所有制改革融合了國有資本和民營資本雙方的優(yōu)勢

就長遠(yuǎn)看來，企業(yè)發(fā)展的前景取決于企業(yè)對于資源的處理能力比如整合資源、運用資源等。國有企業(yè)混合所有制改革可以混合國有資本與社會資本，可以進一步產(chǎn)生企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

1.2 國有企業(yè)混合所有制改革可以有效引入社會資本、放大國有資本功能

作為改革，可以實現(xiàn)資本的混合，利用國有資本與非公資本的合作，可以更好地放大國有資本的功能，也可以增強國有經(jīng)濟的活力。資本的問題的解決，可以使得服務(wù)社會的資本有跡可循。

1.3 國有企業(yè)混合所有制改革有助于實現(xiàn)民營資本和國有資本同呼吸共命運的目標(biāo)

社會生產(chǎn)力的發(fā)展，使得混合所有制改革成為時代浪潮。國有企業(yè)控股經(jīng)濟成為公有制經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式。而混合所有制改革可以將民營資本與國有資本進行融合，使得兩者共榮辱、共興衰。實現(xiàn)民營資本與國有資本同呼吸共命運的目標(biāo)。

2 國有企業(yè)開展混合所有制改革遵循的基本原則

2.1 國有企業(yè)在開展混合所有制改革時需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

隨著十九大的召開，聽黨指揮的思想深入人心。哪怕是國有企業(yè)混合所有制改革也要遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，確保國家政策的全面落實，確保改革跟緊國家腳步。

2.2 國有企業(yè)在開展混合所有制改革時需要堅持發(fā)展導(dǎo)向

任何事情都需要有一個明確的方向，國有企業(yè)混合所有制改革也不例外。確定了發(fā)展方向，才能又快又好地進行混合所有制的改革工作，才能保證國有經(jīng)濟的活力增長。

2.3 國有企業(yè)在開展混合所有制改革時需要需要堅持底線思維

改革過程中存在著各種各樣的風(fēng)險，在應(yīng)對風(fēng)險時可以采取某些特殊手段，但一定要堅守底線，一定要遵紀(jì)守法，顧念大局，防止國有資產(chǎn)流失，防止職工權(quán)益受損。

2.4 國有企業(yè)在開展混合所有制改革時需要堅持穩(wěn)步推進

改革需要一步一個腳印地穩(wěn)扎穩(wěn)打地前進，不求急速，但求穩(wěn)進。必須確保成熟一個推進一個，避免由于不成熟出現(xiàn)太多問題不好解決的現(xiàn)象。

3 國有企業(yè)混合所有制改革存在的問題

3.1 存在國企股權(quán)分配比例的問題

對于國企來說，內(nèi)部利益如何進行股權(quán)劃分的問題有待解決。國企股權(quán)分配比例的不合理，會影響民營企業(yè)的股權(quán)分配比例，一般易打擊民營企業(yè)與國有企業(yè)進行混改的積極性。

3.2 存在壟斷行業(yè)具備的行業(yè)改革困難的問題

壟斷行業(yè)改革具有較大的困難，國有企業(yè)混合所有制改革存在很高的門檻，民營企業(yè)并不好與國有企業(yè)進行混改。

3.3 存在國有資產(chǎn)的流失風(fēng)險的問題

政策性與非政策性原因都會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，不能為了達(dá)成目標(biāo)就進行低價售賣國有資產(chǎn)的行為。

3.4 非國有資本合作方選擇方法不完善，有待進一步探索改進

改革雙方均不愿透露己方真實情況，因而無法合理選擇合作方，因而改革存在一定的難度。

3.5 國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整的市場意識不足，需要進行加強

國企的壟斷特征使得對于市場配置資源的認(rèn)識不足，供給側(cè)改革的機會沒有及時抓住都是市場調(diào)整意識不強造成的。

3.6 缺乏完善的市場化選人用人機制

企業(yè)法人治理機構(gòu)不夠完善，因而市場化選人用人機制沒有統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，無法很好地進行人才挑選。

4 國有企業(yè)混合所有制改革存在的風(fēng)險

4.1 存在戰(zhàn)略投資者的素質(zhì)風(fēng)險

對于企業(yè)來說，在挑選戰(zhàn)略投資者時不夠慎重，可能出現(xiàn)戰(zhàn)略投資者的核心競爭力以及業(yè)務(wù)能力不足的風(fēng)險，導(dǎo)致改革效果不如預(yù)期的結(jié)果出現(xiàn)。因而混合所有制改革存在戰(zhàn)略投資者的素質(zhì)風(fēng)險。

4.2 存在國有資本管控風(fēng)險

管控風(fēng)險一般指的是管控能力不足，會導(dǎo)致控制力不夠的情況出現(xiàn)，而控制力不夠會導(dǎo)致國有企業(yè)資本出現(xiàn)問題，會降低企業(yè)經(jīng)濟效益。

4.3 存在債權(quán)、債務(wù)處置風(fēng)險

國有企業(yè)混合所有制改革容易出現(xiàn)由于國有企業(yè)與民營企業(yè)合作不充分導(dǎo)致債權(quán)與債務(wù)的問題，如擔(dān)保、處置等問題。調(diào)查審計的不充分，導(dǎo)致債務(wù)問題更易滋生。

4.4 存在職工安置的風(fēng)險

職工安置方案在混合所有制改革過程中難以得到充分性論證，存在著內(nèi)容不能充分保護職工權(quán)益的風(fēng)險等。

5 國有企業(yè)混合所有制改革問題與風(fēng)險的解決策略

5.1 可以推動國企股權(quán)模式的多元化

國企中處于控股地位的大多是國有資本，混合改制下應(yīng)該削弱國有資本的控股權(quán)利，推動國企股權(quán)模式的多元化。

5.2 需要保證國企與非國企有著平等的地位

混改中最怕兩者的地位不平等，導(dǎo)致發(fā)展不均衡，因而必須保證國企與非國企有平等的地位。

5.3 國有產(chǎn)權(quán)交易制度需要進行完善

原有的交易制度不能解決改革中出現(xiàn)的問題，因而需要出臺新的制度來解決問題。需從不同方面利用不同形式進行制度的完善。

5.4 做好戰(zhàn)略投資者的篩選與調(diào)查環(huán)節(jié)

為保證戰(zhàn)略投資者的素質(zhì)達(dá)標(biāo)，必須進行篩選與調(diào)查，考核其專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力。如此可以盡量減少不合格戰(zhàn)略投資者的數(shù)量。

5.5 預(yù)防擔(dān)保等風(fēng)險的發(fā)生

做好財務(wù)審計工作，對于可能出現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)風(fēng)險進行合理規(guī)避。預(yù)防擔(dān)保風(fēng)險。

5.6 按照法律法規(guī)及政策規(guī)定來設(shè)計職工安置方案

設(shè)計職工安置方案時不能隨心，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及法律法規(guī)及國家政策，避免損害職工的權(quán)益。

6 結(jié)語

雖然國有企業(yè)混合所有制改革中存在著許多大大小小的問題以及能夠預(yù)料和無法預(yù)料的風(fēng)險，但是依然存在著許多相關(guān)的解決辦法。希望本文對于國有企業(yè)混合所有制改革中存在的問題的分析以及路徑提出和風(fēng)險分析解決策略的研究能夠起到一定的借鑒作用。