文/張永生，安徽省路橋工程集團有限責任公司

我國的經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，國有企業(yè)面臨更多的發(fā)展機遇，也承擔著更大的發(fā)展壓力，國內(nèi)外市場不斷拓展，國有企業(yè)時常會陷入到財務(wù)風險之中，阻礙經(jīng)濟效益的獲取。針對這一問題，國有企業(yè)應(yīng)該形成內(nèi)部控制體系，削弱財務(wù)風險的負面效應(yīng)。

1 當前國有企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建的不足

就目前來看，我國大多數(shù)國有企業(yè)都認識到了內(nèi)部控制的重要性，對財務(wù)風險進行了預(yù)估和判斷，加大了財務(wù)風險管理力度。但是在實踐過程中，也存在以下問題需要注意：首先，內(nèi)部員工的風險意識薄弱，無法應(yīng)對潛在的財務(wù)風險，制定財務(wù)風險管理方案，強化內(nèi)部控制力。內(nèi)控體系欠缺可操作性，員工的風險防范能力偏弱，阻礙了國有企業(yè)的長效發(fā)展。其次，財務(wù)風險管理制度并不健全。很多國有企業(yè)將著眼點放在經(jīng)濟發(fā)展上，過分關(guān)注經(jīng)濟效益，而忽視了制度建設(shè)。內(nèi)控機構(gòu)存在不足，管理制度并不完善，內(nèi)控體系始終無法發(fā)揮效益，財務(wù)風險規(guī)模持續(xù)擴大，使企業(yè)陷入了資金流失的困境。最后，內(nèi)控措施并不科學。部分企業(yè)并未放長眼光，整合眼前利益和長遠利益，形成長期發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致內(nèi)部控制措施科學性欠佳，安全隱患屢見不鮮。

2 基于財務(wù)風險管理的國企內(nèi)控體系構(gòu)建路徑

2.1 深化概念認知

國有企業(yè)在發(fā)展過程中，需要時刻提防來自內(nèi)外市場的風險，增強財務(wù)風險管理能力，在市場競爭中保持優(yōu)勢地位。無論是管理層還是基層員工，都需要正確認識財務(wù)風險管理的重要性，以及內(nèi)部控制體系構(gòu)建的必要性。概念認知是構(gòu)建內(nèi)控體系的起點，國有企業(yè)應(yīng)該加大宣傳力度，明確財務(wù)風險管理概念，使員工把握財務(wù)風險類型、了解財務(wù)風險的應(yīng)對方式。為了正確預(yù)估財務(wù)風險，制定風險應(yīng)急方案，國有企業(yè)需要立足財務(wù)管理部門，提升財務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強財務(wù)工作人員的防范意識。一方面，國有企業(yè)可以定期召開講座、座談會等等，滲透風險防控理念，提升工作人員對財務(wù)風險的重視程度，從點滴出發(fā)防患于未然。另一方面，國有企業(yè)可以對管理者進行權(quán)責分配，要求管理者構(gòu)建防范風險的內(nèi)部控制體系，并監(jiān)督保障內(nèi)控體系的穩(wěn)定運行，切實有效降低企業(yè)的財務(wù)風險。

2.2 建立健全制度

制度是規(guī)范行為的利器，也是引導(dǎo)行為的指針，在構(gòu)建內(nèi)控體系時，國有企業(yè)應(yīng)該堅持制度先行，建立健全內(nèi)部控制制度。國有企業(yè)的規(guī)模比較大，經(jīng)營的項目類型較多，經(jīng)常要開展融資工作，為生產(chǎn)建設(shè)提供穩(wěn)定的資金支持。國有企業(yè)經(jīng)常會陷入籌資風險之中，如何在限定時間內(nèi)償還債務(wù)，成為部分國有企業(yè)關(guān)注的重點問題。之所以會陷入投資風險，是因為國有企業(yè)的發(fā)展決策出現(xiàn)失誤，其并未對內(nèi)部資產(chǎn)進行有效評估，并秉持理性觀念進行投資。針對這一情況，國有企業(yè)應(yīng)該考察籌資投資情況，并對企業(yè)存在的債務(wù)問題進行分析，形成專門的財務(wù)分析機制。管理者承擔著重要的工作責任，需要對財務(wù)工作進行動態(tài)監(jiān)測，明確負責人的權(quán)力和責任，并與投資基礎(chǔ)責任部門、監(jiān)管部門等建立聯(lián)系，對可能出現(xiàn)的籌資風險、投資風險進行確認，擬定科學的風險應(yīng)對方案，保證內(nèi)控體系監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。

2.3 優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)

管理結(jié)構(gòu)直接關(guān)系著財務(wù)風險控制實效，作為國有企業(yè)需要不斷優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，營造良好的財務(wù)風險控制環(huán)境。首先，國有企業(yè)應(yīng)該對管理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。當前國有企業(yè)行政權(quán)力的執(zhí)行者較為分散，部門之間的聯(lián)系相對較多。在風險控制過程中，必須協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系，促進各個部門之間的有效配合，并形成統(tǒng)一化的財務(wù)管理平臺，共享數(shù)據(jù)信息，避免出現(xiàn)風險擴大和風險分散問題。管理者需要對國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)進行判斷，對內(nèi)部組織進行協(xié)調(diào)配置，以組織結(jié)構(gòu)完善帶動管理水平的提升，推進國有企業(yè)的發(fā)展，其次，國有企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮財務(wù)工作人員的作用。財務(wù)工作人員負責企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)工作，是財務(wù)風險應(yīng)對的主體，企業(yè)需要開展教育培訓，不斷提升財務(wù)工作人員的素質(zhì)，并對財務(wù)工作人員提出要求，使財務(wù)工作人員完成財務(wù)風險管理任務(wù)，對內(nèi)部控制作出決策部署。再次，國有企業(yè)應(yīng)該提升員工整體的風險防范能力。我國推行市場經(jīng)濟，內(nèi)外市場都給國有企業(yè)帶來了較大的發(fā)展壓力。國有企業(yè)應(yīng)該肩扛經(jīng)濟責任和社會責任，確定財務(wù)風險防控指標，提升員工風險應(yīng)對能力，以自身發(fā)展推進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。

2.4 開展內(nèi)控活動

上文已述，國有企業(yè)面臨國內(nèi)外市場帶來的挑戰(zhàn)，風險因素具有多樣化特征，為了提高內(nèi)部控制水平，國有企業(yè)需要形成全局觀念，將內(nèi)部控制與運營管理融為一體。一方面，國有企業(yè)應(yīng)該進一步完善內(nèi)部的規(guī)章制度，形成獎懲機制等，規(guī)范財務(wù)風險控制活動，確保工作人員實現(xiàn)內(nèi)部控制目標。管理層應(yīng)該明確財務(wù)風險管理程序，要求工作人員遵循既定的工作程序，并主動接受管理層的領(lǐng)導(dǎo)，對內(nèi)外風險進行實時監(jiān)督。另一方面，國有企業(yè)應(yīng)該堅持具體問題具體分析，在出現(xiàn)突發(fā)問題后制定特殊的控制計劃，如開展崗位授權(quán)審批等等，切實有效地解決風險問題。

2.5 建立評估機制

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，風險是普遍存在的，企業(yè)無法避免風險，只能對風險進行預(yù)估和防范。國有企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)比較多，財務(wù)風險要素相對較多。在開展風險評估時，國有企業(yè)可以邀請社會上的風險評估專家，對可能出現(xiàn)的風險進行考察，分析風險成因，制定應(yīng)急方案等，以便更好地應(yīng)對風險、解決問題。

3 結(jié)論

綜上所述，在市場經(jīng)濟的大背景下，國有企業(yè)面臨發(fā)展新變，如何提高風險防控能力，成為國有企業(yè)關(guān)注的重點。為了應(yīng)對來自內(nèi)外市場的挑戰(zhàn)，不斷提升自身的發(fā)展實力，國有企業(yè)應(yīng)該充分認識到財務(wù)風險管理的重要性，構(gòu)建科學的內(nèi)部控制體系。